Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Охоронні послуги (фізична охорона адмінбудівлі)
Очікувана вартість
350 400,00 UAH
UA-2018-11-23-003146-c ● ae17fc02d7e64813a3379bed57fb93c5
Відкриті торги
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ КАЗНАЧЕЙСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ |
| Код ЄДРПОУ: | 37979858 |
| Місцезнаходження: | 21018, Україна , Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Пирогова, 29 |
| Контактна особа: |
Юлія Циба +380976606325 tsibae@vn.treasury.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 23 листопада 2018 17:13 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 29 листопада 2018 11:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 05 грудня 2018 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 09 грудня 2018 11:00 |
| Початок аукціону: | 10 грудня 2018 13:53 |
| Очікувана вартість: | 350 400,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 1 752,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Інформація про предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
8760 людино-година
Охоронні послуги (фізична охорона адмінбудівлі)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
21018, Україна, Вінницька область, м.Віінниця, вул. Пирогова,29
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
01 січня 2019
—
31 грудня 2019
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
27 листопада 2018 16:50 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
27 листопада 2018 16:44 |
Т.Д. ОХОРОНА 2019 (Із змінами).doc | |
27 листопада 2018 16:44 |
Зміни.docx | |
23 листопада 2018 17:13 |
Т.Д. ОХОРОНА 2019.doc |
27 листопада 2018 16:50 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
27 листопада 2018 16:44 |
Т.Д. ОХОРОНА 2019 (Із змінами).doc
|
|||
27 листопада 2018 16:44 |
Зміни.docx
|
|||
23 листопада 2018 17:13 |
Т.Д. ОХОРОНА 2019.doc
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Аналогічні договори.
Дата подання: 26 листопада 2018 14:15
Дата відповіді: 27 листопада 2018 16:33
Доброго дня. Чи будуть вважатися аналогічними договорами, догори укладені з приватними юридичними особами?
Відповідь: За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника повинна відповідати тендерній документації замовника.
Згідно пункту 3 додатку 3 тендерної документації, документом щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору - є оригінал довідки (за підписом учасника, завіреної печаткою учасника за наявністю) у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання договорів щодо охорони об’єктів державної власності (адміністративних будівель органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, тощо), які виконувалися учасником протягом 2012-2018 рр., з додаванням копії аналогічного договору.
Таким чином, вимоги стосовно підтвердження виконання аналогічних договорів містяться у тендерній документації та стосуються досвіду виконання договорів щодо охорони об’єктів державної власності.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника повинна відповідати тендерній документації замовника.
Згідно пункту 3 додатку 3 тендерної документації, документом щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору - є оригінал довідки (за підписом учасника, завіреної печаткою учасника за наявністю) у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання договорів щодо охорони об’єктів державної власності (адміністративних будівель органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, тощо), які виконувалися учасником протягом 2012-2018 рр., з додаванням копії аналогічного договору.
Таким чином, вимоги стосовно підтвердження виконання аналогічних договорів містяться у тендерній документації та стосуються досвіду виконання договорів щодо охорони об’єктів державної власності.
Вимога
Дата подання: 28 листопада 2018 19:34
Дата відповіді: 30 листопада 2018 16:08
У додатку 3 в таблиці "Перелік критеріїв, які висуваються з метою визначення відповідності учасників вимогам, встановлених в тендерній документації" у Вас є вимога про надання довідки з податкової про відсутність заборгованості та несудимість МВС. Але дані документи згідно ЗУ "Про публічні закупівлі" подаються лише Переможцем! Тоді чому їх повинні подавати зараз учасники на етапі подачі пропозицій? Дана вимога незаконна!!! Вимагаємо її виключити!
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника повинна відповідати тендерній документації замовника.
Розділом ІІІ тендерної документації Головного Управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області визначено механізм підготовки та вимоги до тендерної пропозиції учасника.
Так, пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Підпунктом 5.2.2. пункту 5 Розділу ІІІ передбачено, що інформація про відсутність підстав, визначених у ч.1,2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» надається учасниками у складі пропозиції у довільній формі.
Підпунктом 5.2.3 пункту 5 розділу ІІІ передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17, шляхом оприлюднення їх через електронну систему закупівель та додатково надає їх замовнику у паперовому вигляді.
Таким чином, тендерною документацією Головного управління передбачено, що на етапі подання пропозицій учасниками процедури закупівлі, останні надають в довільній формі інформацію про відповідність учасника вимогам ч.1 та 2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема інформацію про відсутність заборгованості з податків і зборів та про відсутність службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі в розшуку та не засудженої.
При цьому, у випадку визнання учасника переможцем торгів останній повинен надати відповідне підтвердження шляхом надання документів, а саме: оригіналу або копії довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів) (далі - Довідка) видана відповідною Державною податковою інспекцією, що діє станом на дату розкриття тендерних пропозицій , а також оригінал або копію документу(ів) підрозділу інформаційно-аналітичного забезпечення територіального органу МВС України, яким підтверджується що службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, засудженим(ою) (за кримінальними справами) не значиться та в розшуку не перебуває.
Документ повинен бути не більше місячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій.
Додаток 3 до тендерної документації визначає загальний перелік документів, які повинен надати учасник для участі в процедурі закупівлі та перелік документів, які повинен надати переможець процедури закупівлі.
Таким чином, тендерна документація складена у відповідності до вимог чинного законодавства та не потребує внесення змін.
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція учасника повинна відповідати тендерній документації замовника.
Розділом ІІІ тендерної документації Головного Управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області визначено механізм підготовки та вимоги до тендерної пропозиції учасника.
Так, пунктом 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, встановлені ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Підпунктом 5.2.2. пункту 5 Розділу ІІІ передбачено, що інформація про відсутність підстав, визначених у ч.1,2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» надається учасниками у складі пропозиції у довільній формі.
Підпунктом 5.2.3 пункту 5 розділу ІІІ передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6 і 8 частини першої та частиною другою статті 17, шляхом оприлюднення їх через електронну систему закупівель та додатково надає їх замовнику у паперовому вигляді.
Таким чином, тендерною документацією Головного управління передбачено, що на етапі подання пропозицій учасниками процедури закупівлі, останні надають в довільній формі інформацію про відповідність учасника вимогам ч.1 та 2 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема інформацію про відсутність заборгованості з податків і зборів та про відсутність службової (посадової) особи учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі в розшуку та не засудженої.
При цьому, у випадку визнання учасника переможцем торгів останній повинен надати відповідне підтвердження шляхом надання документів, а саме: оригіналу або копії довідки про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів) (далі - Довідка) видана відповідною Державною податковою інспекцією, що діє станом на дату розкриття тендерних пропозицій , а також оригінал або копію документу(ів) підрозділу інформаційно-аналітичного забезпечення територіального органу МВС України, яким підтверджується що службова (посадова) особа учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, засудженим(ою) (за кримінальними справами) не значиться та в розшуку не перебуває.
Документ повинен бути не більше місячної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій.
Додаток 3 до тендерної документації визначає загальний перелік документів, які повинен надати учасник для участі в процедурі закупівлі та перелік документів, які повинен надати переможець процедури закупівлі.
Таким чином, тендерна документація складена у відповідності до вимог чинного законодавства та не потребує внесення змін.
Аналоігчні
Дата подання: 28 листопада 2018 19:37
Дата відповіді: 30 листопада 2018 16:13
Чому аналогічні мають бути лише з державними замовниками? Стаття 16 ЗУ "Про піблучні закупівлі" не визначає суб'єкта, з яким укладено аналогічний договір, то чому це робите Ви? Вимагаємо виключити дану вимогу та не дискримінувати учасників!
Відповідь: За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо. Згідно статті 16 Закону, замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв.
Так, згідно пункту 3 додатку 3 замовником вимагається оригінал довідки (за підписом учасника, завіреної печаткою учасника за наявністю) у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання договорів щодо охорони об’єктів державної власності (адміністративних будівель органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, тощо), які виконувалися учасником протягом 2012-2018 рр., з додаванням копії аналогічного договору.
На думку замовника, аналогічними договорами є договори, з охорони об’єктів державної власності, оскільки Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області є державною установою, а відтак, дана вимога не може вважатись дискримінаційною.
Таким чином, тендерна документація складена у відповідності до вимог чинного законодавства.
Так, згідно пункту 3 додатку 3 замовником вимагається оригінал довідки (за підписом учасника, завіреної печаткою учасника за наявністю) у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання договорів щодо охорони об’єктів державної власності (адміністративних будівель органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, тощо), які виконувалися учасником протягом 2012-2018 рр., з додаванням копії аналогічного договору.
На думку замовника, аналогічними договорами є договори, з охорони об’єктів державної власності, оскільки Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області є державною установою, а відтак, дана вимога не може вважатись дискримінаційною.
Таким чином, тендерна документація складена у відповідності до вимог чинного законодавства.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2018-11-23-003146-c.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ПП СПАРТАК -НВ, Код ЄДРПОУ:36150786
Дата подання: 26 листопада 2018 14:09
Дискримінаційні вимоги
Доброго дня. Шановний замовнику, звертаємося до вас з вимогою усунути дискримінаційні вимоги зазначені і тендерній документації щодо даної закупівлі, а саме:
документом щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору - є оригінал довідки (за підписом учасника, завіреної печаткою учасника за наявністю) у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання договорів щодо охорони об’єктів державної власності (адміністративних будівель органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, тощо), які виконувалися учасником протягом 2012-2016 рр., з додаванням копії аналогічного договору.
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки зазначення конкретного періоду щодо виконання аналогічних договорів, обмежує коло потенційних учасників, адже учасники можуть бути лише створені у 2017, 2018 роках, але мають досвід виконання аналогічних договорів. Аналогічні вимоги, неодноразово оскаржувалися до органу оскарження, та були задоволені органом оскарження. Дані рушення зобов`язували Замовників внести зміни до тендерної документації в цій частині.
В разі не реагування на нашу вимогу, ми будемо змушені подати вимогу до органу оскарження.
Розгорнути
Згорнути
документом щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору - є оригінал довідки (за підписом учасника, завіреної печаткою учасника за наявністю) у довільній формі, що містить інформацію про наявність досвіду виконання договорів щодо охорони об’єктів державної власності (адміністративних будівель органів державної влади, державних підприємств, установ, організацій, тощо), які виконувалися учасником протягом 2012-2016 рр., з додаванням копії аналогічного договору.
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки зазначення конкретного періоду щодо виконання аналогічних договорів, обмежує коло потенційних учасників, адже учасники можуть бути лише створені у 2017, 2018 роках, але мають досвід виконання аналогічних договорів. Аналогічні вимоги, неодноразово оскаржувалися до органу оскарження, та були задоволені органом оскарження. Дані рушення зобов`язували Замовників внести зміни до тендерної документації в цій частині.
В разі не реагування на нашу вимогу, ми будемо змушені подати вимогу до органу оскарження.
Рішення замовника: Вимога задоволена
27 листопада 2018 16:41
Доброго дня.
За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне: в пункті 3 додатку 3 тендерної документації ДК 021:2015 «79710000-4» охоронні послуги (фізична охорона адмінбудівлі) була допущена технічна помилка, яка була усунена, що відображено у новій редакції тендерної документації і розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу.
За результатами розгляду Вашої вимоги повідомляємо наступне: в пункті 3 додатку 3 тендерної документації ДК 021:2015 «79710000-4» охоронні послуги (фізична охорона адмінбудівлі) була допущена технічна помилка, яка була усунена, що відображено у новій редакції тендерної документації і розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу.
Номер вимоги: UA-2018-11-23-003146-c.c2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки, Код ЄДРПОУ:41680942
Дата подання: 14 грудня 2018 14:56
Вимога на рішення замовника
Вимога на рішення замовника щодо визнання переможця торгів.
Відповідно до рішення тендерного комітету Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області від 13.12.2018 р., протокол №51, переможцем торгів на закупівлю ДК 021:2015: 79710000-4 – «Охоронні послуги» визнано переможцем ПП Герол та прийнято рішення про намір укласти договір з учасником-переможцем торгів.
ТОВ «Комплексне Гарантування Безпеки» - учасник торгів – не погоджується з рішенням тендерного комітету від 13.12.2018 р. (протокол №51) та вважає, що дане рішення Замовником прийняте с порушенням вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»
Обґрунтування порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі» є не відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця умовам тендерної документації, а саме:
Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником:
- інші документи, передбачені відповідними розділами та додатками тендерної документації.
В Додатку № 2 до тендерної документації викладений проект договору на охорону об’єкта розроблений замовником з урахуванням вимог діючого законодавства. ПП ГЕРОЛ надав скан-копію договору без заповнення обов’язкових полів в договорі про учасника торгів, початкової суми договору, реквізити підприємства. Аналіз проведення тендерних торгів через систему електронних закупівель, показує обов’язковість заповнення проекту договору на закупівлю за державні кошти учасником торгів. При проведенні аналогічних торгів Замовником в попередніх періодах, всі учасники заповнювали проект договору, як і при проведені поточних торгів (крім учасника ПП Герол).
Крім того Додатком 3 вимагалося надати Документ щодо підтвердження наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації. В складі тендерної пропозиції учасник ПП ГЕРОЛ надав список працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта. Серед наданих працівників дві особи (Хоменушко,Певсюк) були надані в попередніх тендерних пропозиціях, а саме в закупівлі яка оголошена Обласним протитуберкульозним диспансером Житомирської обласної ради (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-26-000573-a);
Подання не заповненого проекту договору в складі тендерної пропозиції не відповідає умовам тендерної документації. Виходячи з вищевказаного, вимагаю скасувати рішення замовника (Протокол № 51 від 13.12.2018 р.) про визнання ПП Герол переможцем торгів та прийняти нове рішення у відповідності до вимог ЗУ «Про публічні Закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
Відповідно до рішення тендерного комітету Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області від 13.12.2018 р., протокол №51, переможцем торгів на закупівлю ДК 021:2015: 79710000-4 – «Охоронні послуги» визнано переможцем ПП Герол та прийнято рішення про намір укласти договір з учасником-переможцем торгів.
ТОВ «Комплексне Гарантування Безпеки» - учасник торгів – не погоджується з рішенням тендерного комітету від 13.12.2018 р. (протокол №51) та вважає, що дане рішення Замовником прийняте с порушенням вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»
Обґрунтування порушення Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі» є не відповідність тендерної пропозиції учасника-переможця умовам тендерної документації, а саме:
Відповідно до п.6 Розділу 3 тендерної документації Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником:
- інші документи, передбачені відповідними розділами та додатками тендерної документації.
В Додатку № 2 до тендерної документації викладений проект договору на охорону об’єкта розроблений замовником з урахуванням вимог діючого законодавства. ПП ГЕРОЛ надав скан-копію договору без заповнення обов’язкових полів в договорі про учасника торгів, початкової суми договору, реквізити підприємства. Аналіз проведення тендерних торгів через систему електронних закупівель, показує обов’язковість заповнення проекту договору на закупівлю за державні кошти учасником торгів. При проведенні аналогічних торгів Замовником в попередніх періодах, всі учасники заповнювали проект договору, як і при проведені поточних торгів (крім учасника ПП Герол).
Крім того Додатком 3 вимагалося надати Документ щодо підтвердження наявності у учасника працівників відповідної кваліфікації. В складі тендерної пропозиції учасник ПП ГЕРОЛ надав список працівників, які будуть залучені до охорони об’єкта. Серед наданих працівників дві особи (Хоменушко,Певсюк) були надані в попередніх тендерних пропозиціях, а саме в закупівлі яка оголошена Обласним протитуберкульозним диспансером Житомирської обласної ради (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-26-000573-a);
Подання не заповненого проекту договору в складі тендерної пропозиції не відповідає умовам тендерної документації. Виходячи з вищевказаного, вимагаю скасувати рішення замовника (Протокол № 51 від 13.12.2018 р.) про визнання ПП Герол переможцем торгів та прийняти нове рішення у відповідності до вимог ЗУ «Про публічні Закупівлі».
Рішення замовника: Вимога не задоволена
17 грудня 2018 16:59
Тендерна пропозиція ПП "ГЕРОЛ", подана відповідно до вимог чинного законодавства та відповідає тендерній документації Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області в повному обсязі.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 10 грудня 2018 14:38
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| П.П. "ГЕРОЛ" |
256 800,00
UAH з ПДВ
|
236 400,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки |
280 320,00
UAH з ПДВ
|
236 520,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ПП ФЕОЛАНТ |
310 000,00
UAH з ПДВ
|
240 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "КАРДИНАЛ-1" |
318 864,00
UAH з ПДВ
|
240 900,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| Приватне підприємство "ФОРТ-ГАРАНТ" |
271 560,00
UAH з ПДВ
|
253 899,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ПП "ДЕТЕКТИВНО-ОХОРОННЕ АГЕНСТВО "ШЕРИФ" |
306 600,00
UAH з ПДВ
|
262 712,40
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
П.П. "ГЕРОЛ" #40027049 |
Рішення скасоване |
236 400,00
UAH з ПДВ
|
27 грудня 2018 17:35
|
|
П.П. "ГЕРОЛ" #40027049 |
Відхилено |
236 400,00
UAH з ПДВ
|
27 грудня 2018 17:41
|
|
ТОВ Комплексне Гарантування Безпеки #41680942 |
Переможець |
236 520,00
UAH з ПДВ
|
27 грудня 2018 17:43
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
02 січня 2020 16:05
|
| Електронний підпис | укладений |
09 січня 2019 17:42
|
| Договір на охорону.pdf | укладений |
09 січня 2019 17:41
|