СКАРГА

ТОВ «ЕЛЬНАТ» є учасником торгів (оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-01-15-002460-c), що проводилися КП «Комунгосп» Долинської міської ради по предмету закупівлі по предмету закупівлі код ДК 021:2015- 31520000-7 «Світильники та освітлювальна арматура» (Світлодіодні світильники).
Згідно Протоколу № 11 засідання тендерного комітету КП «Комунгосп» Долинської міської ради від 14.02.2019 року пропозицію ТОВ «ЕЛЬНАТ» відхилено, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації замовника з наступних причин:

1. Відповідно до вимог тендерної документації, а саме Додаток №3 Технічні характеристики, максимальна площа проекції світильника, що підпадає під вітрове
навантаження повинна не перебільшувати 0,15 м2. Виходячи з габаритних розмірів світильника така площа становить 0,21м2, що суперечить заданому критерію.

Але це не відповідає дійсності, оскільки в документах доданих ТОВ «ЕЛЬНАТ» до своєї пропозиції, а саме в Технічному паспорті – гарантійному талоні на один і на другий тип світильника, в розділі 3 «Технічні характеристики світильника» зазначено: «Максимальна площа проекції світильника, що підпадає під вітрове навантаження ≤ 0,15 м2», що в повній мірі відповідає заявленим вимогам.
Занесений в Додатку №3 «Технічні характеристики» параметр «максимальної площі проекції світильника», не може визначати якісну характеристику відповідності світильників вимогам Замовника, а лише дає можливість застосовувати дискримінаційні умови до виробників.
Також, трактування: «Виходячи з габаритних розмірів світильника така площа становить 0,21м2,…» не є правдивим, оскільки, можливо, при визначенні максимальної площі проекції світильника, що підпадає під вітрове навантаження, члени тендерного комітету не пройшли кваліфіковане навчання по визначенню конструктивної міцності світильників, користувалися не повіреним належним чином вимірювальним інструментом для вимірювання довжини або використовували в своїх дослідженнях не затверджені нормативними документами методи вимірювання.
Звертаємо увагу шановних членів тендерного комітету на той факт, що відповідно до ДСТУ EN 60598 Світильники, параметр площі проекції світильника використовується для визначення стійкості конструкції світильника до вітрового навантаження. Пропоновані нами світильники виробництва ТОВ «Бета Лайт», успішно пройшли відповідні випробування, що підтверджено акредитованим органом сертифікації ІВЕС Укрекспертиза м. Запоріжжя та оформлено Сертифікатом відповідності, що наявний в нашій тендерній пропозиції.

2. Гарантійний термін на світильники встановлено 10 років, що повинно підтверджуватися паспортом виробника.
Це твердження також не відповідає дійсності, оскільки в документах, що додані ТОВ «ЕЛЬНАТ» до своєї пропозиції, а саме в Технічному паспорті – гарантійному талоні на один і на другий тип світильника, в розділі 6 «Гарантійні зобов’язанням» п. 6.1. вказано: «Гарантійний строк експлуатації світильника складає 120 місяців з дня продажу покупцеві». А 120 місяців це і є 10 років!!!

3. Відповідно до вимог тендерної документації, а саме: усі сторінки (що містять текст) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи). Дана вимога не була виконана.

Але, в протоколі відхилення не вказано, які саме конкретно сторінки пропозиції не містять підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи).
Також, необхідно зазначити, що, згідно п. 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, не завірення окремих сторінок підписом та/або печаткою (за наявності) учасника торгів відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, а саме до складу технічних, механічних та інших помилок, допущених учасником в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
Крім цього, описання в тендерній документації формальних (несуттєвих) помилок повністю відповідає вимогам ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно якого Тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Таким чином, відхилення тендерної пропозиції лише з підстави не завірення окремих сторінок пропозиції підписом та/або печаткою учасника суперечить вказаному Закону, зокрема визначеним його ст. 3 принципам здійснення закупівель: максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об’єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганню корупційним діям і зловживанням.

Враховуючи викладене, ТОВ «ЕЛЬНАТ» просить:
1. Розглянути дану скаргу;
2. Надати у відповідності до ч. 3 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» додаткову інформацію стосовно причини невідповідності пропозиції ТОВ «ЕЛЬНАТ» умовам тендерної документації.
3. Скасувати рішення тендерного комітету про визнання тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЬНАТ» такою, що не відповідає умовам тендерної документації.
4. Скасувати рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛЬНАТ» відповідно до ч. І ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» в зв'язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
5. Визначити ТОВ «ЕЛЬНАТ» переможцем торгів.

В разі ігнорування даної скарги, будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України та органу державного фінансового контролю.