ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З
31.01.2019
№6

Житомир

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Л. КОСТЮК

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 31.01.2019 № 6
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2018-12-05-004138-c від 05.12.2018 - Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-02-11 13:42:58

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету: «Паливна деревина. Код згідно ДК 021:2015 – 03410000-7 – деревина» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-12-05-004138-c) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення та копій документів.
Відповідно до підпункту 2.1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону № 922.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення, яким чином переможець закупівлі повинен подати документи що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону № 922.

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-02-13 10:52:46

Запит про надання пояснень

Відповідно до наданої відповіді на запит, просимо надати супровідний лист з відміткою замовника про отримання документів які вимагалися від учасника-переможця для підтвердження відповідності визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини 1 та частини 2 статті 17 Закону № 922.

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2019-02-25 16:12:01

Щодо моніторингу (UA-M-2019-01-31-000019; c20b911f275c4a578665f3f18a6d6943) по закупівлі згідно оголошення № UA-2018-12-05-004138-c про проведення відкритих торгів по закупівлі Паливна деревина. Код згідно ДК 021:2015 – 03410000-7 – деревина,

Щодо моніторингу (UA-M-2019-01-31-000019; c20b911f275c4a578665f3f18a6d6943) по закупівлі згідно оголошення № UA-2018-12-05-004138-c про проведення відкритих торгів по закупівлі Паливна деревина. Код згідно ДК 021:2015 – 03410000-7 – деревина, надаємо пояснення про наступне.

Щодо встановлення порушень вимог частини 1 статті 17 Закону №922.
Замовник в Додатку 6 тендерної документації дійсно зазначає вимоги, встановленні статтею 17 Закону та визначає перелік документів, що підтверджують відповідність учасників таким вимогам, про надання довідки у довільній формі. Також у кінці додатку №6, в останньому абзаці вказано, а саме:
У разі, якщо інформація, що запитується, міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, внесених до Переліку відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу, Учасник надає довідку у довільній формі із посиланням на джерело походження такої інформації.


Щодо встановлення порушень вимог пункту 10 частини 1 статті 17 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону №922.
Відповідно до додатку 6 Замовник зазначає вимоги, встановлені статтею 17 Закону та визначає перелік документів, що підтверджують відповідність учасників таким вимогам, в п.10 додатку Замовник не вимагав від Учасника надання антикорупційної програми, а довідку у довільній формі про наявність (відсутність) антикорупційної програми, тим паче, дана стаття стосується юридичної особи. А також жодних скарг, щодо встановлених вимог, зі сторони Учасників не надходило.

Щодо встановлення порушень підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно Додатку №6 тендерної документації Замовник встановлює один з кваліфікаційних критеріїв – наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, а саме, не менше 2-х аналогічних договорів, які виконувалися (виконуються) протягом 2016 або 2017 років.
*Аналогічними договорами в розумінні документації є договори на постачання паливної деревини, що складає предмет закупівлі, що укладені із замовниками за результатами конкурсного відбору або інформація про них знаходиться у публічному доступі.
Учасник торгів надав довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору та копії договорів аналогічного виконання умов договору, як зазначав Замовник, а додатки чи інші підтверджуючі документи замовником не вимагалися.
Згідно статті 180 Господарського кодексу істотні умови вказуються саме у договорі, це предмет договору, ціна та строк дії договору, а не в додатках до договору.
Щодо надання підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, учасник надав 4 аналогічні договори за 2018 рік, при цьому слід зауважити, що особливі преференції, тобто, учасник, який почав свою діяльність по аналогічним договорам, з кінця 2017 року, та успішно здійснював поставку товару відповідного предмету закупівлі у 2018 році, тому договори були подані в систему прозорро, саме за 2018 рік.
В разі відхиленні пропозиції учасника торгів, замовник встановив би дискримінаційні вимоги.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Порушення законодавства в частині не відміни замовником закупівлі

Електронний підпис