У зв’язку з неправомірним відхиленням тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ТЕМП-3000» та прийняттям тендерним комітетом Замовника рішення про намір укласти договір із
ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту», пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації, вимушені звернутись до Вас з наступним.
1. Додатком 5 Тендерної документації визначено, що Учасник має надати Довідку в довільній формі з описом предмета закупівлі, що буде постачати учасник та їх відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, з зазначенням:
- назви та марки предмету закупівлі (товару);
- детального опису основних технічних характеристик предмету закупівлі (товару);
- виробника предмету закупівлі (товару);
- стандартів, яким відповідає предмет закупівлі (товар) (ТУ, або ТУ У, або ГОСТів, або ДСТУ, або ТЗ, або найменування креслень тощо);
- гарантійних термінів експлуатації предмету закупівлі (товар).
Надані у складі пропозиції ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту» довідки де міститься опис предмету закупівлі, не містять інформації щодо назви та марки запропонованої продукції.
2. Відповідно п. 3 до додатку 5 Тендерної документації Учасник повинен надати зразок паспорта або іншого товаросупровідного документа від виробника де зазначено основні технічні та якісні характеристики. Надані у складі пропозиції зразки паспортів не відображають основні технічні характеристики предмету закупівлі, які визначені Замовником у додатку 1 Тендерної документації, а саме: відсутні інформація щодо ваги запропонованих виробів, та матеріалів з яких вони виготовлені.
3. Пунктом 2 Додатку 5 Тендерної документації визначено, що з документів, які підтверджують якість Учасник повинен надати: Сертифікат відповідності або сертифікат якості або декларацію про відповідність продукції технічному регламенту та/або декларацію постачальника про відповідність складену відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 та/або декларацію про походження товару або інший документ, що підтверджує якість продукції.
У складі пропозиції ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту» відсутній жоден з зазначених документів. Надання у складі пропозиції паспортів на продукцію, не виконує вимоги Тендерної документації у цій частині, адже останні не містять необхідної інформації щодо характеристик продукції, а отже не підтверджують її якість.
4. Якщо учасник є виробником продукції, потрібно надати наступний документ: сертифікат, та\або ліцензію, та /або авторське право, та /або інший документ, який підтверджує, що учасник є виробником продукції. Якщо учасник не є виробником продукції, надати наступний документ: договір з виробником та/або сертифікат або інший документ, відповідно до якого учасника визнано офіційним представником - дилером або дистриб’ютором, або офіційним представником імпортера в Україні та/або інший документ, який підтверджує відносини з офіційним представником (дилером, дистриб’ютором, імпортером в Україні).
У складі пропозиції ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту» відсутні документи, які підтверджують, що останній є виробником запропонованої продукції.
Надана ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту» довідка № 1212/16 від 12.12.2018 щодо ліцензування на провадження певного виду господарської діяльності, згідно якої учасник зазначає, що йому надано ліцензую, не є належним підтвердженням статусу виробника запропонованої продукції.

Щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «НВП «ТЕМП-3000».
Відповідно до Додатку 1 Тендерної документації Учасник, після проведення аукціону, в п’ятиденний термін, має надати зразок Товару в одному екземплярі. Зразок Товару Учасник подає уповноваженому представнику Замовника (до управління регіональної філії «Південно-Західна залізниця», м. Київ, вул. Лисенко, буд. 6, кабінет № 17, малого флігеля, тел. 044 465-47-75). Зразок Товару повинен надаватись у поліетиленовому пакеті або в коробці з ярликом Учасника, на якому зазначаються реквізити Учасника (найменування, місцезнаходження), найменування виробника Товару та найменування предмету закупівлі.
Відповідно до статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Згідно зі статтею 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: 1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 2) переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; 7 не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону; 3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону; 4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Зразки продукції відповідно до умов Тендерної документації не є складовою Пропозиції учасника, а отже невідповідність зразка не може бути підставою для її відхилення.
Аналогічної позиції дотримується Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яка вже неодноразово скасовувала неправомірні рішення про відхилення пропозиції учасників з аналогічних підстав.
Крім того, пропозиція ТОВ «НВП «ТЕМП-3000» є на 20 відсотків нижчою за пропозицію ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту».
Безпідставним відхиленням пропозиції ТОВ «НВП «ТЕМП-3000» замовником було порушено основні принципі здійснення закупівель, а тому з метою відновлення порушених прав та інтересів ТОВ «НВП «ТЕМП-3000», просимо скасувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Харківський завод засобів індивідуального захисту» та визнання його переможцем.
У разі залишення даної вимоги без задоволення ми будемо змушені звернутись до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель із відповідною скаргою на дії тендерного комітету Замовника.