Рішення замовника: Вимога задоволена

1. Лот №1 позиція №4: для потреб ВП ЮУАЕС необхідна засувка типу 31с39нж зі всіма технічними характеристиками які відповідають даному типу.
2. Лот №1 позиції №10 та 11: в комплекті зазначеного обладнання електропривод не потрібен
3. Лот №1 позиція №24: для потреб ВП ЮУАЕС необхідна «засувка тип ЕУРИ 491625.002-ПС Ду 80» (ЗПУ 19-1000) з ручним видом керування, при цьому тиск повинен бути не менше Ру25, тобто пропозиції засувок з характеристиками вищими ніж зазначено не будуть розглядатися як невідповідність.
4. Лот № 1 позиція №27: для потреб ВП ЮУАЕС необхідна засувка з електроприводом в загальнопромисловому виконанні

Рішення замовника: Вимога відхилена

Відповідно до додатку №1 протоколу №774, «Інформація про відхилення» обґрунтованими причинами відхилення пропозиції АТ «Промарматура» є:

«Згідно п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII, так як тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації:
Учасник торгів не завантажив документи по позиції №65 відповідно тендерної документації розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» , а саме файл у форматі pdf, відсканований з дилерського договору, або доручення, або листа виробника або офіційного представника про підтвердження виробника предмета закупівлі, або його офіційного представника, щодо спроможності Учасника торгів здійснити постачання предмета закупівлі. Також запропонований учасником еквівалент по позиції №5 «Засувка 31с539нж ДУ400, Ру25 ТУ У29.1-00218325-012-2001» має жорстке виконання запірного органу , що не відповідає замовленому типу 30с572нж ДУ400, Ру25 з пружними виконанням.»

Посилання на вказані причини відхилення містяться в п.8 протоколу №774, при цьому інших причин в протоколі не зазначено.

У листі-оскаржені скаржник повідомляє, що на виконання п.13 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» п.1 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» було надано « у форматі pdf відскановані необхідні листи виробників та офіційних представників, а саме ПрАТ «Сантехкомплект», ТОВ «Олбризсервіс», ТОВ «М-ЛИТ», ПрАТ «Славгородський арматурний завод», ПрАТ «Армапром». Щодо позиції № 65 «Клапан-повітровідвідник» учасник також надав у форматі pdf всю необхідну документацію, а саме технічну інформацію виробника продукції – ICMA та листа постачальника його продукції - ПрАТ «Сантехкомплект».», що на його думку відповідає вимогам тендерної документації. Слід зауважити, що в своїй пропозиції, по позиції №65 технічної специфікації ВП ЮУАЕС, скаржник пропонує клапан-повітровідвідник виробництва ICMA (Італія), при цьому ні дилерського договору, ні доручення, ні листа виробника або офіційного представника ICMA (Італія), на вимоги тендерної документації, не надано. Разом з цим, скаржником було надано лист ПрАТ «Санетехкомплект», згідно якого, зазначена компанія підтверджує можливість здійснити постачання продукції власних торгових марок, які також є у складі пропозиції АТ «Промарматура» (поз.№№96,97), при цьому інформація що ПрАТ «Сантехкомплект» є офіційним представником ICMA (Італія) ні в даному листі ні будь де, в пропозиції скаржника, не міститься.

Також у листі-оскаржені скаржник зазначає, що запропонована ним продукція по позиції №5 технічної специфікації ВП ЮУАЕС, а саме засувка 31с539нж ТУ У29.1-00218325-012-2001 з технічними характеристиками Ду400, Ру25 є еквівалентом до замовленої засувки 30с572нж ДУ400, Ру25. Дане твердження відверто не відповідає дійсності з наступних причин.
Відповідно до вимог тендерної документації, а саме п.11 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» п.1 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» «у разі, якщо учасником торгів пропонується тип, марка, виробник товару відмінні від замовленого в додатку 1 «Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами» (див. розділ «Інша інформація» даної тендерної документації):
- файли у форматі pdf, відскановані з документів, в яких вказані всі технічні характеристики товару (в об’ємі достатньому для визначення еквівалентності продукції).»
На виконання зазначених вимог, скаржником було завантажено файл, який містить загальні характеристики та габаритні розміри запропонованого еквіваленту без зазначення важливих конструктивних особливостей засувки 31с539нж у тому числі і інформації про виконання запірного органу (клину), що є принципово важливим з огляду на надійність при експлуатації засувки та зручність при проведенні її ремонту. Але, враховуючи, що інформація стосовно конструкції засувки з умовним позначенням 31с539нж, є загально доступною, у рамках роботи технічної комісії, технічними фахівцями ВП ЮУАЕС було детально проаналізовано пропозицію на предмет її еквівалентності, та наданні наступні висновки: « в п.5 запропонований еквівалент засувка 31с539нж ТУ У29.1-00218325-012-2001 ДУ400, Ру25 має жорстке виконання запірного органу, що не відповідає замовленому типу 30с572нж ДУ400, Ру25», тобто не є еквівалентом.
Разом з вищезазначеним, вважаю за необхідне зауважити, що відповідно до загально доступної інформації конструкція засувок з жорстким клином є більш простою у виконанні, на відміну від засувок з пружним клином, у зв’язку з чим затрати на їх виготовлення і як наслідок ціна є меншими, що дозволило, на нашу думку, учаснику торгів АТ «Промарматура» надати пропозицію з меншою загальною ціною.

Стосовно твердження скаржника, щодо нібито причини відхилення пропозиції у зв’язку з неактуальністю на дату розгляду пропозиції листа, про те, чи внесено учасника та/або його кінцевих бенефіціарів до списків осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 №1644-VII, повідомляємо що зазначене твердження є хибним.
Дана інформація є інформативною та зазначається в протоколі в установленому порядку відповідно до розпорядчих документів ВП ЮУАЕС, та не яким чином не відноситься до п.8 протоколу.

З огляду на надану вище інформацію, вважаємо причини відхилення пропозиції АТ «Промарматура» більш ніж обґрунтованими, а рішення щодо її відхилення таким що відповідає чинному законодавству.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Стосовно твердження скаржника, щодо нібито причини відхилення пропозиції у зв’язку з неактуальністю на дату розгляду пропозиції листа, про те, чи внесено учасника та/або його кінцевих бенефіціарів до списків осіб, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції) відповідно до Закону України «Про санкції» від 14.08.2014 №1644-VII, повідомляємо що зазначене твердження є хибним.
Дана інформація є інформативною та зазначається в протоколі в установленому порядку відповідно до розпорядчих документів ВП ЮУАЕС, та не яким чином не відноситься до п.8 протоколу.

З огляду на надану вище інформацію, вважаємо причини відхилення пропозиції АТ «Промарматура» більш ніж обґрунтованими, а рішення щодо її відхилення таким що відповідає чинному законодавству.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Стосовно листа–оскарження АТ «Промарматура» від 30.01.2019 вих. №223-УТА/ОП - учасника торгів на закупівлю товару - код CPV42130000-9 по ДК 021:2015 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої: лот1 - 42131000-3 - (Крани, вентилі та клапани) - Засувки, клапани, вентилі; лот2 - 42132000-3 - (Частини кранів та клапанів) - Набивання; лот3 - 42132000-3 - (Частини кранів та клапанів) - Ущільнення до електроприводу), ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-20-000382-b, повідомляємо наступне.
Згідно позицій №2 та №3 Технічної специфікації на товар, що є невід’ємною частиною відповідної тендерної документації (додаток №1), Замовником замовлено засувка тип 31с38нж, або еквівалент, з технічними характеристиками Ду50, Ру 16, клинова з висувним шпинделем, приєднання фланцеве, та засувка тип 31с38нж, або еквівалент, з технічними характеристиками Ду150, Ру 16, клинова з висувним шпинделем, приєднання фланцеве, виробництва будь яких виробників окрім виробників Китаю. Учасником процедури закупівлі ТОВ «Південьбудресурс» для даних позицій запропоновано еквівалент – засувка типу 30с41нж з відповідними технічними характеристиками, виробництва ТОВ «ВО «Союзенергомаш», Україна. При цьому у складі тендерної пропозиції ТОВ «Південьбудресурс» надано скановані копії заводських паспортів на засувки клинові литі з висувним шпинделем, якими підтверджується еквівалентність. Так, стосовно конструкції затвору п.п. 1.4.1.4 паспорту зазначено, що «Затвор предназначен для перекрытия проходного сечения и состоит из двух дисков 2, между которыми находится грибок 3 и прокладка 20. Затвор соединен с узлом перемещения шпинделя крышки 6 при помощи шпинделя 4, который входит во втулку резьбовую 22 (34). … Конструкция затвора обеспечивает перекрытие среды при любом направлении потока». Затвор має гнучку конструкцію, тобто пружне виконання, тому твердження скаржника за п.1 листа-оскарження про жорсткий клин та не відповідність пропозиції ТОВ «Південьбудресурс» не має підстав.
Слід зазначити, що раніше Замовник дійсно відхилив тендерну пропозицію АТ «Промарматура» саме за невідповідність запропонованого виконання клину, але підґрунтям цього рішення були зовсім інші обставини.
Відповідно до додатку №1 протоколу №774, обґрунтованими причинами відхилення пропозиції АТ «Промарматура» в частині еквівалента предмету закупівлі зазначено:
«…Також запропонований учасником еквівалент по позиції №5 «Засувка 31с539нж ДУ400, Ру25 ТУ У29.1-00218325-012-2001» має жорстке виконання запірного органу, що не відповідає замовленому типу 30с572нж ДУ400, Ру25 з пружним виконанням».
Відповідно до вимог тендерної документації, а саме п.11 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» п.1 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» «у разі, якщо учасником торгів пропонується тип, марка, виробник товару відмінні від замовленого в додатку 1 «Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами» (див. розділ «Інша інформація» даної тендерної документації):
- файли у форматі pdf, відскановані з документів, в яких вказані всі технічні характеристики товару (в об’ємі достатньому для визначення еквівалентності продукції).»
Нагадуємо, що ТОВ «Промарматура» запропонувавши еквівалент предмета закупівлі - засувку 31с539нж ТУ У29.1-00218325-012-2001 з технічними характеристиками Ду400, Ру25, як учасником зазначеної процедури закупівлі, на виконання зазначених вимог було завантажено файл, який містить загальні характеристики та габаритні розміри запропонованого еквіваленту, без зазначення важливих конструктивних особливостей засувки 31с539нж, у тому числі і інформації про виконання запірного органу (клину), що є принципово важливим з огляду на надійність при експлуатації засувки, та зручність при проведенні її ремонту. Тобто цей факт, сам по собі, вже є порушення умов тендерної документації, але виходячи з того, що пропозиція ТОВ «Промарматура» є найменьшою ціновою, за умов, що інформація стосовно конструкції засувки з умовним позначенням 31с539нж є загально доступною, пропозицію ТОВ «Промарматура» було детально проаналізовано у рамках роботи технічної комісії на предмет еквівалентності, але отримано негативний висновок: «в п.5 запропонований еквівалент засувка 31с539нж ТУ У29.1-00218325-012-2001 ДУ400, Ру25 має жорстке виконання запірного органу, що не відповідає замовленому типу 30с572нж ДУ400, Ру25», тобто не є еквівалентом. Тому твердження скаржника, що «…саме з такими поясненнями Замовник відхилив тендерну пропозицію АТ «Промарматура». Даний факт вказує на неоднакове (вибіркове) застосування замовником одних і тих же вимог до різних учасників, що є серйозним порушенням чинного законодавства», є безпідставним, та таким що відверто не відповідає дійсності.
Згідно позицій №4 Технічної специфікації на товар, що є невід’ємною частиною відповідної тендерної документації (додаток №1), Замовником замовлено засувка тип 31с39нж, або еквівалент, з технічними характеристиками Ду200, Ру 25, клинова з висувним шпінделем, приєднання фланцеве, температура робочого середовища - від -70 до +425 град.С, корпус - сталь 25Л (20ГЛ), виробництва будь яких виробників окрім виробників Китаю. Учасником процедури закупівлі ТОВ «Південьбудресурс» для даних позицій запропоновано еквівалент – засувка типу 30с99нж з відповідними технічними характеристиками, виробництва ТОВ «ВО «Союзенергомаш», Україна. При цьому у складі тендерної пропозиції ТОВ «Південьбудресурс» надано сканована копія заводських паспортів на засувку клинову литу з висувним шпинделем, якими підтверджується еквівалентність. Так, стосовно конструкції затвору п.п. 1.4.1.4 паспорту зазначено, що «Затвор предназначен для перекрытия проходного сечения и состоит из двух дисков 2, между которыми находится грибок 3 и прокладка 20. Затвор соединен с узлом перемещения шпинделя крышки 6 при помощи шпинделя 4, который входит во втулку резьбовую 22 (34). … Конструкция затвора обеспечивает перекрытие среды при любом направлении потока». Затвор має гнучку конструкцію, тобто пружне виконання. Що стосується будівельної довжини, то Замовником у складі тендерної документації взагалі не зазначено цей параметр як контрольований. Згідно ГОСТ 3706-93 для засувки DN 200 PN 25 будівельна довжина 419 мм, відповідає 3-му ряду будівельних довжин, тому твердження скаржника за п.2 листа-оскарження про жорсткий клин, не відповідність будівельної довжини, та не відповідність пропозиції ТОВ «Південьбудресурс» не має підстав.
Згідно розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник торгів повинен завантажити файл у форматі pdf, відсканований з дилерського договору, або доручення, або листа виробника або офіційного представника про підтвердження виробника предмета закупівлі, або його офіційного представника, щодо спроможності Учасника торгів здійснити постачання предмета закупівлі з належними технічними, якісними та кількісними характеристиками визначеними в додатку 1 «Технічна специфікація на товар» «Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами». На виконання цих умов учасником процедури закупівлі ТОВ «Південьбудресурс» на електронному сайті системи публічних закупівель завантажено листа ПП «Сантленд», м. Кривий Ріг, офіційного представника виробника – VALTEC, Італія. Додатково, у рамках роботи технічної комісії, Замовником було направлено відповідного запиту на адресу виробника – VALTEC, Італія, щодо підтвердження повноважень ПП «Сантленд», м. Кривий Ріг, та було отримано позитивну відповідь. Таким чином твердження скаржника за п.3 листа-оскарження про відсутність підтвердження виробника, та не відповідність пропозиції ТОВ «Південьбудресурс» не має підстав.
Умовами тендерної документації , а саме «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» п.3 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Учасник торгів повинен завантажити файл у форматі pdf, відсканований з підписаної уповноваженою особою учасника Технічної специфікації на товар, складеної у відповідності до форми додатку1 «Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами» при цьому Учасник заповнює наступні розділи: № п/п, найменування товару, СВБ, ТУ, тип, марка, технічні характеристики, виробник, од. вим., кількість. У технічній специфікації на товар, що є що є невід’ємною частиною відповідної тендерної документації (додаток №1), зазначено «По лоту №1 учасник в технічній специфікації на товар повинен вказати конкретного виробника товару та конкретні тип, та при наявності марку, ТУ або інший технічний документ». Тобто Замовник вимагає від Учасника зазначення «марки, ТУ або іншого технічного документу» у випадку наявності таких. На виконання цих умов учасником процедури закупівлі ТОВ «Південьбудресурс» надано технічну специфікацію на товар с заповненими належним чином колонками: № п/п, найменування товару, СВБ, ТУ, тип, марка, технічні характеристики, виробник, од. вим., кількість. Таким чином твердження скаржника за п.4 листа-оскарження про неналежне оформлення та не відповідність пропозиції ТОВ «Південьбудресурс» не має підстав.
З огляду на викладене, жодне з зазначених скаржником порушень не має підстав. Рішення щодо визнання переможцем торгів на закупівлю товару - код CPV42130000-9 по ДК 021:2015 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої: лот1 - 42131000-3 - (Крани, вентилі та клапани) - Засувки, клапани, вентилі; лот2 - 42132000-3 - (Частини кранів та клапанів) - Набивання; лот3 - 42132000-3 - (Частини кранів та клапанів) - Ущільнення до електроприводу), ідентифікатор закупівлі UA-2018-12-20-000382-b, ТОВ «Південьбудресурс», згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій № 78 від 11.02.2019, прийняте у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р. №922-VIII.