ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

04.02.2019 № 16
Черкаси

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.


Начальник Т.ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
від 04.02.2019 № 16

Витяг із переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі

2. UA-2018-12-19-005532-c, 19.12.2018 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-02-04 14:38:26

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі оброблених фруктів та овочів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-19-005532-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання: з яких підстав для придбання моркви, цибулі, капусти тощо застосовано код національного класифікатора України ДК 021:2015 ,,Єдиний закупівельний словник“, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749, ДК 021:2015: 15330000-0 «Оброблені фрукти та овочі»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-02-04 14:41:04

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі оброблених фруктів та овочів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-19-005532-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1) з яких підстав пункт 2 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету від 19.12.2018 № 2, зі змінами, внесеними протоколом засідання тендерного комітету від 28.12.2018 № 3, містить таку вимогу: «Учасники процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надають гарантійного листа, в якому гарантують в період протягом 5 робочих днів після проведення аукціону надати можливість Замовнику візуально ознайомитись з товаром щодо його наявності та для перевірки відповідності технічним вимогам. Учасник торгів, тендерна пропозиція якого визнана найбільш економічно вигідною, протягом 2 календарних днів з дати проведення аукціону повинен повідомити замовнику місце, робочі дату та час коли представники замовника можуть ознайомитись з товаром, що є предметом закупівлі. У разі відмови учасника надати Замовнику можливість ознайомитись з товаром щодо його наявності та для перевірки відповідності технічним вимогам або в разі невідповідності запропонованого учасником товару усім вимогам замовника, зазначеним в тендерній документації та додатках до неї, пропозиція даного учасника буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації»?
Звертаємо увагу, що порядок розгляду та оцінки тендерних пропозицій визначений у статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі». Вказаним порядком не передбачена можливість замовника на етапі розгляду пропозиції учасника візуально ознайомитись з товаром щодо його наявності та для перевірки відповідності технічним вимогам. Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки, інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Вичерпний перелік умов для відхилення тендерних пропозицій визначено у статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». Можливість відхилення тендерної пропозиції у разі відмови учасника надати замовнику можливість ознайомитись з товаром щодо його наявності та для перевірки відповідності технічним вимогам не передбачена;
2) з яких підстав пункт 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимогу щодо надання переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, інформації, визначеної у додатку 6 «Тендерна пропозиція» до цієї тендерної документації з позначкою «за результатами аукціону», якщо вичерпний перелік документів, які подаються переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, визначено у частині третій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі»;
3) чому у разі внесення змін до тендерної документації не оприлюднено перелік змін в окремому документі, як це визначено абз.2 частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»;
4) чому умови договору про закупівлю від 01.02.2019 № 4, що укладений з ФОП Лапочкін Петро Валентинович, не відповідають умовам тендерної документації, зокрема додатку 5 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» до тендерної документації щодо кількості капусти;
4) чому умови договору про закупівлю від 01.02.2019 № 4 відрізняються від змісту тендерної пропозиції ФОП Лапочкін Петро Валентинович за результатами аукціону, зокрема за ціною за сухофрукти?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення порядку визначення предмета закупівлі
2. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
3. Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
4. Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом

Електронний підпис