Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | Управління Головного Каховського магістрального каналу |
Код ЄДРПОУ: | 01034662 |
Місцезнаходження: | 74822, Україна , Херсонська обл., Любимівка, вул. Індустріальна, 4, Херсонська область, Каховський район, смт. Любимівка |
Контактна особа: |
Кузьмін Віталій Вікторович +380553641046 dzo.kanal@ukr.net |
Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 14 січня 2019 15:05 |
Оскарження наміру укласти договір: | 25 січня 2019 00:00 |
Інформація про предмет закупівлі
Тендерна документація
14 січня 2019 14:54 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2019-02-06-000005 ● cecdb21e75694fff8c1d9a6d1108149a
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 06 лютого 2019 |
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 06 лютого 2019 10:49 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.02.2019 № 31
Херсон
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2019-01-14-001242-c.
Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є: виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника управління В.ЩЕРБЕНОК
Надання інформації про усунення порушення замовником
Після опрацювання даного висновку запропоновано надати наступні відповіді: 1. Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Згідно статті 12 цього Закону визначено, що закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі. При цьому, як обумовлено статтею 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Отже, колегіальним рішенням тендерного комітету Управління Головного Каховського магістрального каналу було розглянуто, затверджено та оприлюднено на веб – порталі Уповноваженого органу план у встановлені строки зміни до річного плану від 14 січня 2019 року та на виконання вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаємо Вашу увагу, що згідно технічного регламенту майданчика, який приєднаний до системи ПРОЗОРРО під час оприлюднення річного плану або змін до річного плану у замовника є можливість обрати тип процедури закупівлі таку як: або переговорна процедура закупівлі, або переговорна процедура закупівлі (скорочена). Затверджені зміни до річного плану Замовника містять інформацію про процедуру закупівлі як переговорна процедура. Керуючись Вашим висновком, в якому наголошено, що порушень у річному плані не встановлено. 2. Колегіальним рішенням тендерного комітету Управління Головного Каховського магістрального каналу застосовано переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII, а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Частина 3 статті 35 даного Закону надає можливість Замовнику перший строк для укладання договору, а саме: Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Таким чином, у Замовника є право, а не обов’язок укласти договір у період такий як: не раніше 10 днів у разі застосування переговорної процедури закупівлі або не раніше 5 днів під час застосування переговорної процедури скороченої, у відповідності до положень частини 3 п.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з норм частини 4 статті 35 цього Закону, то Замовник повинен відмінити переговорну процедуру у разі «…непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.». Наголошуємо, що з боку тендерного комітету, як передбачено оприлюдненим повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, чітко наведено, що закупівля здійснюється на підставі п.2ч.2ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже строки для укладання договору починаючи з 25.01.2019р. по 17.02.2019р. Договір укладено з учасником – переможцем переговорної процедури 05.02.2019р. й оприлюднено відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» без порушення строків на його оприлюднення. Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником застосовано тип процедури «переговорна процедура», що надає право Замовнику укласти договір протягом 35 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Слід зазначити, що у відповідності до технічного регламенту електронної системи ПРОЗОРРО обрання Замовником типу процедури «переговорна процедура скорочена» встановлює обов’язок підписати договір про закупівлі не пізніше 20 днів. Відповідно до вищенаведеного членами тендерного комітету вирішено: З поясненнями по вищевказаними питанням згодні. Доручити секретарю тендерного комітету Забалуєвій Наталії Миколаївні оприлюднити на електронному майданчику пояснення, щодо висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби та надання відповіді/пояснення за результатами здійснення моніторингу UA-M-2019-02-06-000005 на закупівлю ДК 021:2015 - 65310000-9 — Розподіл електричної енергії (Послуги з розподілу електричної енергії)
2019-02-07 15:41:46
Висновок про результати моніторингу закупівлі
Дата публікації: | 06 лютого 2019 |
Кінцевий строк оскарження: | 21 лютого 2019 |
Порушення виявлено
- Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі
Оскарження в суді
Опис: | Після опрацювання даного висновку запропоновано надати наступні відповіді: 1. Відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Згідно статті 12 цього Закону визначено, що закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі. При цьому, як обумовлено статтею 35 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Отже, колегіальним рішенням тендерного комітету Управління Головного Каховського магістрального каналу було розглянуто, затверджено та оприлюднено на веб – порталі Уповноваженого органу план у встановлені строки зміни до річного плану від 14 січня 2019 року та на виконання вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі». Звертаємо Вашу увагу, що згідно технічного регламенту майданчика, який приєднаний до системи ПРОЗОРРО під час оприлюднення річного плану або змін до річного плану у замовника є можливість обрати тип процедури закупівлі таку як: або переговорна процедура закупівлі, або переговорна процедура закупівлі (скорочена). Затверджені зміни до річного плану Замовника містять інформацію про процедуру закупівлі як переговорна процедура. Керуючись Вашим висновком, в якому наголошено, що порушень у річному плані не встановлено. 2. Колегіальним рішенням тендерного комітету Управління Головного Каховського магістрального каналу застосовано переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII, а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Частина 3 статті 35 даного Закону надає можливість Замовнику перший строк для укладання договору, а саме: Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. Таким чином, у Замовника є право, а не обов’язок укласти договір у період такий як: не раніше 10 днів у разі застосування переговорної процедури закупівлі або не раніше 5 днів під час застосування переговорної процедури скороченої, у відповідності до положень частини 3 п.2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі». Виходячи з норм частини 4 статті 35 цього Закону, то Замовник повинен відмінити переговорну процедуру у разі «…непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.». Наголошуємо, що з боку тендерного комітету, як передбачено оприлюдненим повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, чітко наведено, що закупівля здійснюється на підставі п.2ч.2ст.35 Закону України «Про публічні закупівлі», а отже строки для укладання договору починаючи з 25.01.2019р. по 17.02.2019р. Договір укладено з учасником – переможцем переговорної процедури 05.02.2019р. й оприлюднено відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» без порушення строків на його оприлюднення. Звертаємо Вашу увагу на те, що Замовником застосовано тип процедури «переговорна процедура», що надає право Замовнику укласти договір протягом 35 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір. Слід зазначити, що у відповідності до технічного регламенту електронної системи ПРОЗОРРО обрання Замовником типу процедури «переговорна процедура скорочена» встановлює обов’язок підписати договір про закупівлі не пізніше 20 днів. Відповідно до вищенаведеного членами тендерного комітету вирішено: З поясненнями по вищевказаними питанням згодні. Доручити секретарю тендерного комітету Забалуєвій Наталії Миколаївні оприлюднити на електронному майданчику пояснення, щодо висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби та надання відповіді/пояснення за результатами здійснення моніторингу UA-M-2019-02-06-000005 на закупівлю ДК 021:2015 - 65310000-9 — Розподіл електричної енергії (Послуги з розподілу електричної енергії) |
Дата публікації: | 07 лютого 2019 |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
Акціонерне товариство "Херсонобленерго" #05396638 |
Переможець |
99 400 646,19
UAH з ПДВ
|
14 січня 2019 15:05
|
Укладений договір
Контракт | Статус | Опубліковано |
---|---|---|
Електронний підпис | укладений |
08 лютого 2019 17:19
|
Додаткова угода | укладений |
08 лютого 2019 17:15
|
Електронний підпис | укладений |
05 лютого 2019 16:12
|
Договір | укладений |
05 лютого 2019 16:11
|
Виконання договору
Строк дії за договором: | 01 січня 2019 — 31 грудня 2019 |
Сума оплати за договором: |
0
з ПДВ
|
Причини розірвання договору: | 1. Сторони вирішили припинити дію Договору про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії №54 від 05.02.2018 року (далі за текстом – Договір) за взаємною згодою з «07» лютого 2019 року у зв’язку із укладанням договору про закупівлю з порушенням строків, передбачених частиною четвертою статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII зі змінами та доповненнями |