Відповідно до Закону України „Про ринок електричної енергії” від 13.04.2017 №2019-VIII (далі – Закон №2019), що набрав чинності 11.06.2017 року, через 18 місяців з дня набрання чинності Законом №2019 (з 11 грудня 2018 року) відбудеться відокремлення діяльності з розподілу електричної енергії від діяльності з її постачання, а саме: розподіл електричної енергії проводитимуть оператори систем розподілу (природні монополії), а постачання електричної енергії споживачам – окремі від операторів систем розподілу юридичні особи – електропостачальники, яких споживачі обиратимуть за вільними (ринковими) цінами. Отже, нормами діючого Закону встановлено, що ринок електричної енергії з 11.12.2018 року повинен функціонувати на конкурентних засадах, тому споживачі повинні обрати собі постачальника електричної енергії на 2019 рік шляхом проведення конкурентної процедури закупівлі та укласти з ним договір постачання електричної енергії.
Враховуючи вимоги Закону №2019 та Закону України „Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922), КЗ СОР «Обласний клінічний перинатальний центр», з метою забезпечення потреби в електричній енергії на 2019 рік, було двічі проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю електричної енергії (у листопаді 2018 року – ідентифікатор закупівлі UA-2018-11-30-002615-c, та в грудні 2018 року - ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-17-001724-c). В обох випадках торги не відбулись по причині відсутності пропозицій учасників, внаслідок чого установою було двічі відмінено процедури відкритих торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону, а саме: подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
Відповідно до п.п.4, п.2, ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не відрізнялись від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації – замовник застосовує переговорну процедуру закупівлі.
Згідно пункту 18 частини другої розділу ІІ Закону України „Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок податків і зборів” від 23.11.2018 №2628-VIII (далі – Закон №2628), що набрав чинності 12.12.2018 року, внесено зміни в Закон України „Про ринок електричної енергії” в частині розширення кола споживачів, на яких поширюється постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги, а саме: тимчасово на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності поширюються всі права та обов’язки, передбачені Законом України „Про ринок електричної енергії” для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 цього Закону.
Згідно основних норм статті 63 Закону №2019 у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку) розрахунку ціни електричної енергії, затвердженої Регулятором (Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, далі НКРЕКП). Постачальник універсальної послуги, здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному Правилами роздрібного ринку електричної енергії (затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312), та на умовах типового договору постачання універсальних послуг , що затверджений Регулятором.
Згідно постанови НКРЕКП від 26.10.2018 року №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» Товариство з обмеженою відповідальністю „ЕНЕРА СУМИ” (далі – ТОВ «ЕНЕРА СУМИ») виконує функції постачальника універсальних послуг на території Сумської області. Відповідно до Закону України „Про ліцензування видів господарської діяльності ” діяльність у сфері електроенергетики підлягає ліцензуванню. Згідно з постановою НКРЕКП від 14.06.2018 року №429 ТОВ „ЕНЕРА СУМИ” (код ЄДРПОУ 41884537) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Таким чином, враховуючи вище зазначене КЗ СОР «Обласний клінічний перинатальний центр», не має можливості одержувати електричну енергію від іншого постачальника, крім ТОВ „ЕНЕРА СУМИ”, що є постачальником універсальних послуг споживачам на території Сумської області та здійснює свою діяльність на підставі діючої ліцензії, виданої згідно постанови НКРЕКП від 14.06.2018 року № 429.
Згідно п.п.1.2.6. та п.п.1.2.8. п.1.2. розділу І Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312, у разі постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг оператор системи, який здійснює розподіл (передачу) електричної енергії безпосередньо до електроустановок споживача (на території Сумської області – ПАТ „Сумиобленерго”, код ЄДРПОУ 23822696), отримує плату за послуги з розподілу (передачі) електричної енергії через постачальника електричної енергії .