Тендерний комітет виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради відповідно до пункту 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» проводить переговорну процедуру закупівлі як виняток у разі: потреби здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Вибір тендерним комітетом виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради саме переговорної процедури закупівлі обґрунтовується, насамперед, визначеними Законом України «Про ринок природного газу» правовими засадами функціонування ринку природного газу України, а також технічними, організаційними та економічними нормами функціонування газотранспортної системи України, визначеними, зокрема, Кодексом газотранспортної системи, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2493, (далі – Кодекс ГТС); Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2496, (далі – Правила).
Так, для забезпечення потреб (опалення шкіл та дитячих садків) виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради у 2018 році між виконавчим комітетом Благовіщенської сільської ради та ТОВ «АС» за результатом проведеної процедури закупівлі 29 листопада 2018 року було укладено відповідно до статті п. 3 ч. 2 ст. 35 Закону України “Про публічні закупівлі”,, статті 12 Закону України «Про ринок природного газу» договір на постачання природного газу з 01.12.2018р. по 31.12.2018р., у якому розрахунковим періодом було визначено календарний місяць – з 09.00 години першого дня місяця до 09.00 години першого дня наступного місяця включно (пункт 4.3 договору).
У грудні 2018 року тендерним комітетом виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради на підставі статті 14 Закону України «Про ринок природного газу» та у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» було розпочато процедуру відкритих торгів на закупівлю упродовж 2019 року природного газу – код згідно ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ (оголошення номер UA-2018-11-30-000946-c), за результатом якої торги не відбулися через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій (ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі»). Наступного робочого дня тендерним комітетом виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради було оголошено повторну закупівлю ДК 021:2015: 09123000-7 — Природний газ (оголошення номер UA-2018-12-18-003635-c). Дата початку аукціону була визначена системою Prozorro на 04 січня 2019 року. Таким чином постачальника природного газу для виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради буде визначено не раніше дня проведення аукціону, тобто 04 січня 2019 року, а договір про закупівлю буде укладений не раніше 15 січня 2019 року (згідно ч. 2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі»). Таким чином, у виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради відсутній постачальник природного газу на період з 01.01.2019р. по 15.01.2019р.
Відповідно до п. 5 розділу IV Кодексу газотранспортної системи первинна реєстрація споживача за постачальником в інформаційній платформі на газовий місяць (М), з якого буде запроваджено добове балансування, здійснюється оператором газотранспортної системи за діючим постачальником такого споживача в розрахунковому періоді (М-1), що передує зазначеному місяцю (М).
Первинна реєстрація має бути здійснена оператором газотранспортної системи після завершення процедури підтвердження номінацій на період (М-1), але не пізніше 5-го числа (М-1) з урахуванням підтверджених реномінацій за зазначений період
З моменту реєстрації споживача за постачальником в інформаційній платформі постачальник набуває статусу діючого постачальника для такого споживача (крім майбутніх періодів постачання, які заброньовані за іншими постачальниками в інформаційній платформі) та вважається, що з цього моменту зазначений постачальник забронював за собою цього споживача на наступні розрахункові періоди та є відповідальним за обсяги споживання природного газу даним споживачем.
Таким чином на початок січня 2019 року у виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради відсутній постачальник, який має підтвердити відповідні номінації та включити виконавчий комітет Благовіщенської сільської ради до свого реєстру споживачів.
Укладання додаткової угоди в порядку частини п’ятої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» до попереднього договору про продовження його терміну дії на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2018 року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми договору є недоцільним, оскільки попередній договір був укладений на один місяць і 20% від його суми вистачить лише на кілька днів споживання, чого недостатньо для виконання усіх передбачених законом вимог.
З огляду на викладене, а також задля недопущення призупинення постачання природного газу в період опалювального сезону, що може, з урахуванням існуючих технічних особливостей газових котелень та інженерних мереж призвести до виникнення незворотних проблем технічного характеру, пов’язаних, насамперед, із експлуатацією та обслуговуванням автономної газової котельні й відповідних інженерних мереж опалення комплексу споруд загальноосвітніх шкіл та дитячих садків, та у кінцевому результаті, може завдати (спричинити) збитків комунальному майну, життю та здоров’ю людей, тендерний комітет виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради вимушений констатувати про необхідність продовження закупівлі природного газу у діючого постачальника ТОВ «АС» щонайменше до закінчення наступного розрахункового періоду. Разом з тим, у зв’язку із недостатньою кількістю природного газу, який може бути закуплений у діючого постачальника ТОВ «АС» у випадку укладення в порядку частини п’ятої статті 36 Закону України «Про публічні закупівлі» додаткової угоди до чинного договору, тендерний комітет виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газотранспортної системи, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2493, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2496, приходить до висновку щодо необхідності здійснення шляхом застосування переговорної процедури закупівлі (на підставі пункту 5 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі») додаткової закупівлі природного газу у діючого постачальника (ТОВ «АС») з метою уніфікації, стандартизації й забезпечення відповідності технічним, організаційним та економічним засадам функціонування газотранспортної системи України, так як зміна постачальника в поточному розрахунковому періоді може призвести до несумісності та виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням газового обладнання виконавчого комітету Благовіщенської сільської ради.