Надання інформації про усунення порушення замовником

ЗАПЕРЕЧЕННЯ На висновок моніторингу по процедурі закупівлі Будівництво загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів в с. Микуличі Бородянського району Київської області 13 листопада 2019 року вами опубліковано висновок за результатами моніторингу процедури відкритих торгів: Будівництво загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів в с. Микуличі Бородянського району Київської області, в якому зазначено, що « Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявність підстав застосування переговорної процедури закупівлі робіт з будівництва загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів в с. Микуличі Бородянського району Київської області. Таким чином, Замовник в порушення п. 6 ч. 2 ст. 35 Закону застосував переговорну процедуру закупівлі без наявності умов визначених цією нормою Закону. Виходячи з вищевикладеного, Замовником не підтверджено наявність підстав для застосування переговорної процедури згідно п. 6 ч. 2 ст. 35 Закону.». Департамент регіонального розвитку не погоджується з вашими доводами виходячи з наступного. Переговорна процедура закупівлі по даному предмету оприлюднена Замовником в системі Prozorro під номером оголошення UA-2018-12-04-003637-c. У формі повідомлення про намір укласти договір, за даною процедурою закупівлі, в пункті 14 міститься обґрунтування застосування переговорної процедури наступного змісту: «ПП "АНАБУД" виконує роботи з Будівництва загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів в с. Микуличі Бородянського району Київської області (Код ДК 021:2015: 70112000 – 9 Будівництво нежитлової нерухомості) так як у 2017 році стало переможцем процедури відкритих торгів по вказаному предмету закупівлі. Однак, в ході виконання даних робіт виникла непередбачувана необхідність у виконанні додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті та які є необхідними для виконання проекту вцілому. Окрім того, такі роботи технічно та економічно пов’язані з головним (первинним) договором, а тому не можуть бути виконані іншими підрядниками. Закупівлю додаткових робіт з Будівництва загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів в с. Микуличі Бородянського району Київської області (Код ДК 021:2015: 70112000 – 9 Будівництво нежитлової нерухомості) можливо здійснити лише на підставі п. 6 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт, такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору.». Окрім того, на ваш запит від 30.10.2019 року наступного змісту: «Якими експертними документами підтверджено необхідність проведення додаткових будівельних робіт, які не були передбачені договором від 12.12.2017 № 255-17? Та Які додаткові будівельні роботи передбачені договором від 17.12.2018 № 255-17/18, та з яких причин вони не були включені в кошторисну документацію до процедури відкритих торгів UA-2017-10-27-001958-c?», Вам було надано змістовне пояснення, у якому йшлося про те, що: «Причинами необхідності проведення переговорної процедури по об’єкту «Будівництво загальноосвітньої школи I-III ступенів в с. Микуличі Бородянського району Київської області» єзміни до діючих нормативних документів (вступили в дію ДБН В.2.2-3:2018 «Будинки і споруди. Заклади освіти», ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд» що привело до коригування частин розділів проекту), вимушені роботи по відновленню конструкцій і матеріалів, які під впливом атмосферних дій зазнали руйнації, зміни проектних рішень, урахування застосування сучасних технологій та матеріалів, що привело до значного збільшення вартості будівництва, виявлення робіт не врахованих початковим проектом. Крім того відповідно до технічного обстеження 2016 р., було встановлено, що частина конструкцій знаходяться у непридатному для експлуатації технічному стані. Рекомендовано демонтувати конструкції 2го та частини 1го поверхів. Висновками обстеження передбачалося підсилення стін та простінків існуючих стін першого поверху. При продовженні будівництва у 2018р., після демонтажу конструкцій другого поверху, проектувальники обстежили конструкції першого поверху повторно. Виявилося, що несучі конструкції 1-го поверху також непридатні до експлуатації, оскільки цегляні стіни не витримали багаторічного атмосферного впливу, і почали руйнуватися, утворюючи загрозу обрушення плит перекриття. Підсилення стін та простінків згідно звіту дворічної давнини виконувати стало недоцільно. Було прийняте рішення демонтувати і конструкції першого поверху. Внесені зміни і в конструкцію зовнішніх стін. Мінераловатний утеплювач вирішено влаштувати з зовнішньої сторони, на відміну від першого варіанту, коли утеплювач знаходився в середині стіни, за притискною стінкою товщиною 120мм з облицювальної цегли. На разі застосовується цегла М100,150 на розчині М100, а також у зв’язку з тим, що на майданчику будівництва досить високий рівень ґрунтових вод, які постійно підтоплюють територію майданчика та будівлю школи, вирішено виконати дренаж з відводом поверхових вод з території школи.» Відповідно до листа роз’яснення МЕРТУ за вих. № 3302-06/37709-06 від 22.11.2016 року щодо застосування переговорної процедури закупівлі – замовник в пункті 14 повідомлення про намір зазначає обґрунтування застосування переговорної процедури (що і було зроблено департаментом), і у залежності від предмета закупівлі, самостійно визначає документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Ні дане роз’яснення МЕРТУ ні інші нормативно-правові акти в сфері публічних закупівель, що регулюють порядок проведення переговорної процедури закупівлі, не містять обов’язку замовника щодо публікації всіх чи конкретних документів, які замовник бере в основу обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі. Тож ваші доводи щодо неналежного обґрунтування департаментом застосування переговорної процедури закупівлі необґрунтовані та нічим не підтверджені. Враховуючи викладене, переговорна процедура торгів: Будівництво загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів в с. Микуличі Бородянського району Київської області була проведена департаментом у повній відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», а тому порушення порядку її проведення відсутні.

2019-11-18 14:04:17

• Електронний підпис