1. Відповідно до пп. 5.3.3 п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідного досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів), а саме лист(-и)-відгук(-и) від контрагента(-ів), зазначеного(-их) в довідці про виконання аналогічного(-их) договору(-ів), з зазначенням інформації про належне виконання договору(-ів).
На виконання вимог пп. 5.3.1. п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації Учасником ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» у складі тендерної пропозиції надано «Довідку про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» в якій зазначено, що ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» здійснювало поставку товару по аналогічним договорам двом контрагентам, а саме ТОВ «ДВС-ТРАНС» та НАЦІОНАЛЬНІЙ ШКОЛІ СУДДІВ УКРАЇНИ. Аналогічні договори, що зазначені у довідці із підтверджуючими документами про їх виконання згідно умов договорів, також надані ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» у складі тендерної пропозиції згідно пп. 5.3.2. п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації.
Наданий ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» у складі тендерної пропозиції аналогічний договір з ТОВ «ДВС-ТРАНС» № 19/07 укладений 19.07.2016.
Відповідно до пп. 3.1 п. 3 Договору № 19/07 від 19.07.2016 укладеного між ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» та ТОВ «ДВС-ТРАНС» приймання товару здійснюється на складі покупця – за кількістю відповідно до найменування товару, зазначеного у видатковій накладній, яка є невід’ємною частиною даного договору.
У підтвердження виконання вказаного вище договору, ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» у складі тендерної пропозиції надано видаткову накладну № 31 від 20.07.2016, яка у свою чергу має не досить хорошу якість, що унеможливлює повноцінне її прочитання та перевірку.
Однак, варто звернути увагу на те, що наданий Учасником лист-відгук № 036 від ТОВ «ДВС-ТРАНС» в якому міститься інформація про виконання у повному обсязі та вчасно договору № 19/07 від 19.07.2016 укладеного з ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» датований 19.07.2016.
Тобто, лист-відгук ТОВ «ДВС-ТРАНС» видано раніше, а ніж договір № 19/07 від 19.07.2016 був виконаний згідно видаткової накладної № 31 від 20.07.2016, що у свою чергу ставить під сумнів справжність виконання ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» вище вказаного аналогічного договору.

Окрім того, Учасником ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» у складі тендерної пропозиції не надано лист-відгук від контрагента НАЦІОНАЛЬНОЇ ШКОЛИ СУДДІВ УКРАЇНИ, який зазначений у «Довідці про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», як те вимагається у пп. 5.3.3 п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації, зокрема, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідного досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів), а саме лист(-и)-відгук(-и) від контрагента(-ів), зазначеного(-их) в довідці про виконання аналогічного(-их) договору(-ів), з зазначенням інформації про належне виконання договору(-ів).
Підсумовуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» підлягає відхиленню відповідно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».

2. Згідно з пп. 5.3.1. п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформаційну довідку про виконання аналогічного(-их) договору(-ів) за 2014-2017 роки згідно Додатку 7 цієї документації.
Учасником ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» надано у складі тендерної пропозиції «Довідку про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» у якій не зазначено, посаду контактної особи замовника, а саме НАЦІОНАЛЬНОЇ ШКОЛИ СУДДІВ УКРАЇНИ, по договору № 1/26/103/6-г від 26.12.2017, що у свою чергу суперечить встановленій у Додатку 7 тендерної документації формі.
Враховуючи зазначене вище, можна стверджувати, що ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» у своїй тендерній пропозиції не надало повної та достовірної інформації на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, а отже тендерна пропозиція ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» підлягає відхиленню відповідно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».

3. Відповідно до пп. 5.4. п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи що підтверджують відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме - учасник не має або має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
На виконання зазначеної вимоги тендерної документації, ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» у складі тендерної пропозиції надано «Довідку щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» в якій зазначено наступне:
«- товариство з обмеженою відповідальністю «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» не має або має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).»
Тобто, Учасником не конкретизовано наявність або відсутність у нього заборгованості. Вказану помилку неможливо віднести до формальних (несуттєвих), оскільки формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» навмисно не конкретизовано наявність або відсутність у нього заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), оскільки на день подання ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» своєї тендерної пропозиції по процедурі закупівлі № UA-2018-11-21-000587-a (prozorro.gov.ua), а саме станом на 06.12.2018, платник податків ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» має податковий борг та відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника, про що свідчить інформація на офіційному порталі Державної фіскальної служби України http://sfs.gov.ua/ (скріншот додається).
Враховуючи зазначене, а саме наявності підстави, зазначеній у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», а також недотримання умов тендерної документації, тендерна пропозиція ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» повинна підлягати відхиленню відповідно до ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».


Окрім того, звертаємо Вашу увагу на те, що аукціон по даній процедурі закупівлі завершився 07.12.2018 об 11год. 45хв., 07.12.2018 о 15год. 21хв. Замовником було оприлюднене відхилення нашої тендерної пропозиції ПрАТ «АЗОВКАБЕЛЬ», а вже 07.12.2018 о 15год. 45хв. визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» не зважаючи на наявність у його тендерній пропозиції значної кількості невідповідностей та порушень вимог.
Підсумовуючи все зазначене вище, а також наявність у переможця ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» податкового боргу, який не було прийнято Замовником до уваги під час прийняття рішення, ставить під сумнів об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій Замовником у даній процедурі закупівлі № UA-2018-11-21-000587-a (prozorro.gov.ua).

Разом з тим, у зазначеному тендері № UA-2018-11-21-000587-a (prozorro.gov.ua) також прийнято участь ТОВ «АМОН», ціна тендерної пропозиції якого за результатом аукціону є найменш економічно вигідною, не враховуючи ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП», тендерна пропозиція якого, має таку ж саму ціну, але була подана через електронну систему закупівель на 8 хвилин раніше, а ніж тендерна пропозиція ТОВ «АМОН».
Варто звернути Вашу увагу на те, що документи подані ТОВ «АМОН», з тендерною пропозицією в електронному вигляді, неможливо переглянути, оцінити та перевірити, оскільки вони захищені паролем.
Враховуючи викладене, існує ймовірність того, що тендерна пропозиція ТОВ «АМОН» є «фіктивною», та взагалі була подана Учасником лише для того щоб процедура закупівлі відбулася, та не була відмінена, у разі якби окрім тендерної пропозиції ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» для участі у торгах не було б подано більше жодної тендерної пропозиції.
Тобто, на нашу думку, ТОВ «АМОН» та ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» є пов’язаними між собою Учасниками та приймали участь у даній процедурі закупівлі за попередньою домовленістю, що у свою чергу призводить до порушення вимоги чинного законодавства України з питань публічних закупівель


Враховуючи вищевикладене та керуючись положеннями ст. 3, ст. 12 ст. 18 Закону України "Про публічні закупівлі",

ПРОШУ

1. Прийняти скаргу ПрАТ «АЗОВКАБЕЛЬ» до розгляду.
2. Встановити невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» кваліфікаційним критеріям, умовам тендерної документації Замовника та наявність підстави зазначеної у ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Зобов’язати Замовника скасувати «Рішення про визначення переможця від 07.12.2018» в частині визнання ТОВ «ДАРІО САНТОРІНІ ГРУПП» переможцем торгів.
4. Зобов’язати Замовника провести об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій Учасника відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Додатки:
1. Копія платіжного доручення від 13 грудня 2018р. № _2_ про внесення плати за подання скарги.
2. Скріншот з офіційного порталу Державної фіскальної служби України http://sfs.gov.ua/.