Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі", Замовник встановлює кваліфікаційні критерії, зокрема, щодо наявності уУчасників Ліцензії на діяльність за КВЕДом (роботи по дератизації, дезінсекції, дезінфекції).
Законом України №1775 ІІІ від 01.06.2010 року “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” було передбачено отримання ліцензії на виконання робіт з дезінфекції, дезінсекції та дератизації. Ліцензійними умовами для отримання ліцензії на дані види робіт передбачалося наявність обладнання, матеріально-технічної бази та кваліфікованого персоналу у виконавця даних робіт. Отже Учасник повинен мати матеріально-технічну базу та кваліфікацію персоналу, відповідно до ліцензійних умов по виконанню робіт по дезінфекції, дезінсекції та дератизації.
Законом України від 19.10.2010 р. № 2608-VI “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України обмеження державного регулювання господарської діяльності” скасовано ліцензування такого виду діяльності, але даним законом не скасовуються ліцензії без строку діїна виконання робіт по дезінфекції, дезінсекції та дератизації отримані до введення в дію даного Закону.
Так як дезінфекцію потрібно проводити в дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах, які відносяться до категорії підвищеного епідризику, то для виконання робіт Учасник повинен мати відповідну матеріально-технічну базу та кваліфікований персонал.
Згідно тендерної документації Замовник може брати до уваги наявність у Виконавця даної Ліцензії.

Статтею 16 Закону України "Про публічні закупівлі" визначений перелік кваліфікаційних критеріїв, які Замовник вимагає від учасників при поданні ними тендерної пропозиції.
Одним із таких кваліфікаційних критеріїв є наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та визначені Замовником. Тобто, Замовник має право на власний розсуд визначати кількість працівників відповідної кваліфікації та вимагати документальне підтвердження цієї кваліфікації, знань та досвіду.
Так як дезінфекцію потрібно проводити в дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладах, які відносяться до категорії підвищеного епідризику, то для виконання робіт повинні бути залучені висококваліфіковані працівники. Організаторами дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт повинні бути лікарі-дезінфекціоністи. Один з них з вищою кваліфікаційною категорією, що є підтвердженням його знань та досвіду у даній сфері діяльності, який розуміється на проведенні даних робіт, щоб підприємство змогло якісно надати затребувані послуги. Оскільки дезінфекційні заходи мають проводитись в дитячих закладах, організатори робіт повинні забезпечити відповідний рівень безпеки дітей , шляхом належної організації та контролю виконаних робіт.
Зважаючи на значний обсяг робіт, вважаємо правомірною вимогу про наявність у штаті підприємства Учасника двох лікарів-дезінфекціоністів.

Відповідно ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити, зокрема: один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Тендерна документація може містити інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Наявність вказаних в тендерній документації сертифікатів в Учасників та їх відповідність вимогам Стандарту гарантує якість надання послуг, оскільки одним з основних принципів системи управління безпечністю харчових продуктів відповідно до вимог Стандартів ISO 22000:2005, ДСТУ ISO 22000:2007 є орієнтація на Замовника та процесний підхід до діяльності, де діяльність організації складається з ряду взаємозалежних процесів, при цьому вихідні дані одного процесу є вхідними даними для наступного, тому процесний підхід полягає в систематичній діяльності по визначенню процесів, їхньої послідовності й взаємодії, управлінню процесами й зв'язками між ними, що попереджуватиме безсистемні дії працівників різних підрозділів, що повинні взаємодіяти між собою й є обов’язковою умовою для зберігання відповідності Замовника Стандартам системи управління безпечністю харчових продуктів.
Належним підтвердженням безпеки та високої якості виконуваних робіт по дезінфекції, дезінсекції та дератизації є система управління безпечністю харчових продуктів ISO 22000:2005, ДСТУ ISO 22000:2007, що підтверджується наявністю дійсних сертифікатів, які встановлюють відповідність учасника Cтандартам, виданих вітчизняним чи іноземним органом чи організацією з оцінки відповідності, акредитованим національним органом України.
У впроваджених Стандарті ISO 22000:2005; ДСТУ ISO 22000:2007, збережені такі базисні елементи, як процесний підхід та орієнтація на споживача, але додатково більше уваги приділяється ризикам та можливостям: внутрішнім і зовнішнім умовам, а також суттєво підсилюється роль вищого керівництва, його відповідальність за результати управління безпечністю харчових продуктів.
Виходячи з п. 2.4 Додатку 3 Тендерної документації вимога надання учасником Сертифікату ISO 22000:2005; ДСТУ ISO 22000:200 копій сертифікатів є обґрунтованими та такими, що не суперечать положенням ст. ст. 3, 16, 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Звертаємо увагу, що оскільки отримати зазначені сертифікати ISO 22000:2005, ДСТУ ISO 22000:2007 може будь-яка організація, що організувала свою діяльність у відповідності до цього стандарту, тобто при дотриманні зазначеного стандарту, суб’єкт господарювання у свої діяльності при наданні послуг дотримується певних правил, регламентів, дотримання яких виключає будь-який ризик, Замовник не може вважати зазначену вище вимогу дискримінаційною.
Крім того, обов’язковою умовою для отримання зазначених сертифікатів суб’єктом господарювання є успішне проходження незалежного технічного аудиту, який дає можливість підтвердити усю необхідну для надання послуг матеріально-технічну базу.