Надання інформації про усунення порушення замовником

Відповідно до ч. 8 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Управління житлово-комунального господарства, будівництва та розвитку інфраструктури міста Балаклійської міської ради (далі – Управління або Замовник) погоджується з Висновком про результати проведення моніторингу закупівлі UA-2019-01-16-000329-b, опублікованим 05.03.2019р. (далі – Висновок), не має наміру оскаржувати його в судовому порядку та повідомляє про те, що Управлінням розпочата процедура усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки відсутня можливість його усунення протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення Висновку з наступних підстав. По-перше: відповідно до вимог Закону Управлінням проведено процедуру відкритих торгів по закупівлі UA-2019-01-16-000329-b за результатами якої укладено Договір на закупівлю послуг № 14 від 18.02.2019р. з переможцем Комунальним підприємством Балаклійської районної ради «Балаклійський Житлокомунсервіс», який оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу 18.02.2019р. Таким чином, станом на 05.03.2019р. (дата оприлюднення Висновку) процедура закупівлі завершена. По-друге: відповідно до вимог тендерної документації, Додатку № 2 до Договору на закупівлю послуг № 14 від 18.02.2018р. (Технічні вимоги до послуг ДК 021:2015 – 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (послуги з прибирання та підмітання вулиць м. Балаклія) послуги з прибирання та підмітання вулиць міста передбачають безперервний характер їх надання. На сьогодні, станом на 11.03.2019р., за результатами наданих Виконавцем послуг з прибирання та підмітання вулиць м. Балаклія та підписаних сторонами відповідних актів здачі-приймання виконаних послуг по Договору №14 від 18.02.2019р. проведено оплату Виконавцю на загальну суму 766 948,02 грн. з урахуванням ПДВ – 20% у сумі 127 824,67 грн., а саме: - платіжним дорученням № 19 від 20.02.2019р. на суму 340 963,81 грн., в т.ч. ПДВ – 20% 56 827,30 грн. згідно з Актом № 9 від 20.02.2019р.; - платіжним дорученням № 20 від 20.02.2019р. на суму 425 984,21 грн., в т.ч. ПДВ – 20% 70 997,37 грн. згідно з Актом № 10 від 20.02.2019р. По-третє: враховуючи те, що відповідно до ст. 36 Закону Договір на закупівлю послуг №14 від 18.02.2019р. укладено відповідно до норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, для його розірвання відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України та ч. 1 ст. 604 Цивільного кодексу України Управлінню необхідно направити пропозицію іншій стороні договору про його дострокове розірвання за домовленістю сторін; По-четверте: Управління не має змоги достроково розірвати Договір на закупівлю послуг №14 від 18.02.2019р. до проведення нової закупівлі по даному предмету закупівлі та укладення договору з її переможцем з наступних підстав: - відповідно до вступної частини Закону України «Про публічні закупівлі» даний закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Згідно з Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про благоустрій населених пунктів» однією з основних потреб територіальних громад є організація благоустрою населених пунктів, що включає утримання в належному стані та санітарне очищення території відповідного населеного пункту, організацію забезпечення на його території чистоти і порядку. За таких обставин дострокове розірвання договору на закупівлю послуг з прибирання та підмітання вулиць м.Балаклія, що носять безперервний характер їх надання, без укладення у встановленому порядку нового договору з переможцем нової закупівлі призведе до порушення санітарного, екологічного стану міста, спричинить неможливість своєчасного прибирання та утримання вулиць, доріг та тротуарів, накопичення відходів на території міста та виникнення на його території надзвичайної ситуації. На підставі викладеного, на сьогодні відсутня можливість усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення Висновку. Також просимо прийняти до уваги, що відповідно до ч. 11 ст. 7-1 Закону незважаючи на неможливість Управлінням усунення порушення у встановлений п’ятиденний строк, вважаємо що дане порушення не має негативний вплив для міського бюджету з наступних підстав: - у встановленому Законом порядку Замовником проведено процедуру закупівлі – відкриті торги; - протягом проведення відкритих торгів на адресу Замовника не надходило скарг або пропозицій від Учасників та інших органів щодо наявності порушень та необхідності їх усунення; - вартість тендерної пропозиції переможця склала 5 834 600,00 грн. з ПДВ, що є меншою очікуваної вартості закупівлі 5 864 000,00 грн. з ПДВ та затверджених видатків у міському бюджеті на дані послуги у сумі 5 864 000,00 грн.; - за результатами проведення аукціону переможцем визнано учасника, який відповідає кваліфікаційним критеріям, вимогам установленим ст. 17 Закону, та який запропонував найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію у сумі 5 834 600,00 грн. з ПДВ, що на 30 000,00 грн. менше очікуваної вартості закупівлі та затверджених видатків у міському бюджеті на дані послуги. Таким чином, за результатами проведення відкритих торгів забезпечено виконання принципу економії бюджетних коштів. Дані обставини підтверджуються Висновком про наявність або відсутність порушень законодавства згідно якого, за результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання вимог законодавства під час складання тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено. З приводу допущеного порушення законодавства в частині неоприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим також порушено вимоги ч. 1, 4 ст. 10; ч. 3 ст. 21 та ч. 5 ст. 28 Закону, повідомляємо, що воно сталось у зв’язку з тим, що Управлінням з 2005 року щорічно проводяться закупівлі послуг з благоустрою міста. При цьому до 2019 року очікувана вартість закупівлі даної послуги не перевищувала граничної суми, зазначеної на сьогодні у ч. 4 ст. 10 Закону. Таким чином, дане порушення сталось ненавмисно, внаслідок допущеної помилки тендерним комітетом. Як зазначалось вище, Управлінням з метою усунення порушення розпочата відповідна процедура, а саме: - 11.03.2019р. Управлінням відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України та ч. 1 ст. 604 Цивільного кодексу України направлено пропозицію Комунальному підприємству Балаклійської районної ради «Балаклійський Житлокомунсервіс», з яким за результатами проведення закупівлі UA-2019-01-16-000329-b укладено Договір на закупівлю послуг № 14 від 18.02.2019р., достроково розірвати даний договір за домовленістю сторін; - 07.03.2019р. на веб-порталі Уповноваженого органу Управлінням у встановленому порядку оприлюднені зміни до річного плану закупівель на 2019 рік та Оголошення про проведення відкритих торгів закупівля UA-2019-03-07-000596-b по предмету закупівлі ДК 021:2015 – 90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (послуги з прибирання та підмітання вулиць м. Балаклія), очікувана вартість 3 980 000,00 грн. з ПДВ, дата та час проведення електронного аукціону: 25 березня 2019р. 13:44 год.; - за результатами проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2019-03-07-000596-b та укладенням договору з її переможцем, Управлінням за згодою Комунального підприємства Балаклійської районної ради «Балаклійський Житлокомунсервіс» буде підписано додаткову угоду до Договору на закупівлю послуг № 14 від 18.02.2019р. щодо його дострокового розірвання за домовленістю сторін.

2019-03-11 14:15:31

• UA-2019-03-07-000596-b-open.pdf