Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Служба автомобільних доріг у Харківській області |
| Код ЄДРПОУ: | 30885376 |
| Вебсайт: | http://kh.ukravtodor.gov.ua/ |
| Місцезнаходження: | 61202, Україна , Харківська обл., Харків, Ахсарова, 2 |
| Контактна особа: |
Кухар Роман Миколайович 380577732521 kh_tdv@ukravtodor.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
За час виконання робіт стан існуючого покриття значно погіршився. Після проведеного обстеження стану існуючого покриття, а саме модуля деформації, було визначено що він не відповідає доступним значенням, які необхідні для проведення відновлювальних робіт передбачених проектом, тому виникла потреба у більш детальному обстеженні фахівцями ТОВ "НВО "Трансінжиніринг" за рахунок наукового супроводу об’єкта.
За результатами додатково обстеження ТОВ "НВО "Трансінжиніринг" було складено звіт, в якому зазначено що:
- за результатами геологічних вишукувань обстеження ділянки дороги загального користування державного значення Чугуїв - Мілове на ділянці км 102+810 – км 108+578 встановлено, що майже на всій її протяжності у верхній частині робочого шару земляного полотна за рахунок інфільтрації атмосферних опадів грунти перезволожені;
- за результатами візуального та інструментального обстеження ділянки дороги було встановлено, що дорожній одяг знаходиться у незадовільному стані з площею руйнувань бульше 50%. Середнє значення модуля пружності існуючої конструкції дорожнього одягу майже 42 МПа;
- необхідна заміна всього дорожнього одягу, а також робочого шару земляного полотна, оскільки несуча здатність існуючої конструкції низька (коефіцієнт запасу міцності Кміц = 0,22<0,70), що обумовлена перезволоженням земляного полотна і неукріплених шарів основи дорожнього одягу;
- оскільки не можливо зняти й замінити дорожній одяг і робочий шар земляного полотна через виконання робіт у осінній період, відсутність кар'єрів у районі будівництва та стислий термін виконання робіт, пропонується на всій протяжності ділянки дороги передбачити ремонтні заходи по перетворенню цих конструктивів у нижній підстилаючий шар конструкції підсилення;
- рекомендується варіант глибокого ресайклінгу – укріплення з охопленням як "чорних" шарів та щебеневої основи, так і верхньої частину робочого шару земполотна на глибину 0,3 м з додаванням нових кам'яних матеріалів (або шлаку) та цементу. В результаті утвориться конструктивний шар із суміш грунту з гранулометричними домішками - кам'яними матеріалами та подрібненими уламками залишків асфальтобетону. Марка грунту, укріпленого цементом та гранулометричними домішками, має бути не менше М20. Орієнтовний вміст цементу марки не нижче 400 – 10% за масою при виготовленні суміші на дорозі з використанням однопрохідної машини;
- на підставі розрахунку на вплив навантажень групи А1 та А2 з урахуванням фактичного стану грунтової основи, природно-кліматичних і гідрогеологічних умов ділянки дороги Чугуїв-Мілове км 102+810 – км 108+578 рекомендується до застосування конструкція, що наведена на кресленні "Поперечний профіль конструкції дорожнього одягу";
- оскільки влаштування двошарового покриття планується у дві стадії (верхній шар із ЩМА – у 2019 році), рекомендується влаштувати нижній шару двошарового покриття із асфальтобетону на комплексно модифікованому бітумі, що забезпечить підвищену міцність та деформативність одношарового покриття на період до влаштування верхнього шару покриття;
- з метою попередження утворення тріщин, що обумовлюються деформаціями від перепадів температур, а також однорідного поглинання напружень по всій площині основи, пропонується влаштувати конструктивний прошарок із гнучкої геосинтетичної георешітки з міцністю від 40 кН/м до 65 кН/м між шарами укріпленого грунту та ЩПС-70 (С5).
Згідно з викладеним вище виникає необхідність виконати додаткові послуги на зазначеній ділянці автомобільної дороги загального користування державного значення Чугуїв - Мілове, що є сумісними з наявними послугами на цій автомобільній дорозі. При цьому слід зазначити, що зміна підрядника, процес передачі послуг іншому виконавцю, переоформлення всіх дозвільних документів, передача просторових точок може призвести до несумісності та виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням об'єкту.
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 04 грудня 2018 13:26 |
| Оскарження наміру укласти договір: | 15 грудня 2018 00:00 |
Інформація про предмет закупівлі
Тендерна документація
04 грудня 2018 13:17 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2020-07-31-000003 ● 79c199028f04480d8b1fdc3b183d3756
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 30 липня 2020 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 31 липня 2020 12:07 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.07.2020 № 158
(дата)
Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенко П. від 30.07.2020 року.
В.о. начальника Владислав КАЛІННІКОВ
Додаток
до наказу Північно-східного
офісу Держаудитслужби
від 30.07.2020 №158
Витяг з переліку
процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
14 UA-2018-12-04-002379-c 04.12.2018 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО
Звернення за роз'ясненням щодо висновку
Дата: 2020-08-17 16:19:31
Заперечення до моніторингу
Наказом від 30.07.2020р. № 158 "Про початок моніторингу закупівель" був розпочатий моніторинг Північно-східним офісом Держаудитслужби по закупівлі "ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт". Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Чугуїв - Мілове на ділянці км 2+635 – км 110+735 у Харківській області (додаткова закупівля) (45233142-6 Ремонт доріг) оприлюдненої за № UA-2018-12-04-002379-c.
12 серпня 2020 року оприлюднено висновок про результати моніторингу, відповідно п.1 розділу ІІ Констатуючої частини якого зазначено, що замовником не оприлюднені додаткові угоди від 28.12.2019 №1, від 05.04.2019 №2 до Договору № Т59-Чмдз/18 від 17.12.2018р, чим порушено вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) Служба автомобільних доріг у Харківській області ( далі Замовник) надає аргументовані заперечення до висновку.
Згідно з ч.1 ст.36 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Так, ст. 638 Цивільного кодексу України встановлено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. При цьому порядок зміни умов договору про закупівлі визначається самостійно та з дотриманням законодавства в цілому.
Відповідно до абз.9 ч.1 ст.10 Закону Замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, повідомлення про внесення змін до договору - протягом трьох днів з дня внесення змін.
Випадки для внесення змін до істотних умов договору визначено Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 22.03.2016р. № 490 (Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 21.03.2019р. № 463) пунктом 11 форми Повідомлення про внесення змін до договору - відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону.
Листами Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 27.10.2016р. № 3302-06/34307-06 Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю та від 25.11.2016р. № 3302-06/38247-06 Щодо застосування законодавства у сфері закупівель зазначено, що "Законом встановлено імперативну норму, згідно з якою зміна істотних умов договору про закупівлю може здійснюватись та оприлюднюватися виключно у випадках, визначених ст. 36 Закону".
Відповідно до п.12.10 договору від 17.12.2018р. № Т59-Чмдз/18 Замовником передбачені істотні умови договору відповідно до ч.4 ст. 36 Закону.
Повідомляємо, що Замовником було оприлюднена Додаткова угода №1 від 28.12.2018р. до договору № Т59-Чмдз/18 – відповідно п.4 ч. 4 ст. 36 Закону про продовження строку дії договору на 2019 рік 28.12.2018р. у строки відповідно до абз.9 ч. 1 ст. 10 Закону, а саме 28.12.2018 року. Взяття бюджетних зобов'язань не є випадком для внесення змін до істотних умов договору згідно з ч.4 ст.36 Закону та формою Повідомлення про внесення змін до договору, тому Замовником дана Додаткова угода №2 від 05.04.219р. на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднювалась.
Служба автомобільних доріг у Харківській області просить ще раз розглянути висновки моніторингу та прийняти рішення з урахуванням наших заперечень.
Додатки до заперечення:
1. Повідомлення про внесення змін до договору від 28.12.2018р.
2. Додаткова угода №2 від 05.04.219р.
Відповіді ще немає
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 13 серпня 2020 |
| Кінцевий строк оскарження: | 29 серпня 2020 |
Порушення виявлено
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Автомагістраль-Південь" #34252469 |
Переможець |
87 751 467,00
UAH з ПДВ
|
04 грудня 2018 13:26
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
30 грудня 2021 13:56
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
30 грудня 2021 13:51
|
| Додаткова угода 6 Т59-ЧМдз-18.PDF | зміни до договору |
30 грудня 2021 13:49
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
24 грудня 2020 15:34
|
| Додаткова угода 5 Т59-ЧМдз-18.PDF | зміни до договору |
24 грудня 2020 15:33
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
24 грудня 2019 11:54
|
| Додаткова угода 4Т59-ЧМдз-18.pdf | зміни до договору |
24 грудня 2019 11:52
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
28 грудня 2018 14:46
|
| Додаткова угода 1 Т59-ЧМдз-18.pdf | зміни до договору |
28 грудня 2018 14:46
|
| Електронний підпис | укладений |
18 грудня 2018 08:20
|
| Т59-ЧМдз-18.pdf | укладений |
18 грудня 2018 08:18
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 28 грудня 2018 |
| Дата публікації змін до договору: | 28 грудня 2018 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | У зв'язку з затримкою фінансування витрат Замовника, відповідно п.4 ч.4 статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" та керуючись п.11.3. та абз.3 п.12.10. строк дії Договору продовжено до 31.12.2019р. |
| Номер договору про закупівлю: | Т59-ЧМдз/18 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | Т59-ЧМдз/18 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 24 грудня 2019 |
| Дата публікації змін до договору: | 24 грудня 2019 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | У зв'язку з затримкою фінансування витрат Замовника, відповідно п.4 ч.4 статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" та керуючись п.11.3. та абз. 3. п. 12.10. Договору. 15. Кількість надання послуг - 5768 м. |
| Номер договору про закупівлю: | Т59-ЧМдз/18 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 4 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 24 грудня 2020 |
| Дата публікації змін до договору: | 24 грудня 2020 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | У зв'язку з затримкою фінансування витрат Замовника, відповідно п.4 ч.4 статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі" та керуючись абз. 4 п.12.10 Договору |
| Номер договору про закупівлю: | Т59-ЧМдз/18 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 5 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 30 грудня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 30 грудня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Відповідно абз.5 п.12.10 Договору та п.5 ч.4 ст.36 Закону України "Про публічні закупівлі"- узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни обсягу та якості послуг) |
| Номер договору про закупівлю: | Т59-ЧМдз/18 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 6 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |