НАКАЗ
14.03.2019 № 31
Запоріжжя

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,

НАКАЗУЮ:

1. Почати на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, моніторинг процедури закупівлі ДК 021:2015 - 60100000-9 Послуги з автомобільних перевезень (перевезення експертних трупів), яка проводиться Департаментом інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.

3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

Начальник управління Г.ВАЩЕНКО

Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2019-03-25 13:38:38

Заперечення до висновку про результати моніторингу UA-M-2019-03-14-000251

Департаментом інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради (далі – Замовник) детально опрацьовано висновок про результати моніторингу закупівлі (далі – Висновок) управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області №UA-M-2019-03-14-000251, який оприлюднено по закупівлі ДК 021:2015: 60100000-9 — Послуги з автомобільних перевезень (перевезення експертних трупів) ідентифікатор закупівлі №UA-2018-12-29-000677-b.
За результатами проведеного аналізу Висновку та інформації яка оприлюднена в даній закупівлі, вважаємо Висновок управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (далі – Управління) не обґрунтованим та таким що підлягає скасуванню, з урахуванням наступного:

Щодо порушення Замовником, на думку Управління, пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», зі змінами, в частині не передбачення в ТД необхідності застосування заходів із захисту довкілля
Так, пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон) дійсно передбачено, що тендерна документація повинна містити, в тому числі, необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Водночас відповідно до пункту «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника яка затверджена рішенням тендерного комітету від 29.12.2018 №2/19-2 (далі – ТД) передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (яке повинно мати: розрахунок вартості послуг).
Разом з тим, абзацом другим цього ж пункту чітко передбачено, що замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону.
Тобто, в розумінні ТД передбачення необхідності застосування заходів із захисту довкілля Замовником було дотримано.
Водночас, на етапі надання роз’яснень до тендерної документації Замовника, жоден з потенційних учасників торгів, в порядку статті 23 Закону, до Замовника не звертався, а тому такі учасники розуміли вимоги ТД.
Більш того, ТД Замовника також не було оскаржено в порядку статті 18 Закону. А тому, у зв’язку з відсутністю звернень щодо ТД Замовника та відсутністю скарг в частині законності/незаконності ТД Замовника, свідчить про те, що Замовником дотримано вимоги частини 2 статті 22 Закону.
Щодо невідповідності, на думку Управління, тендерної пропозиції КП Спеціалізоване комунальне підприємство Запорізька ритуальна служба умовам ТД
Так, відповідно до підпункту 1.1.3. пункту «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД передбачено, учасники торгів повинні надати довідку про уповноважену особу та документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника (уповноваженої особи учасника процедури закупівлі) щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції, договору за результатами закупівлі.
Вказану вимогу учасник КП «Спеціалізоване комунальне підприємство Запорізька ритуальна служба» виконало в повному обсязі, та у складі тендерної пропозиції ними надано:
- довідку про уповноважену особу – файл «2 Довідка про уповноважену особу.pdf» завантажений 14 січня 2019 о 13:30;
- документи, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника (уповноваженої особи учасника процедури закупівлі) щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції, договору за результатами закупівлі: файл «3 Наказ про призначення.pdf»; файл «2Довідка про уповноважену особу.pdf» та файл «4 Довіреність 2.pdf».
За результатами розгляду Замовником вказаних документів учасником підтверджено повноваження головного інженера Глушакова Віктора Михайловича, якому надано повноваження щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції та договору за результатами закупівлі.
Посилання на те, що учасником КП «Спеціалізоване комунальне підприємство Запорізька ритуальна служба» не надано жодного документу щодо призначення, саме начальника Підприємства Дмитрієва М.В., яким видано довіреність на Глушакова В.М, є не зрозумілим та абсурдним, адже окремих вимог щодо підтвердження повноважень осіб, якими видано довіреності чи доручення, ТД Замовника не вимагалось, а відтак це не є невідповідністю такого учасника умовам ТД.
Враховуючи викладене, у відповідності до абзацу 2 частини 8 статті 7-1 Закону, оприлюднюємо такі заперечення на веб-порталі Уповноваженого органу. Просимо врахувати вказані заперечення при їх розгляді та скасувати Висновок.
У разі не врахування вказаних заперечень, Замовник залишає за собою право передбачене частиною 10 статті 7-1 Закону для звернення до суду шляхом оскарження такого Висновку.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис