Гуманітарним відділом виконавчого комітету Мачухівської сільської ради за результатами проведення процедури закупівлі UA-2019-01-16-002999-c на закупівлю:
- Лот 1 - м'ясо птиці охолоджене (тушка патрана куряча),
- Лот 2 - м'ясо птиці охолоджене (філе куряче),
- Лот 3 - м'ясо яловиче свіже або охолоджене (м'якуш без кісток),
- Лот 4 - м'ясо свинини свіже або охолоджене (м'якуш без кісток),
- Лот 5 - печінка свинна охолоджена або заморожена)

в якості переможця торгів по всіх лотах було обрано пропозицію ФОП Мазаратій Н.І. (протокол від 11.02.19 № 20). Ознайомившись із змістом даного протоколу, в якому зазначено, що при розгляді тендерної пропозиції ФОП Мазаратій Н.І. не було виявлено суттєвих зауважень відносно вимог, визначених у тендерній документації (надалі – ТД), які б могли вплинути на зміст пропозиції, а також ознайомившись зі всіма документами, що входять до складу пропозиції переможця, вважаємо Ваше рішення, викладене у протоколі від 11.02.19 № 20, як замовника даної процедури закупівлі таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного.
По – перше, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію відповідно вимог, наведених у цій документації та додатку 5. Згідно вказаних вимог (таблиця 2) філе куряче (лот № 2) повинно відповідати ДСТУ 3143:2013 «М’ясо птиці».
Разом з тим, відповідно до наданої переможцем копії декларації виробника ( ТОВ «Агро – Овен») № 10 487 філе грудки курчат – бройлерів відповідає вимогам ТУУ 15.1-25522107-004-2011. Таким чином, запроноване ФОП Мазаратій Н.І. філе куряче не відповідає згідно поданої декларації вимогам, встановленим замовником, до якості предмета закупівлі відповідно до додатку 5. До того ж, надане ФОП Мазаратій Н.І. пояснення від 14.12.18 б/н, згідно якого за ДСТУ 3143-2013 на м'ясо птиці виробляються лише тушки курей, а всі інші частини куриці виробляються під відповідним стандартом ТУ У виробника не може бути взяте до уваги, адже даний стандарт є діючим та на підставі нього здійснюється виробництво продукції. В свою чергу, не застосування даного стандарту певним виробником (копію декларації якого надала ФОП Мазаратій Н.І.) продукції не свідить про те, що інші виробники аналогічної продукціії також не застосовують стандарт ДСТУ 3143-2013.
Також, відповідно до пункту 1 розділу 1 додатку 5 до ТД учасники повинні надати таблицю довільної форми щодо підтвердження відповідностей предмету закупівлі зазначених в Таблицях №1,№2,№3,№4,№5 за відповідними лотами Додатку №5 ТД, із зазначенням детальної інформації про відповідність встановленим Замовником вимог з посиланням на відповідність нормативним документам запропонованих Товарів Учасником (з додатковим наданням копій завірених належним чином цих документів (чинних на момент подання пропозиції), виданих в визначеному законодавством порядку на підтвердження зазначених Учасником відповідностей) якісних, кількісних (технічним характеристикам) у відповідних таблицях за визначеними лотами предметів закупівлі. В свою чергу, на виконання даної вимоги ФОП Мазаратій Н.І. надала, зокрема, таблицю 2, в якій зазначено, що філе куряче відповідає ДСТУ 3143:2013 «М’ясо птиці». Натомість, надана в якості підтвердження копія декларації виробника спростовує дану інформацію.
По – друге, відповідно до пункту 1 розділу 1 додатку 5 до ТД у складі своєї пропозиції Учасник повинен надати оригінал листа - гарантії від виробника на ім’я Замовника з посиланням на номер закупівлі, в якому виробник підтверджує відповідність його продукції ДСТУ зазначених в Таблицях №1,№2,№3,№4,№5 із додатковим наданням документів, які підтверджують встановлені показники в межах визначених ДСТУ. Натомість, ФОП Мазаратій Н.І. у складі своєї пропозиції надала гарантійний лист ТОВ «Агро – Овен» від 31.01.19, в якому виробник підтверджує відповідність його продукції до зазначених ДСТУ в Таблицях №1,№2 Додатку №5 тендерної документації та гарантує відповідність вимогам визначеного предмету закупівлі Замовником цього ДСТУ із додатковим наданням документів, які підтверджують встановлені показники в межах визначених ДСТУ. В той же час, надана копія декларації виробника не підтверджує відповідності продукції, зазначеної у таблиці № 2 вимогам замовника в частині якості та відповідності конкретному державному стандарту.
Також, наданий ФОП Мазаратій Н.І. у складі своєї пропозиції лист – гарантія від ТОВ «Магрок» не відповідає вимогам замовника, встановленим у пункті 1 розділу 1 додатку 5 до ТД в тій частині, що він адресований ФОП Мазаратій Н.І., а не безпосередньо замовнику, як того вимагають умови ТД.
Згідно пункту 1 розділу 1 додатку 5 до ТД у разі виявлення Замовником невідповідності запропонованого товару визначеним якісним, кількісним вимогам в технічному завданні, або запропонований товар не може використовуватись за призначенням, в тому числі не надання підтверджуючих документів, що підтверджують їх якість та відповідність діючим стандартам України, така пропозиція учасника за рішенням Замовника буде відхилена, як така що не відповідає вимогам Замовника визначеним в тендерній документації, зокрема в технічній частині предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, Ви, як замовник, повинні були відхили пропозицію ФОП Мазаратій Н.І. як таку, що не відповідає вимогам ТД.

По – третє, цінова пропозиція ФОП Мазаратій Н.І., форма якої повинна бути надана учасником згідно додатку 6 до ТД, не відповідає вимогам цього додатку, а саме в рядку, де учасник повинен зазначити вартість пропозиції без ПДВ (літерами), ФОП Мазаратій Н.І. зазначила вартість цифрами та літерами.
Вами у протоколі зазначено, що при розгляді тендерної пропозиції ФОП Мазаратій Н.І. не було виявлено суттєвих зауважень щодо вимог, визначених у ТД, які б могли вплинути на зміст пропозиції.
В той же час, умовами Вашої ТД (пункт 1 розділу ІІІ) чітко встановлений перелік (приклади) формальних (несуттєвих) помилок, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме це технічні помилки та описки. Разом з тим, цим же пунктом ТД визначено помилки, які пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та впливають на зміст пропозиції, які не вважаються формальними, зокрема: надання учасником інформації у зміненій формі або з будь-якими коригуваннями у текстуальній частині встановленої форми (тобто самостійне виправлення учасником встановленої форми), якщо надання такої інформації вимагалось умовами тендерної документації за встановленою формою; встановленою формою замовником вважається зразок документа у назві якого додано слово "форма". Згідно додатку 6 ТД замовником встановлена форма тендерної пропозиції, яку повинен подати учасник та зазначено, що учасник не повинен відступати від даної форми. Враховуючи зазначене, згідно умов ТД, надання учасником пропозиції не у відповідності до форми, встановленої замовником, не відноситься до категорії формальних (несуттєвих) помилок, за наявності яких пропозиція такого учасника не відхиляється.
Таким чином, невідповідність вимогам ТД поданих ФОП Мазаратій Н.І. у складі тендерної пропозиції документів, а саме тендерної пропозиції, гарантійного листа та декларації виробників є підставою для відхилення пропозиції даного учасника. Згідно пункту 3 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо остання не відповідає умовам тендерної документації. Тобто Ви як замовник повинні були відхилити пропозицію ФОП Мазаратій Н.І. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.

В свою чергу, викладене в даному протокол про обрання ФОП Мазаратій Н.І. переможцем процедури закупівлі свідчить про порушення Вами як замовником принципів закупівель, визначених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Адже, обираючи в якості переможця пропозицію, яка по багатьох пунктах не відповідає умовам Вашої ТД, Ви своїми діями позбавляєте можливості інших учасників процедури закупівлі (які також мають відповідний досвід виконання аналогічних договорів та надали документи у відповідності до вимог ТД) приймати участь у даному тендері на рівних засадах.

Враховуючи зазначене, вимагаємо скасувати рішення щодо визнання переможцем процедури закупівлі по лотах №№ 1-5 ФОП Мазаратій Н.І., викладене у протоколі від 11.02.19 № 20 та відхилити пропозицію даного учасника як таку, що не відповідає умовам ТД. В іншому випадку змушені будемо звернутись до Антимонопольного комітету України за захистом своїх прав та законних інтересів.