Херсонська обласна клінічна лікарня (надалі іменується «Замовник») 18.01.2019 р.,оприлюднила оголошення про проведення процедури закупівлі за № UA-2019-01-18-001095-a та тендерну документацію на закупівлю - код Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (CPV) ДК 021:201515810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб пшеничний І ґатунку). Електронний аукціон за процедурою закупівлі відбувся 11 лютого 2019 року. Згідно звіту за поданими пропозиціями Замовником було отримано наступні тендерні пропозиції від учасників: Приватне акціонерне товариство "Херсонськийхлібокомбінат" 333 742, 50 (Триста тридцять три) тисячі сімсот сорок дві гривні 50 коп., грн з ПДВ Не розглядався ФОП Цисовська Ю.А. 331 835, 40 (Триста тридцять одна тисяча вісімсот тридцять п’ять ) гривень 40 коп., з ПДВ 15.02.2019 року оголошено переможцем закупівлі та розміщено повідомлення про наміри укласти договір. Відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» № 2629-VIII після оцінки пропозицій, яка проводиться автоматично електронною системою закупівель, Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Якщо під час такого розгляду Замовник виявить, що тендерна пропозиція учасника не відповідає хоча б одній з умов тендерної документації - Замовник зобов’язаний, а не має право, відхилити тендерну пропозицію такого учасника на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону. Під час такого розгляду Замовник мав встановити, що тендерна пропозиція ФОП Цисовська Ю.А. не відповідає умовам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 Закону. На думку ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат», тендерний комітет Замовника мав встановити невідповідність тендерної пропозиції ФОП Цисовскої Ю.А. вимогам тендерної документації Замовника та постановити рішення про відхилення тендерної пропозиції. ПрАТ «Херсонський хлібокомбінат» вважає, що рішення Замовника про визнання переможцем закупівлі ФОП Цисовська Ю.А. суперечать законодавству у сфері публічних закупівель та призвело до порушення його прав та охоронюваних законом інтересів. Обгрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб’єкта оскарження: Виклад фактичних обставин, що можуть це підтвердити: Згідно Додатку 2 до ТД передбачено, що Для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору учасник в складі тендерної пропозиції надає: - копію аналогічного договору з постачання хлібопродуктів; - копії актів приймання-передачі товару та/або видаткової накладної, або інші документи які підтверджують виконання аналогічного договору з постачання хлібопродуктів. В складі тендерної пропозиції ФОП Цисовська Ю.А. надано договір поставки № 7п від 09.03.2016 року. Предметом вказаного договору є постачання хліба пшеничного у кількості 27000 шт. та хліба житньо-пшеничного 434 шт. До вказаного договору надано видаткову накладну № 01/12 від 01.12.2016 р. з якої вбачаться, що було поставлено хліб «райський» 0,6 кг. Товарна позиція, яка зазначена у видатковій накладній № 01/12 від 01.12.2016 р, не була предметом договору поставки № 7п від 09.03.2016 року. Крім цього, видаткова накладна не містить обов’язкових реквізитів первинного бухгалтерського документу, зокрема не містить інформацію про особу яка брала участь у вчиненні господарської операції з боку покупця, тобто немає відомостей про прізвища особи яка отримала товар та реквізитів довіреності, а отже ставить під сумнів вчинення такої господарської операції. Також зазначаємо, що вимога тендерної документації передбачала надання документів які свідчать про виконання договору. Згідно договору поставки № 7п від 09.03.2016 року обсяги поставки складали:хліба пшеничного у кількості 27000 шт. та хліба житньо-пшеничного у кількості 434 шт. Учасником ФОП Цисовська Ю.А. надано видаткову накладні на постачання хліба «райського» 0,6 кг. 5704 шт. та хліба ржано-пшеничного у кількості 35 шт. При цьому на поставку хліба пшеничного у кількості 27000 шт. та хліба житньо-пшеничного 399 шт. в рамках договору поставки № 7п від 09.03.2016 року у складі тендерної пропозиції не надано. Лист-відгук, також, не містить твердження про те, що вказаний договір є виконаним. Пунктом 1 додатку 1 ТД визначено, що Хліб пшеничний першого ґатунку повинен відповідати діючим ДСТУ або затвердженим ТУ У. (в складі пропозиції надається копія документу, який підтверджує якість запропонованого товару). Згідно п. 6 ТД учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток №1 до ТД). Відповідно до пункту 1.3«Правил роздрібної торгівлі продовольчими товарами», кожна партія продукції повинна супроводжуватися документами про якість і безпеку, у яких зазначаються дата виготовлення та година виймання хліба з печі, від якої відраховується термін придатності. Відповідно до частини 7 статті 37 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», якщо інше не передбачене законом, єдиним документом, яким мають супроводжуватися об’єкти санітарних заходів під час їх перевезення (пересилання), не пов’язаного із здійсненням експортних або імпортних операцій, є товарно-транспортна накладна. Згідно наказу Міністерства аграрної політики України № 153 від 06.06.2001 року про затвердження спеціалізованої форми первинного обліку товарно-транспортної накладної та Інструкції про порядок заповнення, застосування спеціалізованої товарно-транспортної накладної на відпуск хлібобулочних виробів затверджено спеціалізовану форму первинного обліку товарно-транспортну накладну N 1-ТТН (хліб) та Інструкцію про порядок заповнення, застосування спеціалізованої товарно-транспортної накладної на відпуск хлібобулочних виробів. Згідно п. 1.2. виконання положень Інструкції обов'язкове для всіх суб'єктів підприємницької діяльності, установ і організацій - юридичних та фізичних осіб - незалежно від форми власності: які здійснюють перевезення хлібобулочних виробів автомобільним транспортом для власних потреб або на комерційній основі; для яких виконуються перевезення хлібобулочних виробів автомобільним транспортом на комерційній основі. Частинами 2 та 4 товарно-транспортної накладної N 1-ТТН (хліб) передбачено, що якість товару засвідчується штемпелем виробника. Аналогічне положення міститься у ДСТУ 7517:2014. У складі тендерної пропозиції ФОП Цисовська Ю.А. надана декларація виробника, яка не є нормативним документом, що підтверджує якість та не вимагалася ТД. Вищевикладене доводить, що тендерна документація ФОП Цисовська Ю.А. не відповідає умовам тендерної документації Замовника та мала бути відхилена на підставі пункту 4 частини першої статті 30 , отож Замовник прийняв неправомірне та необґрунтоване рішення про намір укласти договір з учасником, пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації Враховуючи вищенаведене, відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» , ПРОСИМО: - 1.Прийняти скаргу до розгляду, за результатами розгляду скарги прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі, вчинених тендерним комітетом Херсонська обласна клінічна лікарня під час проведення відкритих торгів за № UA-2019-01-18-001095-a та тендерну документацію на закупівлю - код Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (CPV) ДК 021:201515810000-9 Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби (Хліб пшеничний І ґатунку) 2. Зобов’язати тендерний комітет Херсонської обласної клінічної лікарні скасувати своє рішення (протокол) № б/н від 15.02.2019 року про визначення переможцем ФОП Цисовська Ю.А. та скасувати повідомлення про наміри укласти договір. Додатки: 1.) Документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження (оригінал). 2.) Документи та матеріали, що можуть підтвердити викладі факти у скарзі містяться на сайті Уповноваженого органу в електронній формі. Голова правління С.Б.Дуров