Протоколом відхилення пропозиції учасника допорогової закупівлі № 18П-200 від 14.02.2019 р. на підставі п. 9.1 Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом ПАТ «Укргазвидобування» від 01.08.2017 р. №497, ТОВ «ФОРСЕРВІС ЮА СЕЙЛЗ» було дискваліфіковано в системі ДП «Прозорро» за Ідентифікатором закупівлі UA-2018-12-22-002784-b.
Так, в протоколом в якості підстави для відхилення пропозиції учасника допорогової закупівлі № 18П-200 від 14.02.2019 р. зазначено, що в пропозиції Учасника ТОВ "Форсервіс ЮА Сейлз" «відсутні рекомендаційні листи у кількості не менше 3. Відсутній сертифікат MSPA або сертифікат відповідності ISO 9001 або ISO 20252, виданий ТОВ "Форсервіс ЮА Сейлз", дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій. Відсутній документ, який підтверджує, що керівник ТОВ "Форсервіс ЮА Сейлз" є членом ESOMA».
Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Документації допорогової закупівлі 79310000-0 - Послуги з проведення ринкових досліджень (Послуги з проведення ринкових досліджень (дослідження "Таємний покупець")) (Надалі – «Документація допорогової закупівлі»), у разі якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено відсутність інформації та/або документів, що є обов’язковими для завантаження у Систему Учасником для участі у процедурі закупівлі, Замовник не пізніше 3 робочих днів з дати аукціону або з дати відхилення пропозиції попереднього учасника надсилає вимогу про усунення таких невідповідностей на електронну адресу Учасника, що знаходиться на кваліфікації.
Станом на момент закінчення прийому пропозицій (15 січ. 2019 р. до 13:00) у іншого учасника - ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ" також була відсутня документація, через яку було дискваліфіковано ТОВ «ФОРСЕРВІС ЮА СЕЙЛЗ», а саме:
- рекомендаційні листи у кількості не менше 3 за останні, що підтверджують відомості про досвід виконання аналогічних договорів на території України, де описується досвід виконання аналогічних робіт (послуг) за останні 3 роки з квотою не менше 100 оцінок у місяць щонайменше за 1 договором,
- сертификат ISO 9001 або ISO 20252, виданий ТОВ "Форсервіс ЮА Сейлз", дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій (моментом розкриття терндерних пропозицій є 16.01.19р., у ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ" у сертифікаті вказано, що він дійсний до 2019 р., тобто з 01.01.19р. завантажений сертифікат був не дійсний), тощо.

Відповідно до Розділу ІІ Документації допорогової закупівлі, «усі документи, визначені в переліку повинні бути розміщені/завантажені до початку аукціону».
Також, Замовник має право, «у разі необхідності, запросити в Учасника, пропозиція якого знаходиться на розгляді у Замовника, додаткову інформацію».

Гарантійні листи, а також сертифікати не є додатковою, а є основною документацією, необхідною для участі і перемозі в процедурі електронних закупівель.

Відповідно до Документації допорогової закупівлі «у разі якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено відсутність інформації та/або документів, що є обов’язковими для завантаження у Систему Учасником для участі у процедурі закупівлі, Замовник не пізніше 3 робочих днів з дати аукціону або з дати відхилення пропозиції попереднього учасника надсилає вимогу про усунення таких невідповідностей на електронну адресу Учасника, що знаходиться на кваліфікації.»

Усі запити, вимоги, листи та взаємовідносини після спливу цього триденного терміну для усунення невідповідностей є позарегламентними – тобто такими, що запитуються не в рамках регламенту даної публічної закупівлі, та не можуть бути враховані відповідно до умов цієї закупівлі та регламенту ДП «Прозорро».

Відповідно до Документації допорогової закупівлі «Учасник протягом 24 годин після надходження вимоги до нього, має можливість усунути усі встановлені невідповідності шляхом завантаження їх у Систему. У разі не усунення Учасником встановлених Замовником невідповідностей у встановлений в цьому пункті документації строк, пропозиція такого Учасника підлягає відхиленню.»

Зі спливом даного триденого терміну та 24 годин після надходження вимоги до Учасника (тобто сумарно не більше 4 діб), усі отримані Замовником документом не можуть бути враховані Тендерним Комітетом для визначення переможця таким, що пройшов кваліфікацію.
Оскільки, 14.02.2019 пропозицію ТОВ «ФОРСЕРВІС ЮА СЕЙЛЗ» було відхилено відповідним Протоколом Замовника, останнім ймовірним днем усунення невідповідностей кваліфікаційним критеріям Учасника - ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ" був 20.02.19р. (якщо запит був не раніше ніж 3 дні).
Як вбачається з документів Системи ДП «Прозорро», учасником - ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ" було дозавантажено в Систему документи у наступні дати:
- Сертификат MSPA нотариальное заверение.pdf - 15 бер. 14:20
- Сертификат MSPA фирменное заверение.pdf - 15 бер. 14:20
- Копия Додаток 7 Опитувальник (юридичної особи).pdf - 7 бер. 11:15
- проект_Договора.pdf - 14 бер. 10:38
- рекомендательные письма.rar - 6 бер. 15:53
- certificate_MSPA_MTP-GLOBAL.pdf - 5 бер. 14:52
- Дозапит_Документи_РІП.rar - 6 бер. 15:53

Як вбачається, ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ" на момент закінчення прийому пропозицій не було надано набагато більше обов’язкової для кваліфікації інформації та документів.
Відповідно до Документації допорогової закупівлі «У разі не усунення Учасником встановлених Замовником невідповідностей (в даному випадку до 20.02.19), пропозиція такого Учасника підлягає відхиленню».

Таким чином, починаючи з 21.02.19 відповідно до Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом ПАТ «Укргазвидобування» від 01.08.2017 р. №497, Документації допорогової закупівлі 79310000-0 - Послуги з проведення ринкових досліджень (Послуги з проведення ринкових досліджень (дослідження "Таємний покупець")) має відбутися дискваліфікація (відхилена пропозиція) ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ".

На підставі п. 7 Розділу ІІ Документації допорогової закупівлі, «будь-який Учасник має право звернутись до Замовника стосовно рішення, дії або бездіяльності Замовника.»
Оскільки, станом на момент подачі цієї скарги порушення процедури закупівлі не усунуто, пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ" Замовником не відхилена, та в Системі Прозорро має статус «очікує рішення», порушення вважається таким що триває, а п’ятиденний строк на оскарження таким, що не сплинув, оскільки рішення з порушенням даного строку до цього моменту ще не винесено.
Так, з моменту скінчення часу прийому пропозиції, (з 13:00 15.01.19 року) до теперішнього часу досить не винесено рішення щодо кваліфікації переможця незважаючи на очевидну відсутність на момент проведення аукціону (16.01.19) в ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ" документації, що підтверджують кваліфікаційні вимоги і порушення строків на усунення даних «невідповідностей».

Оскільки, факт дискваліфікації ТОВ «ФОРСЕРВІС ЮА СЕЙЛЗ» із одночасним многократним порушення строків для усунення порушень ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ" поплюжує принципи «створення конкурентного середовища та запобіганням проявам корупції у сфері закупівель, розвитку добросовісної конкуренції, забезпечення раціонального та ефективного використання коштів» , що закріплені у Порядку закупівель товарів, робіт та послуг ПАТ «Укргазвидобування», затвердженого наказом ПАТ «Укргазвидобування» від 01.08.2017 р. №497, на підставі п. 10.1. цього порядку,
просимо:
- Конфліктну комісію ПАТ «Укргазвидобування» рекомендувати Тендерному Комітету відмінити закупівлю як таку, у якій виявлені істотні порушення процедури закупівлі, або
- Тендерний комітет ПАТ «Укргазвидобування» - винести рішення про відхилення пропозиції ПП "РОЗВИТОК. ІНДУСТРІЯ. ПЛАНУВАННЯ", як такої, що на момент проведення аукціону не відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленими документацією процедури закупівлі.