Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 11.01.19 тендерна пропозиція ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» була відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника. Вважаємо таке рішення замовника необ'єктивним, упередженим та таким, що не відповідає як нормам Закону України «Про публічні закупівлі», так і умовам, викладеним у тендерній документації.
В своїй тендерній пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард - Груп» як учасник даної процедури закупівлі надало всю необхідну інформацію та документи згідно вимог тендерної документації замовника. Тому, підстави відхилення нашої пропозиції, викладені у протоколі від 11.01.19, спростовуються наступними доказами.
По – перше, однією з підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» стало те, що учасником в складі пропозиції був поданий договір з ТОВ «Полтавські галушки», що не є договором за результатами відкритих торгів, та не підтверджує одну з кваліфікаційних критеріїв ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Оскільки постачання товару відбуватиметься до ДНЗ і ЗНЗ, тендерний комітет вважає, що цей договір не є показником можливості нормального, безперебійного постачання продукту харчування.
Хочемо зазначити, що всі протоколи, які складаються замовниками в ході проведення будь – якої процедури закупівлі, за змістом та суттю повинні відповідати вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» . В свою чергу, поняття, застосоване в даному випадку замовником - «нормальне» виконання договору абсолютно не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель (тобто не може застосовуватись в правовому полі при оформленні процесуальних документів) та є некоректним по відношенню до нас, як до учасника. Крім того, зазначена в протоколі підстава для відхилення не відповідає змісту тендерної документації замовника (надалі – ТД). Також, саме формулювання цієї підстави порушує вимоги статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» в частині недискримінації учасників та об’єктивної та неупередженої оцінки їх тендерних пропозицій. Замовник же у своєму протоколі від 11.01.19 прямо зазначає про свою упередженість та необ’єктивність до нашого Товариства, оскільки без жодних об’єктивних причин та відповідних доказів зазначає про неможливість нормального, безперебійного виконання договору за результатами процедури закупівлі.
Так, відповідно до пункту 1 додатку 1 ТД учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про виконання аналогічного договору (по предмету закупівлі), складену за формою згідно з додатком 1.1, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі, а саме по ДК 021:2015 – 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби мороженої (хек морожений, філе пангасіуса морожене) разом з документальним підтвердженням (копія договору та звіт про виконання договору). Згідно додатку 1.1 ТД учасник подає довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, що був укладений за результатами проведення відкритих торгів. Разом з тим, наступним абзацом в даному додатку зазначається, що учасник повинен подати копію договору та підтверджуючі документи його виконання (відгуки від контрагента про виконання договору (скан-копія оригіналу) або наявність оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіту про виконання договору. Тобто, відповідно до даного пункту ТД замовник фактично надає право учаснику на вибір надати до копії укладеного договору або відгуки від контрагента про його виконання, або звіту про виконання договору, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Разом з тим, жодної умови, що поданий договір повинен бути укладений з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, тощо або підприємствами, установами, організаціями, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, дана ТД не містить. Зокрема, пункт 1 додатку 1 ТД лише містить умову про надання аналогічного до предмету закупівлі договору з підтвердженням його виконання, а пункт 1.1 надає право учаснику спосіб підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Таким чином, якби умова про надання договору що був укладений за результатами проведення відкритих торгів була обов’язковою, вона б чітко була визначена в кожному пункті ТД, який стосується підтвердження кваліфікаційних критерії відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та замовником би не надавалось право вибору щодо надання документів, які б підтверджували наявність досвіду виконання аналогічного до предмету закупівлі договору.
В даному випадку, ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» скористалось своїм правом вибору, який передбачений ТД, та надало докази що підтверджують досвід виконання аналогічного до предмету закупівлі договору та документи, що підтверджують його виконання, тобто в повному обсязі дотрималось вимог ТД замовника.
Хочемо також звернути увагу, що виходячи з логіки замовника, яка вбачається у протоколі від 11.01.19, лише учасники, які мають досвід виконання договорів, укладених з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, тощо або підприємствами, установами, організаціями, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, могли приймати участь у даній процедурі закупівлі і у замовника не було б сумнівів щодо нормального, безперебійного постачання продуктів харчування. Всі ж інші учасники, в тому числі ті, які зарекомендували себе як сталі учасники ринку з позитивною репутацією, але без досвіду співпраці з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, взагалі не могли приймати участь у даних торгах, оскільки наводять замовника на сумніви щодо нормального виконання договору (без жодних на те законних підстав та документальних доказів). Тобто, зазначене свідчить про наявність також дискримінаційного підходу з боку замовника до учасників, в даному випадку до ТОВ «ТВК «Форвард – Груп», що є прямим порушенням статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі».

По – друге, відповідно до протоколу від 11.01.19 ще однією підставою для відхилення пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» стало те, що учасником поданий договір на проведення санітарної обробки автотранспорту (дезінфекції), дія якого закінчується 31.12.18 та гарантійний лист про продовження договору, що не відповідає вимогам ТД.
ТОВ «Форвард – Груп» зазначає, що відповідно до додатку 1.3. ТД «Документи про наявність обладнання та матеріально – технічної бази», учасники повинні надати документ, що підтверджує проведення санітарної обробки (дезінфекції) автотранспорту(ів) згідно чинного законодавства України, яким здійснюватиметься поставка товарів зазначених в технічному завданні (подається в складі пропозиції договір на проведення санітарної обробки автотранспорту, чинний впродовж 2019 року та документ, який підтверджує проведення санітарної обробки (дезінфекції) автотранспорту.). Крім того, останній абзац даного додатку містить уточнення, згідно якого в разі неможливості надання документів у складі пропозиції торгів, що заявлені в тендерній документації, учасник повинен надати письмове пояснення про підстави та/або причини їх відсутності посилаючись на нормативні акти.
На виконання умов пункту 1.3 ТД ТОВ «ТВК «Форвард – Груп» надало у складі тендерної пропозиції копію договору про надання послуг з дезинфекції транспортного засобу від 12.01.18 № 08/, дія якого закінчувалась 31.12.18 та гарантійний лист, завірений підписом та печаткою щодо продовження дії даного договору на 2019 рік. Оскільки тендерна пропозиція подавалась наприкінці 2018 року (кінцевий строк подання тендерних пропозицій становив 28.12.18), наше Товариство подало діючий на той момент договір про надання послуг з дезинфекції транспортного засобу та гарантувало продовження його дії на 2019 рік, так як він міг бути продовжений після закінчення його дії (тобто після 31.12.18). Таким чином, ТОВ «Форвард – Груп» виконало умови замовника, визначені у додатку 1.3 ТД щодо надання документів, що підтверджують проведення санітарної обробки (дезінфекції) автотранспорту згідно чинного законодавства України. В свою чергу, без наявності жодних об’єктивних та правових підстав, замовник відхилив пропозицію нашого Товариства.

Враховуючи наведене, підстави, за якими відхили нашу пропозицію є необ’єктивними та такими, що не відповідають умовам ТД, що суперечить нормам законодавства у сфері публічних закупівель та вважаємо рішення замовника щодо дискваліфікації згідно протоколу від 11.01.19 таким, що порушує права ТОВ «ТВК «Форвард - Груп» як учасника процедури закупівлі.
Тому, на підставі частини третьої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо надати пояснення щодо вказаних у протоколі від 11.01.19 підстав невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард - Груп» умовам тендерної документації та скасувати рішення щодо відхилення пропозиції ТОВ «ТВК «Форвард - Груп», яке було прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Крім того, залишаємо за собою право звернутись до Антимонопольного комітету України за захистом своїх прав та законних інтересів.