Рішення замовника: Вимога відхилена

На вашу вимогу UA-2019-01-06-000001-a.a1 від 11.01.2019 року надаємо роз'яснення:
Відповідно до ч 3 ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" встановлено наступне: тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Додатком 1 до тендерної документації встановлено вимогу у п. 1.2 Замовником вимагається від учасників надати документи, підтверджуючі наявність у учасника власних та/або орендованих вугільних складів або інших складських приміщень (майданчиків), придатних для прийому, складування і охорони вугілля та адреси їх розташування на території смт. Саврань, а також копії документів, підтверджуючих наявність вантажно-розвантажувальної техніки; ваг, придатних для зважування на території смт. Саврань автотранспорту з вугіллям. Відповідні умови тендерної документації передбачають можливість не лише мати у власності склад та вагову, але й скористатись правом оренди такого майна або укладання договорів про надання послуг зберігання та зважування вугілля задля виконання даної вимоги. Учасник, який має складські приміщення та вагову понесе менші витрати на доставку кожної партії вугілля, та, як наслідок, меншими будуть витрати бюджетних коштів (згідно умов тендерної документації учасник включає до ціни товару доставку вугілля кам’яного, зважування). Крім того, наявність складських приміщень і вагових в смт. Саврань дозволить здійснювати контроль безпосередньо при завантажуванні вугілля представником замовника. Також зауважимо, що згідно умов тендерної документації складські приміщення та вагова не обов’язково мають бути власними, дозволяється оренда об’єктів нерухомості для зберігання вугілля та вагової, а також допускається використання об’єктів нерухомості для зберігання вугілля та ваговою на підставі договорів про надання послуг зберігання та зважування вугілля. Стаття 43 Господарського кодексу України передбачає свободу підприємництва, тобто можливість без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, не заборонену законом. Отже, діюче законодавство не містить обмежень щодо участі у відкритих торгах як власників складських приміщень, так і орендарів таких приміщень. Всі потенційні учасники торгів, після оприлюднення відповідного оголошення, можуть надати свою пропозицію, яка буде прийнята і розглянута замовником відповідно до діючого законодавства.
Отже, Замовник не вбачає встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації в цій частині.

Відповідно до ч 2 ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" встановлено наступне: «3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент".» Замовником Додатком 3 до тендерної документації встановлені Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, але там немає жодного посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Тому і вираз "або еквівалент" не зазначений. Як вбачається з тексту, марки вугілля, фракція не є торговою маркою.
Промислова класифікація вугілля передбачає розподіл вугілля на різні марки та групи в залежності від їх фізико-хімічних властивостей і можливості використання для технологічної або енергетичної мети.
Отже, Замовник не вбачає встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації в цій частині.