Питання надання поштових послуг регулюються законом України «Про поштовий зв'язок» від 04.10.2001 № 2759-ІІІ (зі змінами та доповненнями), Правилами надання послуг поштового зв’язку, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 та іншими нормативними актами з питань поштового зв’язку. Відповідно до статті 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» національний оператор поштового зв'язку - оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку. Згідно зі статтею 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів України. Тарифне регулювання забезпечується національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформації, на виконання статті 9 Закону України «Про поштовий зв’язок». Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» національним оператором поштового зв’язку України є Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта». У відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2015 року № 728-р «Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» у публічне акціонерне товариство» та Наказу Мінінфраструктури України від 11.11.2015 № 465 УДППЗ «Укрпошта» з 01.03.2017 реорганізовано шляхом перетворення в Публічне акціонерне товариство «Укрпошта». Наказом Міністерства інфраструктури України від 14.12 2018 року № 611, змінено тип публічного акціонерного товариства «Укрпошта» та товариство перейменоване в Акціонерне товариство «Укрпошта». Відповідно до Статуту останнє є правонаступником ПАТ «Укрпошта». Таким чином, саме на АТ «Укрпошта» в особі його відокремлених підрозділів покладено виконання функцій національного оператора поштового зв’язку, тобто передано виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку, у тому числі й послуг з пересилання письмової кореспонденції. На підставі вищевикладеного, керуючись пунктом 2 частини другої статті 35 Закону, оскільки поштові послуги, а саме: універсальні послуги поштового зв’язку з пересилання поштових карток, листів, бандеролей (простих та рекомендованих) з оплатою шляхом нанесення на поштове відправлення відбитка про оплату можуть бути надані тільки певним постачальником – АТ «Укрпошта» в особі Черкаської дирекції АТ «Укрпошта», застосована переговорна процедура закупівлі у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.