Обгрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі є наступні обставини.
Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок» № 2759-ІІІ від 04.10.2001, поштова марка – державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку, що надаються національним оператором. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв’язку» № 10-р від 10.01.2002 виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Українське державне
підприємство поштового зв’язку «Укрпошта», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «Укрпошта» (у відповідності до розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2015 року № 728-р «Про перетворення Українського державного підприємства поштового зв’язку «Укрпошта», Наказу Міністерства інфраструктури України від 11.11.2015 № 465 Українське державне підприємство поштового зв’язку «Укрпошта» (УДППЗ «Укрпошта») реорганізовано 01 березня 2017 року шляхом перетворення в Публічне акціонерне товариство «Укрпошта», та з урахуванням того факту, що відповідно до Статуту Публічного акціонерного товариства «Укрпошта», останнє є правонаступником УДППЗ «Укрпошта»).
Частиною третьою статті 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» передбачено, що національний оператор має виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Відповідно до пунктів 1 та 2 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України № 388 від 24.06.2010, це положення визначає порядок видання, введення в обіг та організацію розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу. Пунктом 2 вищевказаного Положення передбачено, що його дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв’язку, виконання функцій якого покладено на Публічне акціонерне товариство «Укрпошта».
Таким чином, Публічне акціонерне товариство «Укрпошта» на законодавчому рівні набуло виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Тому здійснити закупівлю по предмету код ДК 021:2015:22410000-7 Марки (марки поштові та марковані конверти) можливо лише виключно у Публічного акціонерного товариства «Укрпошта», відповідно до пункту 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: підставою для застосування переговорної процедури закупівлі є відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Не укладення договору на закупівлю марок поштових та маркованих конвертів призведе до неможливості відправлення поштової кореспонденції структурними підрозділами Головного територіального управління юстиції у Луганській області, що негативно вплине на реалізацію громадянами своїх законних прав та інтересів.
Враховуючи вищезазначені обставини, замовником прийнято рішення обрати переговорну процедуру для закупівлі марок поштових та маркованих конвертів, відповідно до пункту 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.