Послуги з трансляції телепрограм у цифровому форматі (багатоканальне телебачення) у стандарті DVB-T2 (MPEG-4)
Очікувана вартість
17 048 908,44 UAH
UA-2018-12-20-003179-a 3b7a1f97223a43acb18c673a56ee1986
Переговорна процедура (скорочена)    Завершена
Електронний цифровий підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Оголошення про проведення

Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовника

Найменування замовника: ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА СУСПІЛЬНА ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ УКРАЇНИ"
Код ЄДРПОУ: 23152907
Вебсайт замовника: http://www.1tv.com.ua/
Місцезнаходження замовника: 04119, Україна , Київська обл., м. Київ, вул. Мельникова, 42
Контактна особа замовника: Дмитро Жемчужний
+380444814693
dzhem@ntu.ua

Обгрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
cт. 35, п 2 Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи
Обгрунтування
відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 20 грудня 2018
Оскарження наміру укласти договір: 26 грудня 2018 00:00

Інформація про предмет закупівлі

Оператор - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗЕОНБУД»
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з трансляції телепрограм у цифровому форматі (багатоканальне телебачення) у стандарті DVB-T2 (MPEG-4)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 01 липня 2018  —  31 грудня 2018
ДК 021:2015: 64220000-4 — Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних

Документація

Тендерна документація

20 грудня 2018 16:39
Електронний цифровий підпис

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2020-01-11-000017 ● 447d8990ff9d44f19d24fbea1ae5b9dd
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
    2. Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Рішення про початок моніторингу

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 2020-01-10
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 2020-01-11 13:29:09
Рішення про початок моніторингу:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З


10.01.2020 № 5

Київ



Про початок
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.


Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ

Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
10.01.2020 № 5

Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7 UA-2018-12-20-003179-a 20.12.2018 інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель


Заступник директора Департаменту
фінансового контролю у сфері закупівель Олександр КУШНІРУК

Електронний цифровий підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2020-01-13 11:52:07

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з трансляції телепрограм у цифровому форматі (багатоканальне телебачення) у стандарті DVB-T2 (MPEG-4) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-12-20-003179-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію (з обов’язковим посиланням на реквізити та зміст відповідних документів) щодо відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з ТОВ «ЗЕОНБУД», за відсутності при цьому альтернативи, які підтверджують необхідність застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону.
Крім цього, просимо надати інформацію щодо стану виконання договору від 27.12.2018 № 479-5/4, укладеного з ТОВ «ЗЕОНБУД».
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2020-01-15 16:21:41

Щодо застосування переговорної процедури під час закупівлі послуг з трансляції телерадіопрограм ПАТ «НСТУ» Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-12-20-003179-a

Щодо застосування переговорної процедури під час закупівлі послуг з трансляції телерадіопрограм ПАТ «НСТУ»
Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-12-20-003179-a

Послуги з трансляції телепрограм у цифровому форматі (багатоканальне телебачення) у стандарті DVB-T2 (MPEG-4)

Оператор - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗЕОНБУД»
Очікувана вартість: 17 048 908,44 грн з ПДВ

Обгрунтування
На виконання вимог п.7 ст.27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» щодо зобов’язань ліцензіата дотримуватися виконання умов ліцензії, ст. 5 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України» щодо порядку мовлення, ПАТ «НСТУ» як телерадіомовна організація проводить закупівлю послуг з трансляції своїх телерадіопрограм.
Відповідно до ч. 9 ст. 23 Закону України «Про телебачення та радіомовлення», «ліцензія на мовлення, видана Національною радою, є єдиним і достатнім документом, що надає ліцензіату право відповідно до умов ліцензії здійснювати мовлення, користуватися каналами мовлення за умови наявності у володільців радіоелектронних засобів передбачених законом дозволів на їх експлуатацію».
В додатках до ліцензій на мовлення зазначені оператори телекомунікацій, які є суб’єктами господарювання, які здійснюють трансляцію телерадіопрограм із застосуванням власних або орендованих радіоелектронних засобів (РЕЗ) мовлення та, відповідно до Закону України «Про радіочастотний ресурс» № 1876-ІV від 24.06.2004 р. (п.2, ч.4, ст.5) та користувачами радіочастотного ресурсу. Користування РЕЗ можливе лише за умов наявності ліцензії на користування радіочастотним ресурсом або ліцензії на мовлення.
На підставі ліцензій на мовлення, виданих Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення серія НР № 01072-м, НР № 01073-м, НР № 01077-м, НР № 01081-м, НР № 01083-м, НР № 01088-м, НР № 01097-м, НР № 01098-м, НР № 01136-м, НР № 01140-м, НР № 01106-м, НР № 01084-м, НР№ 01080-м, НР № 01122-м, НР № 01123-м, НР № 01126-м, НР № 01127-м, НР № 01132-м, НР № 01133-м, НР № 01134-м, НР№ 01137-м, НР № 01138-м, НР № 01139-м, НР № 01141-м, НР № 01142-м від 30.03.2017 р. була проведена закупівля телекомунікаційних послуг у оператора телекомунікацій Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗЕОНБУД», єдиного зазначеного в додатках до діючих ліцензій, для трансляції телепрограм у цифровому форматі (багатоканальне телебачення) у стандарті DVB-T2 (MPEG-4) на території України на каналах мовлення, у конкретному регіоні з певною зоною охоплення. Умови зазначені в ліцензії мають бути виконані відповідно до встановлених вимог п.7 ст.27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення».
Підстава для застосування переговорної процедури закупівлі п.2 ч.2 ст.35 розділу VІ Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ є відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.

Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
 Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. № 922-VIII.
 Закон України «Про телебачення та радіомовлення» від 21.12.1993 № 3759-XII.
 Закон України «Про радіочастотний ресурс» № 1876-IV від 24.06.2004 р.
 Закон України «Про телекомунікації» № 1280- IV від 18.11.2003 р.
Ліцензії на мовлення, видані Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення серія НР № 01072-м, НР № 01073-м, НР № 01077-м, НР № 01081-м, НР № 01083-м, НР № 01088-м, НР № 01097-м, НР № 01098-м, НР № 01136-м, НР № 01140-м, НР № 01106-м, НР № 01084-м, НР№ 01080-м, НР № 01122-м, НР № 01123-м, НР № 01126-м, НР № 01127-м, НР № 01132-м, НР № 01133-м, НР № 01134-м, НР№ 01137-м, НР № 01138-м, НР № 01139-м, НР № 01141-м, НР № 01142-м від 30.03.2017 р.

Надання інформації про усунення порушення замовником

На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель повідомляємо:  звіт про виконання договору про закупівлю № 479-5/4 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу;  надані ліцензії Національної ради України з питань ТБ і РМ серія НР № 01081-м і серія НР № 01072-м ( багатоканальне телебачення під логотипом «UA:ЖИТОМИР» та «UA:ЗАКАРПАТТЯ»), які підтверджують право надавати телекомунікаційні послуги;  надані рішення Національної ради України з питань ТБ і РМ серія НР № 1878 - від 18.10.2018 р. і серія НР № 1978 - від 08.11.2018 р., які підтверджують право надавати телекомунікаційні послуги;  оприлюднені додаткові угоди.

2020-02-07 12:15:15

Висновок про результати моніторингу закупівлі


Дата публікації: 03 лютого 2020 ● Кінцевий строк оскарження: 18 лютого 2020

І. Вступна частина

  1. Інформація про замовника: ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА СУСПІЛЬНА ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЯ УКРАЇНИ", 23152907, Україна, м. Київ, вул. Мельникова, 42
  2. Інформація про предмет закупівлі: Послуги з трансляції телепрограм у цифровому форматі (багатоканальне телебачення) у стандарті DVB-T2 (MPEG-4), 17048908.44UAH, 64220000-4, ДК021, 1, послуга
  3. Інформація про оприлюднення: 3b7a1f97223a43acb18c673a56ee1986, 2018-12-20
  4. Застосована процедура закупівлі: Переговорна процедура скорочена
  5. Підстава здійснення моніторингу: • Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель • Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
  6. Дата початку моніторингу: 11 січня 2020

ІІ. Констатуюча частина

  1. Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2020 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (далі – Замовник) на 2018 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір від 27.12.2018 № 479-5/4 (далі – Договір), пояснення та документи, отримані 15.01.2020 через електронну систему закупівель. Замовник у своєму поясненні від 15.01.2020 вказав, зокрема, що закупівля телекомунікаційних послуг була проведена в оператора телекомунікації ТОВ «ЗЕОНБУД» на підставі ліцензій на мовлення, виданих Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення серія НР № 01072-м, НР № 01073-м, НР № 01077-м, НР № 01081-м, НР № 01083-м, НР № 01088-м, НР № 01097-м, НР № 01098-м, НР № 01136-м, НР № 01140-м, НР № 01106-м, НР № 01084-м, НР№ 01080-м, НР № 01122-м, НР № 01123-м, НР № 01126-м, НР № 01127-м, НР № 01132-м, НР № 01133-м, НР № 01134-м, НР№ 01137-м, НР № 01138-м, НР № 01139-м, НР № 01141-м, НР № 01142-м від 30.03.2017 р., який зазначений в додатках до діючих ліцензій для трансляції телепрограм у цифровому форматі (багатоканальне телебачення) у стандарті DVB-T2 (MPEG-4) на території України на каналах мовлення, у конкретному регіоні з певною зоною охоплення. Під час здійснення моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1.1 Договору ТОВ «ЗЕОНБУД» обов’язується надати Замовнику телекомунікаційні послуги за кодом ДК 021:2015:64220000-4 «Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних», а саме послуги з трансляції телепрограм у цифровому форматі (багатоканальне телебачення) у стандарті DVB-T2 (MPEG-4), зокрема у: - ПАТ НСТУ «Житомирська регіональна дирекція» багатоканальне телебачення під логотипом «UA:ЖИТОМИР» з обсягом 1928,5 год, згідно умов ліцензії Національної ради України з питань ТБ і РМ серія НР № 01081-м, рішення Національної ради України з питань ТБ і РМ серія НР № 1878- від 18.10.2018 р.; - ПАТ НСТУ «Закарпатська регіональна дирекція» багатоканальне телебачення під логотипом «UA:ЗАКАРПАТТЯ» з обсягом 1928,5 год, згідно умов ліцензії Національної ради України з питань ТБ і РМ серія НР № 01072-м, рішення Національної ради України з питань ТБ і РМ серія НР № 1978- від 08.11.2018 р. При цьому копії ліцензій Національної ради України з питань ТБ і РМ серія НР № 01081-м і серія НР № 01072-м, та рішень Національної ради України з питань ТБ і РМ серія НР № 1878 - від 18.10.2018 і серія НР № 1978 - від 08.11.2018, які б підтверджували право надавати телекомунікаційні послуги за кодом ДК 021:2015:64220000-4 «Телекомунікаційні послуги, крім послуг телефонного зв’язку і передачі даних», а саме послуги з трансляції телепрограм у цифровому форматі (багатоканальне телебачення) у стандарті DVB-T2 (MPEG-4) у філіях ПАТ НСТУ «Житомирська регіональна дирекція» та ПАТ НСТУ «Закарпатська регіональна дирекція» багатоканального телебачення під логотипом «UA:ЖИТОМИР» та «UA:ЗАКАРПАТТЯ» не надано. З огляду на викладене Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявність підстави щодо застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушив вимоги пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Крім того, за результатами моніторингу установлено, що відповідно до п. 11.1 Договору строк його дії визначено до 31.12.2018, а в частині розрахунків до повного виконання сторонами своїх зобов’язань за Договором. Також Замовник не оприлюднив додаткових угод, які б продовжували строк дії Договору. На запит Держаудитслужби про надання пояснень щодо стану виконання Договору, укладеного із ТОВ «ЗЕОНБУД» Замовник пояснень не надав. Однак, звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник на даний час не оприлюднив, чим порушив вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону, в частині перевищення трьохденного терміну оприлюднення звіту про виконання договору., 30 січня 2020
  2. Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівель установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 35 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
  3. Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, та не допускати їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Порушення виявлено

  1. Встановлено порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
  2. Встановлено порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу

Електронний цифровий підпис

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗЕОНБУД"
#35917061
Переможець 17 048 908,44
UAH з ПДВ
20 грудня 2018 16:41

Документи

20 грудня 2018 16:41
sign.p7s
20 грудня 2018 16:40
zeonbud.PDF

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 20 грудня 2018 16:41

Друкувати форму повідомлення PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗЕОНБУД"
#35917061
17 048 908,44
UAH з ПДВ
Документи

Документи

20 грудня 2018 16:41
sign.p7s
20 грудня 2018 16:40
zeonbud.PDF

Укладений договір

Перевірити оплати (тільки для платежів казначейства)
Контракт Статус Опубліковано
sign.p7s укладений
27 грудня 2018 17:08
479-5.4.pdf укладений
27 грудня 2018 17:07
sign.p7s зміни до договору
07 лютого 2020 12:09
sign.p7s зміни до договору
07 лютого 2020 12:02
Зеонбуд_Доп. дог. 2.pdf зміни до договору
07 лютого 2020 11:53
sign.p7s зміни до договору
07 лютого 2020 11:44
Зеонбуд_Доп. дог. 1.pdf зміни до договору
07 лютого 2020 11:40

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
27 грудня 2018
Дата публікації змін до договору:
07 лютого 2020
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: Продовження строку дії договору (через документально підтверджені об’єктивні обставини)
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Продовження строку дії договору та виконання зобов’язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі
Номер договору про закупівлю: 479-5/4
Договір:
Номер додаткової угоди: Додаткова угода №1 до Договору 479-5/4
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML
Дата внесення змін до договору:
20 вересня 2019
Дата публікації змін до договору:
07 лютого 2020
Випадки для внесення змін до істотних умов договору: Узгоджене зменшення ціни
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Виконавець надає знижки до діючих тарифів в розмірі 24,2%
Номер договору про закупівлю: 479-5/4
Договір:
Номер додаткової угоди: Додаткова угода №2 до Договору 479-5/4
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 27 грудня 2018 — 30 вересня 2019
Сума оплати за договором: 12 903 455,91
UAH (в тому числі ПДВ 2 150 575,98 UAH)

Актуальні тендери

До пошуку