ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО – СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

06.08.2019 № 26

Суми

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник управління Наталія ШЕВЧЕНКО

Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 06.08.2019 № 26

Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2019-01-09-000132-c 09.01.2019 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2019-08-28 16:18:13

Про виконання вимог за результатами моніторингу закупівлі природного газу

Державний позашкільний оздоровчий заклад санаторного типу «Ровесник» на виконання вимог за результатами моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (на підставі наказу від 06.08.2019 № 26) закупівлі газового палива (природного газу) повідомляє наступне.
ДПОЗ санаторного типу «Ровесник» надіслав проект додаткової угоди щодо розірвання договору та звернувся з листом до постачальника природного газу Товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС» про розірвання договору №14 на постачання природного газу для непобутових споживачів від 14.02.2019.
Постачальник ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» повідомив, що він відмовляється за взаємною згодою розривати договір так як вважає, що підстав щодо відхилення його тендерної пропозиції у Замовника не було.
Так, в частині відсутності інформації щодо кінцевого бенефіціарного власника РОЛДАНА ТРЕЙДІНГ ЛТД (ROLDANA TRAIDING LTD) - юридичної особи, що є засновником ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» та в частині відсутності Додатків 1 та 2 до Договору зберігання (закачування, відбору) природного газу №1808000166 від 08 серпня 2018 року необхідно зазначити:
Відповідно до вимог п. 20 ст. 1 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» передбачено, що кінцевий бенефіціарний власник (контролер) - фізична особа, яка незалежно від формального володіння має можливість здійснювати вирішальний вплив на управління або господарську діяльність юридичної особи безпосередньо або через інших осіб, що здійснюється, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу, результати голосування, а також вчинення правочинів, які надають можливість визначати умови господарської діяльності, давати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління, або яка має можливість здійснювати вплив шляхом прямого або опосередкованого (через іншу фізичну чи юридичну особу) володіння однією особою самостійно або спільно з пов’язаними фізичними та/або юридичними особами часткою в юридичній особі у розмірі 25 чи більше відсотків статутного капіталу або прав голосу в юридичній особі.
При цьому кінцевим бенефіціарним власником (контролером) не може бути особа, яка має формальне право на 25 чи більше відсотків статутного капіталу або прав голосу в юридичній особі, але є агентом, номінальним утримувачем (номінальним власником) або є тільки посередником щодо такого права.
Серед документів до тендерної пропозиції ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» було надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно якого станом 08.01.2019 засновниками (учасниками) Товариства з обмеженою відповідальності були гр. Кучков Андрій Євгенович з розміром внеску до статутного фонду – 240 тис. грн. (80 %) та РОЛДАНА ТРЕЙДИНГ ЛТД з розміром внеску – 60 тис. грн. (20 %).
Таким чином, беручи до уваги той факт, що РОЛДАНА ТРАЙДЕНГ ЛТД знаходиться: Крейгміур Чамберс, Роуд Тауд, Тортола, VG 1110, Брітанскі Віргінскі Острови та є юридичною особою нерезидентом, дані про кінцевого бенефіціару якої не можуть знаходиться у Єдиному державному реєстрі, а також не має можливості впливати шляхом прямого або опосередкованого володіння однією особою самостійно або разом з пов’язаними фізичними та/ або юридичними особами часткою в юридичній особі в розмірі менш 25 % статутного капіталу або прав голосу в юридичній особі.
Разом з тим, ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» станом на 15.08.2019 внесені зміни до статутних документів та до ЄДРПОУ щодо усунення спірного питання.
Також, пунктом 3.5. Договору зберігання (закачування, відбору) природного газу №1808000166 від 08 серпня 2018р. зазначено, що Додатки 1 та 2 є невід’ємною частиною Договору після їх підписання.
Враховуючи вищезазначене, ДПОЗ санаторного типу «Ровесник» вчинено всі дії в межах повноважень. Розірвання договору в межах чинного законодавства можливе тільки за рішенням суду, що може тривати не один місяць, а проведення нової закупівлі без розірвання діючого договору неможливе, що може спричинити зрив оздоровчої кампанії 2019 року.
У закладі, що працює цілорічно та цілодобово, оздоровлюються діти, які потребують особливої соціальної уваги: діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, діти-інваліди, діти, які перебувають на диспансерному обліку, діти працівників правоохоронних органів, військовослужбовців і журналістів, які загинули під час виконання службових обов'язків, діти учасників АТО, діти з малозабезпечених і багатодітних сімей, учні професійно-технічних навчальних закладів, творчо обдаровані діти, які мають ослаблене здоров’я, та до кінця року відповідно до графіку, затвердженого начальником департаменту освіти і науки Сумської облдержадміністрації, заплановано ще три оздоровчі та одна відпочинкова зміни, а тому для забезпечення якісного оздоровлення та відпочинку дітей відповідно до санітарних норм і правил, забезпечення належного температурного режиму необхідне опалення.

• Витяг (Стара редакція ) 2.JPG
• Витяг (Стара редакція ) 3.JPG
• Витяг (Стара редакція) 1.JPG
• Витяг (Стара редакція ) 5.JPG
• Витяг (Нова редакція) 1.JPG
• Витяг (Нова редакція) 3.JPG
• Витяг (Стара редакція ) 6.JPG
• Лист УКР ГАЗ РЕСУРС арк 1.jpg
• Витяг (Стара редакція ) 4.JPG
• Витяг (Нова редакція) 2.JPG
• Витяг (Нова редакція) 4.JPG
• Лист УКР ГАЗ РЕСУРС арк 2.JPG
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис