Рішення замовника: Вимога відхилена

1) Стосовно надання в складі тендерної пропозиції копії висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи. Також, згідно до ст.10 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» Державна санітарно-епідеміологічна експертиза передбачає встановлення відповідності об'єктів експертизи вимогам санітарних норм.
Вимога щодо необхідності надання вищевказаного висновку зазначена у п. 3.11. ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною», а саме: «у сфері питного водопостачання населення можуть використовуватись матеріали, речовини та сполуки (коагулянти, флокулянти, реагенти для знезараження, консерванти, ємкості, тара, засоби закупорювання, мийні та дезінфекційні засоби, обладнання, устаткування, будівельні матеріали тощо), дозволені центральним органом виконавчої влади у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення для застосування у цій сфері».
У Висновку щодо результатів державної санітарно-епідеміологічної експертизи на коагулянт як обов’язкова умова повинна міститись інформація щодо можливості застосування даного продукту для очищення вод господарсько-питного використання.
Наявність висновку СЕС на продукцію є суттєвою і необхідною умовою для визначення відповідності запропонованого учасниками товару технічним та якісним характеристикам предмету закупівлі.
2) Стосовно надання в складі тендерної пропозиції копії технічних умов на виробництво продукції.
Пропозиції доцільні, з метою розширення кола учасників та забезпечення рівних можливостей для всіх учасників закупівлі, будуть внесені зміни до тендерної документації в частині переліку документів, що надаються Учасником в складі пропозиції.
3) Стосовно проведення лабораторних та промислових випробувань реагенту КП «Черкасиводоканал».
КП «Черкасиводоканал» є виробником і постачальником питної води, якість та безпечність якої повинна повністю відповідати вимогам ДержСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною». Джерелом питного водопостачання у м. Черкаси є поверхневе джерело (р.Дніпро). Якісні характеристики води у місці водозабору значно змінюються протягом року, а також значною мірою відрізняються від характеристик інших водозаборів в межах річкового басейну, а технологічний процес очищення питної води є складним багатоетапним комплексним із застосуванням спільної дії декількох реагентів та дезінфектантів (відповідно до Технологічного регламенту підприємства), відповідно використання неперевірених реагентів не гарантує забезпечення необхідної глибини технологічної обробки води.
Вимога щодо проведення лабораторних досліджень коагулянту на базі Замовника, підтверджених промисловими випробуваннями є обов’язковою та не може бути виключена із положень тендерної документації.
Замовник жодним чином не обмежує виробників товару або їх представників щодо подання звернення на проведення лабораторних випробувань у лабораторії КП «Черкасиводоканал» та у разі позитивних результатів подальшого проведення промислових випробувань.
4) Стосовно надання в складі тендерної пропозиції копії аналогічного договору (відгуку на нього).
Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): «Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям», а саме: відповідно до ч.2 ст.16 Закону «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».

Визначений замовником згідно вищезазначеної статті Закону кваліфікаційний критерій та перелік документів, що підтверджує інформацію учасників про відповідність їх такому критерію, було зазначено Замовником в тендерній документації, а саме: надати в складі тендерної пропозиції позитивний відгук від замовника по аналогічному договору щодо предмету закупівлі (поставка коагулянтів для очистки води господарсько-питного призначення на водоочисні станції) (крім Замовника КП «Черкасиводоканал») та скан-копію цього договору.
Оскільки коагулянти, що є предметом закупівлі, будуть використовуватися на водоочисній станції для водопідготовки питної води відповідно до ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» постачання коагулянтів для металургійних заводів, целюлозно-паперових комбінатів, нафтопереробних та хімічних підприємств, побутових та міських стоків не є тотожними.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Враховуючи такі фактори як максимально можливий об’єм піднятої (обробленої) води, її якість протягом певних періодів року (паводку, цвітіння джерела водопостачання тощо), а також максимальні дози коагулянтів, що необхідні для доведення показників води до вимог ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною», витрати коагулянту в певні періоди року можуть збільшуватися в 2-4 рази в порівнянні з середньорічними витратами. Подібні періоди неможливо передбачити, так як джерелом водопостачання є поверхневе джерело.
Беручи до уваги, що якісті характеристики оброблюваної води можуть потребувати різкої зміни реагенту (використання низько- або середньоосновного коагулянту), а також те, що мінімальний об’єм партії товару становить 20 тон, для компенсації витрат реагентів, а також формування необхідного їх запасу необхідне оперативне поповнення кількості реагентів на складі.
Процес водопідготовки є комплексним результатом дії декількох різних регентів для досягнення якості питної води вимог ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною». За умови дефіциту одного з реагентів, витрати можуть зрости в рази, що також збільшує ризики щодо оптимальної роботи очисних споруд.
Вказаний вами термін поставки з врахуванням вищезазначених умов не прийнятний і може створити ризики якісної водопідготовки та недотримання вимог ДСанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» щодо якості питної води.
Однак, для залучення більшого кола учасників, будуть внесені зміни в термін поставки товару на максимально можливий.