Причина: не додані документи

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Комунальний спеціалізований навчальний заклад спортивного профілю «Дніпропетровське вище училище фізичної культури» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Училище, замовник) розглянув вимогу ТОВ НВО «Промсервіс» від 18.02.2019 №253 щодо питань, які стосуються процедури закупівлі ДК 021:2015: 15540000-5 — Сирні продукти (сир твердий) (UA-2019-01-18-003968-c) (далі – процедура закупівлі сиру твердого) та повідомляє наступне.
Щодо правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс».
Під час проведення процедури закупівлі сиру твердого правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади регулювалися Законом України «Про публічні закупівлі».
Згідно з п.20 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому вказаним нормативно-правовим актом.
Пунктом 30 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
По процедурі закупівлі сиру твердого протоколом засідання тендерного комітету Училища від 18.01.2019 №10 затверджено тендерну документацію в яку протоколами засідань тендерного комітету від 28.01.2019 №8, від 05.02.2019 №2 внесено зміни.
Відповідно до п.1 розділу ІІІ тендерної документації, зі змінами тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів, зокрема з:
- інформацією стосовно відповідальної особи за поставку товарів (посада, прізвище, ім’я, по батькові, телефон для контактів);
- інформацією щодо контактної особи з претензійної роботи (посада, прізвище, ім’я, по батькові, телефон для контактів).
У складі тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» до архівного файлу «Інформаціні довідки до тен.докум.7z» завантажено папку «Інформаціні довідки до тен.докум» в якій містяться файли з найменуваннями «Інформац. довідка щодо контк. особи з претензійної роботи. pdf», «Інформац. довідка щодо контк. особи. pdf».
Аналізом інформації що міститься в файлі «Інформац. довідка щодо контк. особи з претензійної роботи. pdf» встановлено, що вказаний файл включає інформаційну довідку від 08.02.2019 №241 в якій зазначено про те, що контактною особою за поставку товарів є комірник Дем’яненко О.О.
Проте, будь-яка інформація щодо контактної особи з претензійної роботи (посада, прізвище, ім’я, по батькові, телефон для контактів) у вищевказаній довідці відсутня, адже учасником надано лише відомості стосовно контактної особи за поставку товару.
При цьому незважаючи на викладений вище недолік, допущений ТОВ НВО «Промсервіс» при підготовці тендерної пропозиції, вказаний учасник безпідставно стверджує про те, що ним виконано вимогу замовника в частині надання інформації щодо контактної особи з претензійної роботи.
Файл «Інформац. довідка щодо контк. особи з претензійної роботи. pdf» не містить інформації щодо контактної особи ТОВ НВО «Промсервіс» з претензійної роботи, чим не дотримано вимоги п.1 розділу ІІІ тендерної документації, зі змінами.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ НВО «Промсервіс» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації, зі змінами та на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилена замовником.
Аналізом інформації що міститься в файлі «Інформац. довідка щодо контк. особи. pdf» встановлено, що вказаний файл включає інформаційну довідку від 08.01.2019 №38 в якій зазначено про те, що контактною особою за поставку товарів є комірник Дем’яненко О.О.
Проте, будь-яка інформація щодо відповідальної особи за поставку товарів (посада, прізвище, ім’я, по батькові, телефон для контактів) у вищевказаній довідці відсутня, адже Училищем вимагалися відомості, саме щодо відповідальної, а не контактної особи за поставку товарів.
Незважаючи на викладений вище недолік, допущений ТОВ НВО «Промсервіс» при підготовці тендерної пропозиції, вказаний учасник безпідставно стверджує про те, що ним виконано вимогу замовника в частині надання інформації щодо особи відповідальної за поставку товарів.
Файл «Інформац. довідка щодо контк. особи. pdf» не містить інформації щодо особи відповідальної за поставку товарів, чим не дотримано вимоги п.1 розділу ІІІ тендерної документації, зі змінами.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ НВО «Промсервіс» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації, зі змінами та на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилена замовником.
Також, згідно з пп.3.1 п.3 Таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації, зі змінами замовник вимагає від учасників процедури закупівлі сиру твердого довідку про виконання аналогічного договору із зазначенням предмету договору, який має бути аналогічним предмету закупівлі відповідно до оголошення про проведення торгів, номеру та дати укладення договору, назви замовника, його адреси, контактного телефону. Для підтвердження інформації учасник повинен надати копію договору, зазначеного у довідці.
У складі тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» до архівного файлу «Наявність документального підтверд.аналог.договору.7z» завантажено папку «Наявність документального підтверд. аналог. договору» в якій міститься файл «Довідка про анолог. договір. pdf».
Аналізом інформації що міститься в файлі «Довідка про анолог. договір. pdf» встановлено, що вказаний файл включає довідку про досвід виконання аналогічного договору від 08.02.2019 №240.
Відповідно до інформації, що міститься у довідці про досвід виконання аналогічного договору, ТОВ НВО «Промсервіс», зокрема повідомило про те, що має досвід виконання аналогічного договору №02/18 укладеного з комунальним закладом «Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа-інтернат зі спеціальним відділенням для дітей, які потребують корекції розвитку-центр розвитку дитини «Гармонія» Кам’янської міської ради (далі – заклад).
Проте, у порушення вимог пп.3.1 п.3 Таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації, зі змінами копію договору №02/18 укладеного з закладом, у складі тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» не надано.
Натомість, у складі тендерної пропозиції ТОВ НВО «Промсервіс» надано копію договору №02/18 вт укладеного з закладом, відомості про який відсутні в довідці про досвід виконання аналогічного договору від 08.02.2019 №240.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ НВО «Промсервіс» в цій частині не відповідає вимогам тендерної документації, зі змінами та на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» відхилена замовником.
Твердження ТОВ НВО «Промсервіс» щодо того, що недоліки, які містяться в тендерній пропозиції вказаного учасника стосуються формальних помилок не відповідає дійсності, адже пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації, зі змінами визначено перелік формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких не призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.
Перелік зазначений у пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації, зі змінами не містить прикладів помилок, які стосуються питань не надання учасником документів, які вимагалися тендерною документацією замовника.
Як визначено п.1 розділу ІІІ тендерної документації зі змінами, замовник не зобов’язаний приймати тендерні пропозиції, що містять інші помилки, аніж ті, що містяться у визначеному вказаним пунктом тендерної документації переліку.
Щодо питання правомірності визначення переможцем процедури закупівлі сиру твердого ТОВ «ВВ Профіт».
Згідно з п.20 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» публічна закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг у порядку, встановленому вказаним нормативно-правовим актом.
Пунктом 30 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Пунктом 7 розділу І тендерної документації зі змінами вимагалося, що усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, повинні бути складені українською мовою. Оригінали документів, виданих іншими установами й підприємствами, викладені іншою мовою (наприклад сертифікати, паспорти, довідки, тощо) повинні мати автентичний переклад на українську мову. У разі надання документів (їх копій), що мають відношення до тендерної пропозиції Учасника іноземною мовою, вони повинні бути перекладені на українську мову.
Таким чином, вимога п.7 розділу І тендерної документації зі змінами стосується лише документів або їх копій, що мають відношення до тендерної пропозиції учасника.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ВВ Профіт» надано довідки про проходження флюорографії Ціватим А.О., Ганжою В.Ю., Федоненком С.В., Завізіоном І.С., які видано ТОВ «Медичний центр «МЕДІНВЕСТ».
При цьому тендерною документацією зі змінами не вимагалося від учасників процедури закупівлі сиру твердого надавати у складі тендерної пропозиції вищевказані довідки, які є окремим документом.
Таким чином, виходячи зі змісту п.30 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, які не вимагаються тендерною документацією не можуть вважатися частиною тендерної пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, вимога п.7 розділу І тендерної документації зі змінами щодо перекладу документів складених іноземною мовою, не стосується довідок про проходження флюорографії.
З огляду на зазначене, наявність в тендерній пропозиції ТОВ «ВВ Профіт» довідок про проходження флюорографії, які містять інформацію викладену російською мовою без її перекладу на українську, не являється підставою для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника.
Враховуючи вищевикладене, під час проведення процедури закупівлі сиру твердого Училищем жодним чином не порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи закупівель визначені ч.1 ст.3 цього Закону.