Шановний Замовнику!
По тексту: ЗУ «Про публічні « – Закон.
ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» (надалі – Учасник) прийняло участь у закупівлі Ідентифікатор закупівлі UA-2019-01-15-002217-c ID 762480ab07594b5493b41830814f4fe3, оголошеної Відділом освіти, молоді та спорту, культури, туризму Вилківської міської ради.
За результатами аукціону Учасник є переможцем.
Відповідно до п. 2 Розділу 5 Тендерної документації: «2.3. З метою дотримання вимог частини 4 статті 36 Закону, уникнення порушення статті 37 Закону переможець аукціону, Учасник, тендерна пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною та перебуває в статусі «Розгляд тендерної пропозиції / Кваліфікація переможця / Період кваліфікації», зобов’язаний протягом одного дня після допущення його до розгляду (після завершення аукціону) розмістити на майданчику (за умови технічної можливості електронної системи закупівель) скановану цінову пропозицію, яка містить остаточну ціну тендерної пропозиції за результатами пониження ціни на аукціоні.
Повідомляємо, що технічна можливість для завантаження сканованого документа у ТОВ «НТК – ТРЕЙД ЛТД» була відсутня.
Звертаємо увагу, що відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція – це пропозиція, яка подається учасниками відповідно до вимог тендерної документації до моменту завершення кінцевого терміну подання пропозицій. Тому всі документи, що було надані чи не надані після завершення кінцевого терміну подання пропозицій, окрім документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, не вважаються частиною тендерної пропозиції і не можуть бути предметом розгляду на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації.
Відповідно до Статті 25 ЗУ «Про публічні закупівлі», Порядок подання тендерних пропозицій:
1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.
3. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
5. Учасник має право внести зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції. Такі зміни або заява про відкликання тендерної пропозиції враховуються в разі, якщо вони отримані електронною системою закупівель до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі», Розгляд та оцінка тендерних пропозицій: «1. Оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.»
Критерій оцінки зазначений Замовником у тендерній документації є ціна.
Відповідно до п. 4 статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій: Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною…»
Отже, враховуючи вищевикладене та керуючись:
• статтею 25 Закону: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зокрема зазначається інформація про ціну» ,
• Статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
• При цьому, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
• При цьому, учасник, який визначений переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки, може використовувати електронну систему закупівель для надання документів, які підтверджують згідно із законодавством відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.

Учасник ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» виконав усі вимоги тендерної документації та подав тендерну пропозицію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим виконав усі вимоги Закону.

Відповідно до п. 1.1. Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну…»
Звертаємо увагу, що учасником ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» ( надалі – Учасник) подано тендерну пропозицію в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями. Крім того, надано усі документи, встановлені тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозиції.
Відповідно до п. 1.4. Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції:
«Інформація, зазначена Учасником в документах повинна відповідати інформації, зазначеній ним в екранних формах Системи при подачі пропозиції. У разі невідповідності, пріоритетною вважається інформація, зазначена в екранних формах Системи.
У випадку розбіжності в документах, завантажених (розміщених) на електронних торгових майданчиках та на веб-порталі Уповноваженого органу, пріоритетною вважається інформація (ціна, перелік документів, їх зміст тощо), що розміщені на веб-порталі Уповноваженого органу в мережі Інтернет:http://prozorro.gov.ua.»
Крім того, Відповідно до п. 2 Розділу 5 Тендерної документації, : «Для проведення аукціону (оцінки) електронною системою закупівель учасник зазначає ціну з урахування з урахуванням усіх податків та зборів, обов’язкових платежів.»
Учасником виконано усі вимоги чинного законодавства, натомість Замовник незаконно дискваліфікував ТОВ «НТК –ТРЕЙД ЛТД» на підставі відсутності документу який не стосується вимог ст. 17 Закону.
Звертаємо увагу ще раз на вимоги Закону: Згідно ст. 25 Закону учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. При цьому, учасник, який визначений переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки, може використовувати електронну систему закупівель для надання документів, які підтверджують згідно із законодавством відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Враховуючи вищевикладене ПРОСИМО:
1. Скасувати протокол « 29 від 01.03.2019 року, яким незаконно відхиллено тендерну пропозицію ТОВ «НТК –ТРЕЙД ЛТД» .
2. Розглянути тендерну пропозицію ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД», відповідно вимог ЗУ «Про публічні закупівлі».

Шановний Замовнику!
По тексту: ЗУ «Про публічні « – Закон.
На вашу відповідь повідомляємо наступне:

Відповідно до п. 2 Розділу 5 Тендерної документації: «2.3. З метою дотримання вимог частини 4 статті 36 Закону, уникнення порушення статті 37 Закону переможець аукціону, Учасник, тендерна пропозиція якого за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною та перебуває в статусі «Розгляд тендерної пропозиції / Кваліфікація переможця / Період кваліфікації», зобов’язаний протягом одного дня після допущення його до розгляду (після завершення аукціону) розмістити на майданчику (за умови технічної можливості електронної системи закупівель) скановану цінову пропозицію, яка містить остаточну ціну тендерної пропозиції за результатами пониження ціни на аукціоні.
Повідомляємо, що технічна можливість для завантаження сканованого документа у ТОВ «НТК – ТРЕЙД ЛТД» була відсутня. Крім того, завантаження документа до тендерної пропозиції є порушенням ЗУ «Про публічну закупівлю». ТОБТО ВИ СВОЇМИ ДІЯМИ СПОНУКАЕТЕ УЧАСНИКА ПОРУШИТИ ЧИННЕ ЗАКНОДАВСТВО УКРАЇНИ.
ЗВЕРТАЄМО ВАШУ УВАГУ НА РОЗЯСНЕННЯ МІНІСТЕРСТВА ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ І ТОРГІВЛІ УКРАЇНИ: (за посиланням: http://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=bbfa1216-bbb8-4899-a020-ce4ae274e250&lang=uk-UA)
«Запит від Управління благоустрою та житлової політики виконкому Криворізької міської ради
Тема: Відкриті торги
Тема розширена: Надання учасником документів після закінчення строку їх подання
Суть питання: Доброго дня. Прошу надати роз'яснення чи може учасник довантажевати документи після закінчення строку подання тендерних пропозицій та проведення аукціону у відкритих торгах? Зазделегідь дякую за відповідь!
Відповідь на запит 81/2016
Шановний користувачу, повідомляємо, що Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.

Відповідно до статті 25 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

У свою чергу, статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Водночас, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій.

Таким чином, завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, здійснюється учасниками саме до закінчення строку подання тендерних пропозицій.»

Щодо надсилання Вам поштою зміненої тендерної пропозиції особисто чи поштою, повідомляємо, що ЗАКОНОМ ЗАБОРОНЕНО ЗМІНА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПІСЛЯ АУКЦІОНУ! Крім того, ТД встановлено можливість надсилання поштою документів, що підтверджують відсутність підстав для відмови передбачених статтею 17 Закону України протягом 5 днів, А НЕ ІНШИХ ДОКУМЕНТІВ!

Щодо погодження Учасника з умовами тендерної документацією, наголошуємо, що цей документ вимагався тендерною документацією та поданий Учасником у складі тендерної пропозиції ДО кінцевого строку подання тендерної пропозиції!

Відповідно до п. 4 статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій: ПІСЛЯ ОЦІНКИ ПРОПОЗИЦІЙ ЗАМОВНИК РОЗГЛЯДАЄ ТЕНДЕРНІ ПРОПОЗИЦІЇ НА ВІДПОВІДНІСТЬ ВИМОГАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною…»
Отже, враховуючи вищевикладене та керуючись:
• статтею 25 Закону: тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зокрема зазначається інформація про ціну» ,
• Статтею 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
• При цьому, виходячи зі змісту статті 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію ЛИШЕ ДО ЗАКІНЧЕННЯ СТРОКУ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ.
• При цьому, учасник, який визначений переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки, може використовувати електронну систему закупівель для надання документів, які підтверджують згідно із законодавством відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
КРІМ ТОГО, п. 3 СТ. 30 ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ» ВСТАНОВЛЕНО:
« У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову ІНФОРМАЦІЮ СТОСОВНО ПРИЧИНИ НЕВІДПОВІДНОСТІ ЙОГО ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЗОКРЕМА, ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ ТА/АБО ЙОГО НЕВІДПОВІДНОСТІ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
Звертаємо увагу, що ЗАКОНОМ передбачено надання інформації щодо НЕВІДПОВІДНОСТІ ЙОГО ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЗОКРЕМА, ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ ТА/АБО ЙОГО НЕВІДПОВІДНОСТІ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, а не надуманим Замовником дискримінаційним підставам відхилення.
ОТЖЕ, ШАНОВНИЙ ЗАМОВНИКУ, НЕ ПОРУШУЙТЕ ЗАКОН ТА РОЗГЛЯДАЙТЕ ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ ЗГІДНО ВИМОГ ЗАКОНУ.

УЧАСНИК ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» ВИКОНАВ УСІ ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТА ПОДАВ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ ДО КІНЦЕВОГО СТРОКУ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ, ЧИМ ВИКОНАВ УСІ ВИМОГИ ЗАКОНУ.

Враховуючи вищевикладене ПРОСИМО:
1. Скасувати протокол « 29 від 01.03.2019 року, яким незаконно відхиллено тендерну пропозицію ТОВ «НТК –ТРЕЙД ЛТД» .
2. РОЗГЛЯНУТИ ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД», ВІДПОВІДНО ВИМОГ ЗУ «ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ».
3. НАДАТИ РОЗГОРНУТУ ІНФОРМАЦІЮ СТОСОВНО ПРИЧИНИ НЕВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЗОКРЕМА, ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ ТА/АБО ЙОГО НЕВІДПОВІДНОСТІ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ЯКЩО ТАКІ ПІДСТАВИ Є.

Ч.4. СТ. 28 ЗУ "про публічні закуівлі": "Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною."
Замовником порушено ЗУ "Про публічні закупівлі". Замовник не розглядає пропозицію
учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною з невідомих причин. Замовником не наведено ЖОДНОЇ підстави що вказувала б на невідповідність пропозиції ТОВ "НТК-РЕЙД ЛТД" кваліфікаційним чи іншим крітеріям, як того вимагає ЗАКОН. Замовник відхиляє пропозицію Учасника з надуманих підстав та ігнорує чинне законодавство. Крім того, Замовник ІГНОРУЄ доводи Учасника та нехтує вимогами ЗУ "Про публічні закупівлі".
Просимо надати розяснення на підставі якої норми закону (вказати статтю та пункт статті ЗУ "Про публічні закупівлі") Замовник має право розглядати тендерну пропозицію учасника тільки на підставі неподання документу ПІСЛЯ КІНЦЕВОГО СТРОКУ ПОДАННЯ ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ та який не стосується вимог ст. 17 Закону.
Крім того наголошуємо, що документи відповідно до ст.17 Закону подаються учасником протягом 5 днів З МОМЕНТУ ВИЗНАННЯ його ПЕРЕМОЖЦЕМ та ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО НАМІР УКЛАДАННЯ ДОГОВОРУ.
Чому Замовник ігнорує вимоги ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ"
Крім того, звертаємо увагу, ЗАМОВНИКУ, що відповідно частини 1 Статті 31.
"Замовник відміняє торги в разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель".

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НТК-ТРЕЙД ЛТД", код ЄДРПОУ 41280662, є участником даної закупівлі.
За результатом розгляду пропозиції, Замовником було відхиллено тендерну пропозицію ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» на підставі неподання документу після закінчення строку на подання тендерних пропозиції. Крім того, Замовник не надав додаткової інформацію СТОСОВНО ПРИЧИНИ НЕВІДПОВІДНОСТІ ЙОГО ПРОПОЗИЦІЇ УМОВАМ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЗОКРЕМА, ТЕХНІЧНІЙ СПЕЦИФІКАЦІЇ ТА/АБО ЙОГО НЕВІДПОВІДНОСТІ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ , як вимагається ч. 3 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Натомість, Протоколом № 33 від 19.03.2019 року, Замовник визначив переможцем даної закупівлі ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» з порушенням чинного ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема:
Відповідно до п. 1.2. ч. 1 Розділу 3 Тендерної документації: У випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що має бути наданий документ з відсканованої копії документа, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, зазначення прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію, дати підпису. Копії документів повинні містити надпис «Згідно з оригіналом», «З оригіналом згідно», «Копія» або «Копія вірна». У випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання оригіналу документу – це означає, що має бути наданий документ з відсканованого оригіналу документа. У разі надання оригіналу документа замість копії документа, що вимагались замовником, будуть вважатись належним чином виконаною вимогою щодо надання копії документа. Сторінки тендерної пропозиції, які є оригіналами, що видані Учаснику іншими установами, організаціями, підприємствами або посвідчені нотаріально, не потребують власноручного підпису уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі.
Отже, виходячи зі змісту Тендерної документації, усі документи, які подаються у складі тендерної пропозиції повинні містити власноручний підпис уповноваженої особи. За виключенням тих випадків, коли у складі тендерно пропозиціх подаються документи, що видані Учаснику іншими установами, організаціями, підприємствами або посвідчені нотаріально.
У складі тендерної пропозиції ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» надано документи, які НЕ МІСТЯТЬ ВЛАСНОРУЧНОГО ПІДПИСУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ УЧАСНИКА, А МІСТИТЬ ФАКСИМІЛЬНЕ ВІДТВОРЕННЯ ПІДПИСУ (Довідки, гарантійні листи, технічна специфікація, та «оновлена» тендерна пропозиція) Крім того, довідки, що надані у файлі «документи переможця» з печатками ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО»).
З невідомих причин, Замовник в супереч вимог п. 4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» не відхиляє тендерну пропозицію ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО».
Крім того, Замовник не звертає увагу, що частина документів, які надані у складі тендерної пропозиції ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» засвідчені датою ДО моменту оголошення закупівлі та не відомо чи такі документи дійсні на дату подання.
Також, ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» у складі тендерної документації надало штатний розпис ПРАТ «ВО ОБЛПАЛИВО» № 2 з накладеннями – тобто внесено правки до оригіналу документа. Даний документ не завірений уповноваженою особою ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО», в супереч вимог п.1.2 ч. 1 Розділу 3 тендерної документації: «Всі сторінки тендерної пропозиції, на яких зроблені будь-які окремі записи або правки, засвідчуються власноручним підписом уповноваженої особи учасника.»

Додатково роз’яснюємо, що відповідно до ч. 3 ст. 207 Цивільного кодексу України, використання при вчиненні правочинів факсимільного відтворення підпису за допомогою засобів механічного, електронного або іншого копіювання, електронного підпису або іншого аналога власноручного підпису допускається у випадках, встановлених законом, іншими актами цивільного законодавства, або за письмовою згодою сторін, у якій мають міститися зразки відповідного аналога їхніх власноручних підписів.
Згідно положень ст. 12 Закону України «Про електронну комерцію» якщо відповідно до акта цивільного законодавства або за домовленістю сторін електронний правочин має бути підписаний сторонами, моментом його підписання є використання:
- аналога власноручного підпису (факсимільного відтворення підпису за допомогою засобів механічного або іншого копіювання, іншого аналога власноручного підпису) за письмовою згодою сторін, у якій мають міститися зразки відповідних аналогів власноручних підписів.
На даний момент жодним нормативним актом не встановлено випадків, у яких можливо здійснювати підписання договору за допомогою факсиміле. Таким чином, на сьогодні існує єдина можливість укласти договір за допомогою факсиміле — це здійснити погодження щодо можливості використання факсиміле, на якому мають стояти власноручні підписи представників сторін.
Враховуючи чинне законодавство України та вимоги Тендерної документації, Замовник не надавав згоди на використання факсимільного відтворення підпису, а навпаки наполягав на виготовлення документів з власноручним підписом уповноваженої особи Учасника. Отже, ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» порушено вимоги тендерної документації та Замовник зобовязаний відхилити тендерну пропозицію на підставі п.4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Звертаємо увагу Замовника, що у випадку коли на підприємстві встановлено виготовлення оригіналів документів з використання факсимільного відтворення підпису, то таке факсимільне відтворення підпису повинно бути виготовлено на підставі наказу\ розпорядження або будь-якого іншого документу та за волевиявленням такої уповноваженої особи. У складі тендерної пропозиції ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» не має жодного документу, який би підтверджував можливість використання факсимільного відтворення підпису на документах замість власноручного підпису уповноваженої особи.
Чинне законодавство не передбачає необхідності складання наказу по підприємству про порядок використання та зберігання факсиміле. Однак, на практиці наявність такого наказу може бути корисною, зокрема, хоча б тому, що, як показує судова практика (див. постанову ВГСУ від 08.10.2013р. по справі № 910/4825/13), суди також враховують наявність таких наказів при вирішенні питань про правомірність підписання документів за допомогою факсиміле.
Крім того, Постановою ВГСУ по справі 23-14/208-05-6005 від 01.03.2006 року, суд підтверджує, що проставлення факсимільне відтворення підпису директора без попереднього погодження його використання та за відсутності зразка оригінального підпису, суперечить п. 2, 3 ст. 207 ЦК України.
Також, у постанові Вищого господарського суду України від 04.02.2013 р. у справі №1/126/2011 с зазначено наступне: «Для того щоб договір вважався укладеним, необхідно досягнення сторонами згоди щодо усіх його істотних умов як у встановленому законом порядку, так і у встановленій законом формі. Недотримання сторонами встановлених законом порядку і форми досягнення згоди щодо усіх його істотних умов дає підстави для висновку про неукладення договору. Таким чином, як вірно зазначено судами, у спірному договорі сторонами не було погоджено застосування відповідачем факсиміле при його підписанні, а тому даний договір не можна вважати укладеним».
Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
Стаття 3. Принципи здійснення закупівель
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ;
ОБ’ЄКТИВНА ТА НЕУПЕРЕДЖЕНА ОЦІНКА ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ;
ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЯМ.
Крім того, за дивними обставинами ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» надало довідку видану ДФС від 14.03.2019 року. На вказаній довідці у низу сторінки є штрих код та надпис: ГУ ДФС в Одеській області 306/15-32-51-08 19.03.2019 11:57:45, а оголошення переможцем ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» опубліковано Замовником 19.03.2019 року о 16:10. Розгляд пропозиції ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» тривав з 01.03.2019 року по 19.03.2019 року.
На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством України ВИМАГАЄМО: :
1. Скасувати рішення про визначення переможцем ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».
2. Завершити закупівлю, відповідно вимог ЗУ «Про публічні закупівлі».

Протоколом № 33 від 19.03.2019 року, Замовник визначив переможцем даної закупівлі ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» з порушенням чинного ЗУ «Про публічні закупівлі», зокрема:

Відповідно до п. 1.2. ч. 1 Розділу 3 Тендерної документації: У випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що має бути наданий документ з відсканованої копії документа, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі, зазначення прізвища, ініціалів та посади особи, яка підписує тендерну пропозицію, дати підпису. Копії документів повинні містити надпис «Згідно з оригіналом», «З оригіналом згідно», «Копія» або «Копія вірна». У випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання оригіналу документу – це означає, що має бути наданий документ з відсканованого оригіналу документа. У разі надання оригіналу документа замість копії документа, що вимагались замовником, будуть вважатись належним чином виконаною вимогою щодо надання копії документа. Сторінки тендерної пропозиції, які є оригіналами, що видані Учаснику іншими установами, організаціями, підприємствами або посвідчені нотаріально, не потребують власноручного підпису уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі.

Отже, виходячи зі змісту Тендерної документації, усі документи, які подаються у складі тендерної пропозиції повинні містити власноручний підпис уповноваженої особи. За виключенням тих випадків, коли у складі тендерно пропозиціх подаються документи, що видані Учаснику іншими установами, організаціями, підприємствами або посвідчені нотаріально.

У складі тендерної пропозиції ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» надано документи, які НЕ МІСТЯТЬ ВЛАСНОРУЧНОГО ПІДПИСУ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ УЧАСНИКА, А МІСТИТЬ ФАКСИМІЛЬНЕ ВІДТВОРЕННЯ ПІДПИСУ (Довідки, гарантійні листи, технічна специфікація, та «оновлена» тендерна пропозиція) Крім того, довідки, що надані у файлі «документи переможця» з печатками ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО»).

З невідомих причин, Замовник в супереч вимог п. 4 ч.1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» не відхиляє тендерну пропозицію ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО».

Крім того, Замовник не звертає увагу, що частина документів, які надані у складі тендерної пропозиції ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» засвідчені датою ДО моменту оголошення закупівлі та не відомо чи такі документи дійсні на дату подання.

Також, ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» у складі тендерної документації надало штатний розпис ПРАТ «ВО ОБЛПАЛИВО» № 2 з накладеннями – тобто внесено правки до оригіналу документа. Даний документ не завірений уповноваженою особою ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО», в супереч вимог п.1.2 ч. 1 Розділу 3 тендерної документації: «Всі сторінки тендерної пропозиції, на яких зроблені будь-які окремі записи або правки, засвідчуються власноручним підписом уповноваженої особи учасника.»


Додатково роз’яснюємо, що відповідно до ч. 3 ст. 207 Цивільного кодексу України, використання при вчиненні правочинів факсимільного відтворення підпису за допомогою засобів механічного, електронного або іншого копіювання, електронного підпису або іншого аналога власноручного підпису допускається у випадках, встановлених законом, іншими актами цивільного законодавства, або за письмовою згодою сторін, у якій мають міститися зразки відповідного аналога їхніх власноручних підписів.

Згідно положень ст. 12 Закону України «Про електронну комерцію» якщо відповідно до акта цивільного законодавства або за домовленістю сторін електронний правочин має бути підписаний сторонами, моментом його підписання є використання:

- аналога власноручного підпису (факсимільного відтворення підпису за допомогою засобів механічного або іншого копіювання, іншого аналога власноручного підпису) за письмовою згодою сторін, у якій мають міститися зразки відповідних аналогів власноручних підписів.

На даний момент жодним нормативним актом не встановлено випадків, у яких можливо здійснювати підписання договору за допомогою факсиміле. Таким чином, на сьогодні існує єдина можливість укласти договір за допомогою факсиміле — це здійснити погодження щодо можливості використання факсиміле, на якому мають стояти власноручні підписи представників сторін.

Враховуючи чинне законодавство України та вимоги Тендерної документації, Замовник не надавав згоди на використання факсимільного відтворення підпису, а навпаки наполягав на виготовлення документів з власноручним підписом уповноваженої особи Учасника. Отже, ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» порушено вимоги тендерної документації та Замовник зобовязаний відхилити тендерну пропозицію на підставі п.4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Звертаємо увагу Замовника, що у випадку коли на підприємстві встановлено виготовлення оригіналів документів з використання факсимільного відтворення підпису, то таке факсимільне відтворення підпису повинно бути виготовлено на підставі наказу\ розпорядження або будь-якого іншого документу та за волевиявленням такої уповноваженої особи. У складі тендерної пропозиції ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» не має жодного документу, який би підтверджував можливість використання факсимільного відтворення підпису на документах замість власноручного підпису уповноваженої особи.

Чинне законодавство не передбачає необхідності складання наказу по підприємству про порядок використання та зберігання факсиміле. Однак, на практиці наявність такого наказу може бути корисною, зокрема, хоча б тому, що, як показує судова практика (див. постанову ВГСУ від 08.10.2013р. по справі № 910/4825/13), суди також враховують наявність таких наказів при вирішенні питань про правомірність підписання документів за допомогою факсиміле.

Крім того, Постановою ВГСУ по справі 23-14/208-05-6005 від 01.03.2006 року, суд підтверджує, що проставлення факсимільне відтворення підпису директора без попереднього погодження його використання та за відсутності зразка оригінального підпису, суперечить п. 2, 3 ст. 207 ЦК України.

Також, у постанові Вищого господарського суду України від 04.02.2013 р. у справі №1/126/2011 с зазначено наступне: «Для того щоб договір вважався укладеним, необхідно досягнення сторонами згоди щодо усіх його істотних умов як у встановленому законом порядку, так і у встановленій законом формі. Недотримання сторонами встановлених законом порядку і форми досягнення згоди щодо усіх його істотних умов дає підстави для висновку про неукладення договору. Таким чином, як вірно зазначено судами, у спірному договорі сторонами не було погоджено застосування відповідачем факсиміле при його підписанні, а тому даний договір не можна вважати укладеним».

Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»:

Стаття 3. Принципи здійснення закупівель

1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:

добросовісна конкуренція серед учасників;

максимальна економія та ефективність;

відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ;

ОБ’ЄКТИВНА ТА НЕУПЕРЕДЖЕНА ОЦІНКА ТЕНДЕРНИХ ПРОПОЗИЦІЙ;

ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЙНИМ ДІЯМ І ЗЛОВЖИВАННЯМ.

Крім того, за дивними обставинами ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» надало довідку видану ДФС від 14.03.2019 року. На вказаній довідці у низу сторінки є штрих код та надпис: ГУ ДФС в Одеській області 306/15-32-51-08 19.03.2019 11:57:45, а оголошення переможцем ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» опубліковано Замовником 19.03.2019 року о 16:10. Розгляд пропозиції ПрАТ «ВО «ОБЛПАЛИВО» тривав з 01.03.2019 року по 19.03.2019 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством України ВИМАГАЄМО: :

1. Скасувати рішення про визначення переможцем ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».

2. Завершити закупівлю, відповідно вимог ЗУ «Про публічні закупівлі».

ВИМАГАЄМО ДІЯТИ У РАМКАХ ЗУ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ"

ч. 1 Статті 32. ЗУ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ"
Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.

Ніякого тиску і втручання у дії тендерного комітету ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД" не здійснює, шановний Замовнику!
Невідомо чому Замовник не звертає увагу на описані ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД" порушення вимог тендерної документації учасником ПрАТ "ВО "ОБЛПАЛИВО" та уникає відповіді.
Просимо надати інформацію про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД".