Рішення замовника: Вимога відхилена

Згідно з частиною третьою статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
Уповноважений орган щороку до 20 січня та додатково в разі потреби оприлюднює інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, на веб-порталі Уповноваженого органу.
Переможцем торгів щодо закупівлі послуг з виготовлення та доставки збірників "Роз’яснення щодо порядку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складення протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці після закінчення голосування на виборах Президента України" (код згідно з ДК 021:2015: 22470000-5 – посібники) надано всі документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17, відповідно до Розділу 3 Додатка 1 до тендерної документації.
Таким чином, враховуючи викладене, вимога товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа Пресс" щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі послуг з виготовлення та доставки збірників "Роз’яснення щодо порядку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складення протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці після закінчення голосування на виборах Президента України" (код згідно з ДК 021:2015: 22470000-5 – посібники) не може бути задоволена.
Разом з тим, Центральна виборча комісія звертає увагу, що згідно з частиною першою статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" фізична/юридична особа має право звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції.

Причина: Подаємо нову - з уточненням.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Відповідно до частини третьої статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) замовник у тендерній документації зазначає, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій цієї статті, надається в довільній формі. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої цієї статті.
Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
Уповноважений орган щороку до 20 січня та додатково в разі потреби оприлюднює інформацію про перелік відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, на веб-порталі Уповноваженого органу.
Згідно з пунктом 2 Розділу 3 "Документи, які повинен подати переможець у строк, що не перевищує п’яти календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір (що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону)" тендерної документації на закупівлю послуг з виготовлення та доставки збірників "Роз’яснення щодо порядку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складення протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці після закінчення голосування на виборах Президента України" (код згідно з ДК 021:2015: 22470000-5 – посібники), затвердженої рішенням тендерного комітету Комісії від 18 січня 2019 року (далі – тендерна документація), переможцем надається довідка (оригінал, або нотаріально засвідчена, чи засвідчена підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника копія), видана уповноваженим органом про те, що службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію (фізична особа – підприємець, яка є учасником), не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (не пізніше 30-денної давнини відносно фактичної дати розкриття тендерних пропозицій).
Відповідно до листа Міністерства внутрішніх справ України від 20 березня 2018 року № 16/1-906, доданого до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17 січня 2019 року № 3304-04/1983-06, яке є уповноваженим органом у сфері публічних закупівель, надання довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, здійснюється Департаментом інформатизації МВС та територіальними органами з надання сервісних послуг МВС відповідно до наказу МВС України від 29 листопада 2016 року № 1256 "Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 січня 2017 року за № 22/29890.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Артмедіа прінт", яке згідно з рішенням тендерного комітету Комісії від 5 лютого 2019 року визначено переможцем відкритих торгів на закупівлю послуг з виготовлення та доставки збірників "Роз’яснення щодо порядку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складення протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці після закінчення голосування на виборах Президента України" (код згідно з ДК 021:2015: 22470000-5 – посібники), 11 лютого 2019 року подало до Центральної виборчої комісії документи відповідно до частини третьої статті 17 Закону та вимог тендерної документації (вх. № 21-44-2568), зокрема засвідчену підписом уповноваженої особи учасника та печаткою учасника копію довідки Департаменту інформаційних технологій Міністерства внутрішніх справ України серії ІАА № 0984217 про те, що:
"За обліками МВС громадянин(ка) УКРАЇНИ
КОРІНЧУК ДМИТРО ВАЛЕРІЙОВИЧ, 25.11.1973 року народження,
уродженець(ка) ХАРКІВ ХАРКІВСЬКА ОЛАСТЬ УКРАЇНА на території України станом на 18.01.2019 до кримінальної відповідальності не притягується, не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває.
Довідка надана для ОФОРМЛЕННЯ УЧАСТІ В ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЕЛЬ".
Зазначену довідку оприлюднено 9 лютого 2019 року о 17 год. 52 хв в електронній системі закупівель (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-01-18-001152-a), яку можна побачити, натискаючи загальнодоступну кнопку "Документи" навпроти поля "Товариство з обмеженою відповідальністю "Артмедіа прінт", тобто вона знаходиться у вільному доступі.
Крім того, тендерним комітетом Комісії перевірено легітимність вказаної довідки про судимість на веб-сайті МВС (https://wanted.mvs.gov.ua/test/).
Разом з тим, зазначаємо, що у попередній відповіді замовника, затвердженій рішенням тендерного комітету від 13 лютого 2019 року, розміщеній в електронній системі закупівель у той же день о 13 год. 01 хв, замовник звернув увагу, що згідно з частиною першою статті 23 Закону України "Про публічні закупівлі" фізична/юридична особа має право звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції, оскільки вимога ТОВ "Альфа Пресс" за № UA-2019-01-18-001152-a.b1 оприлюднена у розділі "Вимоги про усунення порушення".
Зв’язавшись із службою підтримки електронного майданчика, через який Комісія оприлюднює на веб-порталі уповноваженого органу інформацію про закупівлю, оператор повідомив, що згадані вимоги ТОВ "Альфа Пресс" оприлюднено згідно з абзацом другим частини першої статті 32 Закону, відповідно до якої учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Комісія звертає увагу, що розгляд тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа Пресс" тендерним комітетом Комісії не здійснювався, оскільки згідно з частиною четвертою статті 28 Закону після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною (оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону – частина перша статті 28 Закону).
У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.
Таким чином, замовник розглядав лише тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "Артмедіа прінт", ціна якої за результатами оцінки (аукціону) найнижча (витяг із протоколу № 13 засідання тендерного комітету Центральної виборчої комісії від 5 лютого 2019 року знаходиться у вільному доступі, який можна побачити, натискаючи загальнодоступну кнопку "Переможець" навпроти поля "Товариство з обмеженою відповідальністю "Артмедіа прінт").
Зважаючи на викладене, вимога товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа Пресс", розміщена в електронній системі закупівель 13 лютого 2019 року за № UA-2019-01-18-001152-a.b3 стосовно довідки про корупцію щодо процедури закупівлі послуг з виготовлення та доставки збірників "Роз’яснення щодо порядку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складення протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці після закінчення голосування на виборах Президента України" (код згідно з ДК 021:2015: 22470000-5 – посібники), не може бути задоволена замовником.