10 січня 2019 року ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю ДК 021:2015 «79110000-8 Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва)». Ознайомившись з тендерною документацією затвердженою рішенням тендерного комітету (протокол засідання № 1 від 09.01.2019 року) (Далі — Документація), ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству України та обмежують конкуренцію. Відповідно до п. 3.1 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки ( у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з копіями документів на підтвердження технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям, а саме: гарантійний лист за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про те, що учасника включено до всіх нижчезазначених переліків(рейтингів): • учасника включено до ТОП-50 провідних юридичних фірм України за версією видання «Юридична практика» та/або включено до лідерів юридичного ринку за версією видання «Юридична практика» (за даними ULF); • учасника включено до переліку юридичних фірм за версією «UkrainianLawFirms: A Handbook For Foreign Clients»; • учасника або його працівників рекомендовано авторитетним міжнародним виданням «The Legal 500: Europe, Middle East & Africa»; Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що порушує положення чинного законодавства України з наступних підстав: 1. Всі вищезазначені в переліку рейтинги формуються комерційними структурами, за результатами проведення аналітики юридичних компаній на ринку України. Структури, що формують дані рейтинги не належать до компетентних чи уповноважених органів, що наділені відповідними повноваженнями здійснювати аналітику ринку відповідно до діючого законодавства України. Одним із принципів дослідження даного ринку юридичних послуг є добровільність участі. Тому всі дослідження, які проводять вказані установи не стосуються всього ринку юридичних послуг, а лише тих учасників, які взяли в ньому участь. Отже, включення до таких переліків чи рейтингів не може мати об’єктивного характеру. Крім того, вимога перебувати відразу у чотирьох рейтингах на ринку штучно обмежує коло потенційних учасників в даній процедурі закупівлі. 2. Нормами чинного законодавства не передбачено необхідності юридичним компаніям брати участь в формуванні вказаних вищезазначених рейтингів та включення до їх переліку для надання послуг, що є предметом процедури закупівлі. Таким чином, включення учасника до всіх перелічених Замовником рейтингів, вказаних в тендерній документації, не впливає на можливість належного виконання умов Договору про закупівлю. Крім того, на сьогоднішній день АО «КОЛАРЕС» не має можливості потрапити у список вищевказаних рейтингів, оскільки вони вже сформовані, та до кінцевого строку подання тендерної пропозиції новий список не сформується. Тому вищевказані вимоги встановлені Замовником в Документації є дискримінаційними та такими, що обмежують АО «КОЛАРЕС» взяти участь в процедурі закупівлі. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують ч. 3 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників, пов’язані з їх участю у процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного рику юридичних послуг. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, АО «КОЛАРЕС» не може прийняти участь у закупівлі. Відповідно до Документації кінцевий строк для подання пропозицій встановлено «11» лютого 2019 року. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» мета тендерних процедур полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Згідно ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» принципами публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діянням та зловживанням. Частино 2 ст. 5 зазначеного Закону визначено, що Замовник не може встановити дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства України. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету.

Державним підприємством ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ (надалі – Замовник/УКРАЕРОРУХ) у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон №922-19), було оголошено про проведення відкритих торгів на закупівлю юридичних послуг, а саме «Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва)», код за ДК 021:2015 79110000-8). Адвокатське об’єднання «БАРРІСТЕРС» (надалі за текстом – Скаржник, АО «БАРРІСТЕРС») має намір прийняти участь у процедурі закупівлі та надати тендерну пропозицію для участі у закупівлі «ДК 021:2015 79110000-8 — Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва), згідно ідентифікатора закупівлі UA-2019-01-10-000473-c. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 11 лютого 2019 року. Так, Протоколом засідання тендерного комітету ДП ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ № 1 від 09.01.2019 року було затверджено тендерну документацію на закупівлю юридичних послуг, зокрема «Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва)», код за ДК 021:2015 79110000-8). 1. Згідно з умовами пункту а) Додатку 1 до Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» вимагається від Учасника документальне підтвердження про наявність працівників відповідної кваліфікації для виконання вимог Технічного завдання (Додаток 3 до Тендерної документації). Такими документами повинні бути: довідка у довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника, що містить інформацію про наявність кваліфікації для надання професійної допомоги, наявність не менш ніж 3 адвокатів, які будуть безпосередньо залучатися до надання послуг, професійний стаж роботи в сфері надання адвокатських послуг (стаж адвокатської діяльності) яких становить не менш ніж 1 (один) рік. Тобто, Замовник встановив обмеження по стажу адвокатської діяльності не менше 1 (одного) року вважаючи, що цього буде цілком достатньо для надання якісних послуг, які є предметом даної закупівлі. У той же час, відповідно до пп.9 п. 3.1. Розділу 3 тендерної документації, Замовником також вимагається гарантійний лист за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про те, що учасника включено до ВСІХ нижчезазначених переліків (рейтингів): учасника включено до ТОП-50 провідних юридичних фірм України за версією видання «Юридична практика» та/або включено до лідерів юридичного ринку за версією видання «Юридична практика» (за даними ULF); учасника включено до переліку юридичних фірм за версією «Ukrainian Law Firms: A Handbook For Foreign Clients»; учасника або його працівників рекомендовано авторитетним міжнародним виданням «The Legal 500: Europe, Middle East & Africa»; учасника включено до рейтингу «Лідери ринку: рейтинг юридичних компаній України» за версією видання «Юридична газета». Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Відповідно до частини 3 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім того, частиною 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Скаржник просить звернути увагу, що вказані вимоги Замовника є дискримінаційними, оскільки прямо обмежують коло учасників, що призводить до порушень ряду положень норм чинного законодавства, виходячи з наступного. ПОВНИЙ ТЕКСТ В ДОДАТКУ

10 січня 2019 року ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОБСЛУГОВУВАННЯ ПОВІТРЯНОГО РУХУ УКРАЇНИ (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю ДК 021:2015 «79110000-8 Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва (Послуги з юридичного консультування та юридичного представництва)». 14 березня 2019 року Замовник, на виконання Рішень АМКУ від 25.02.2019 № 2013-р/пк-пз та № 2014-р/пк, розмістив змінену Тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету № 5 від 13.03.2019 року (Далі — Документація). Детально проаналізувавши положення Документації, ми виявили в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству України та обмежують конкуренцію. Як вбачається із змісту Документації, Замовник не виконав належним чином рішення АМКУ №2014-р/пк-пз від 25.02.2019 року та повторно встановив дискримінаційні вимоги в тендерній документації, а саме: Відповідно до п. 3.1 Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки ( у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з копіями документів на підтвердження технічним вимогам та кваліфікаційним критеріям, а саме: гарантійний лист за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про те, що учасника включено до рейтингу ТОП-50 провідних юридичних фірм України за версією видання «Юридична практика» та включено принаймні до одного з наступних рейтингів : • до лідерів юридичного ринку за версією видання «Юридична практика» (за даними ULF); • до рейтингу «Лідери ринку: рейтинг юридичних компаній України» за версією видання «Юридична газета»»; • до переліку юридичних фірм за версією «UkrainianLawFirms: A Handbook For Foreign Clients»; • учасника або його працівників рекомендовано авторитетним міжнародним виданням «The Legal 500: Europe, Middle East & Africa» Вважаємо дану вимогу такою, що порушує положення чинного законодавства України та є дискримінаційними по відношенню до АО «Коларес». Так як Скаржник входить лише до одного з перерахованих рейтингів - «Лідери ринку: рейтинг юридичних компаній України» за версією видання «Юридична газета»». До інших рейтингів, які вимагаються замовником в тендерній документації, в тому числі: ТОП-50 провідних юридичних фірм України за версією видання «Юридична практика» АО «Коларес» не входить. Всі вищезазначені в переліку рейтинги формуються комерційними структурами, за результатами проведення аналітики юридичних компаній на ринку України. Структури, що формують дані рейтинги не належать до компетентних чи уповноважених органів, що наділені відповідними повноваженнями здійснювати аналітику ринку відповідно до діючого законодавства України. Одним із принципів дослідження даного ринку юридичних послуг є добровільність участі. Тому всі дослідження, які проводять вказані установи не стосуються всього ринку юридичних послуг, а лише тих учасників, які взяли в ньому участь. Отже, включення до таких переліків чи рейтингів не може мати об’єктивного характеру. Сформована замовником вимога спрямована на обмеження переліку учасників, що можуть взяти участь у Процедурі закупівлі, а відповідно має бути виключена Замовником з Тендерної документації. Нормами чинного законодавства не передбачено необхідності юридичним компаніям брати участь в формуванні вказаних вищезазначених рейтингів та включення до їх переліку для надання послуг, що є предметом процедури закупівлі. Таким чином, включення учасника до перелічених Замовником рейтингів, в тому числі, вказаних в тендерній документації, не впливає на можливість належного виконання умов Договору. Крім того, на сьогоднішній день АО «КОЛАРЕС» не має можливості потрапити у список рейтингу ТОП-50 провідних юридичних фірм України за версією видання «Юридична практика» оскільки він вже сформований та до кінцевого строку подання тендерної пропозиції новий список не сформується. Враховуючи викладене, взяти участь в закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, яких включено до рейтингу ТОП-50 провідних юридичних фірм України за версією видання «Юридична практика» та включено принаймні до одного з наступних рейтингів : • до лідерів юридичного ринку за версією видання «Юридична практика» (за даними ULF); • до рейтингу «Лідери ринку: рейтинг юридичних компаній України» за версією видання «Юридична газета»»; • до переліку юридичних фірм за версією «UkrainianLawFirms: A Handbook For Foreign Clients»; • учасника або його працівників рекомендовано авторитетним міжнародним виданням «The Legal 500: Europe, Middle East & Africa» Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель по даній процедурі закупівлі було прийнято рішення № 2014-р/пк-пз від 25.02.2019 в якому вимогу Замовника про обов’язковість включення учасника до вищезазначених рейтингів було визнано дискримінаційною по відношенню до АО «Коларес». Також встановлено, що дії Замовника в частині встановлених наведених вище вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. АМКУ зобов’язав Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині. Але, Замовник не виконав належним чином вказане рішення АМКУ та вніс зміни до Документації де прописав вимогу таким чином, що вона обмежує участь АО «Коларес» в даній процедурі закупівлі. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників та вимоги частини четвертої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник має намір прийняти участь у відповідній процедурі закупівлі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку юридичних послуг та має достатню кількість висококваліфікованих адвокатів, які мають необхідні знання та досвід надання послуг з юридичного консультування та юридичного представництва, що є предметом закупівлі. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника встановлених в документації, АО «КОЛАРЕС» не може прийняти участь у закупівлі. Відповідно до Документації кінцевий строк для подання пропозицій встановлено «22» 2019 року. Відповідно до ЗУ «Про публічні закупівлі» мета тендерних процедур полягає в забезпеченні рівних та недискримінаційних умов для кожного потенційного учасника, а також досягнення найбільшої економічної ефективності та економії витрачання державних коштів. Згідно ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» принципами публічних закупівель є добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діянням та зловживанням. Частино 2 ст. 5 зазначеного Закону визначено, що Замовник не може встановити дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства України. Додатки: 1. Платіжне доручення з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету.