Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р
Retaining the street-road network of the city of Ternopil by 2019
Очікувана вартість
79 115 909,00 UAH
UA-2018-11-20-000886-a 20b0d64c549c4b45ab7d08b95e1fdab8
Відкриті торги з публікацією англійською мовою    Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Лень Павло Андрійович

+380352525848 gkge@ukr.net

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Tender notice
Друкувати оголошення PDFHTML

Інформація про замовників

Purchasing Body
Найменування: Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради
Код ЄДРПОУ: 35939939
Місцезнаходження: 46001, Україна , Тернопільська область обл., Тернопіль, вул. Коперника,1
Контактна особа: Лень Павло Андрійович
+380352525848
gkge@ukr.net
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади
Official name: Office of Housing and Environment beautification Ternopil City Council
National ID: 35939939
Contact point: Protasevych Viktor Olegovych
+380352525848
gkge@ukr.net

Інформація про процедуру

Milestones
Дата оприлюднення: 20 листопада 2018
Звернення за роз’ясненнями: до 26 лютого 2019 16:49
Оскарження умов закупівлі: до 04 березня 2019 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 08 березня 2019 16:49
Очікувана вартість: 79 115 909,00 UAH з ПДВ
Publication date: 20 листопада 2018 16:44
Enquiries until: 26 лютого 2019 16:49
Complaints submission until: до 04 березня 2019 00:00
Time limit for receipt of tenders: 08 березня 2019 16:49

Information

Estimated total value: 79 115 909 UAH including VAT

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:77310000-6: Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень


Scope of the procurement

Тендерна документація

25 лютого 2019 14:49
Електронний підпис
25 лютого 2019 12:56
Перелік змін.doc
25 лютого 2019 12:56
Додаток 5 (база).doc
25 лютого 2019 12:56
Документація Утримання 2019 (корег).doc
30 січня 2019 17:11
Перелік змін.doc
20 листопада 2018 16:45
Додаток 7.doc
20 листопада 2018 16:45
Додаток 6.doc
20 листопада 2018 16:45
Додаток 4.doc
20 листопада 2018 16:45
Додаток 3.doc
20 листопада 2018 16:45
Додаток 2.doc
20 листопада 2018 16:45
Додаток 1.doc
25 лютого 2019 14:49
Електронний підпис
30 січня 2019 17:18
Електронний підпис
20 листопада 2018 16:49
Електронний підпис
25 лютого 2019 12:56
Перелік змін.doc
25 лютого 2019 12:56
Додаток 5 (база).doc
30 січня 2019 17:11
Додаток 5 (база).doc
20 листопада 2018 16:45
Додаток 5.doc
25 лютого 2019 12:56
Документація Утримання 2019 (корег).doc
30 січня 2019 17:11
Документація Утримання 2019 (корег).doc
20 листопада 2018 16:45
Документація Утримання 2019.doc
30 січня 2019 17:11
Перелік змін.doc
20 листопада 2018 16:45
Додаток 7.doc
20 листопада 2018 16:45
Додаток 6.doc
20 листопада 2018 16:45
Додаток 4.doc
20 листопада 2018 16:45
Додаток 3.doc
20 листопада 2018 16:45
Додаток 2.doc
20 листопада 2018 16:45
Додаток 1.doc

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2018-11-20-000886-a.c1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "СВІЙ ЛАД", Код ЄДРПОУ:37930317
Дата подання: 15 грудня 2018 20:15
Про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
ТОВ “Свій лад” прийняло рішення взяти участь в даних відкритих торгах, шляхом подання тендерної пропозиції. Ознайомившись з вимогами тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету 20.11.2018р. №168 (надалі – Тендерна документація) , ТОВ “Свій лад” вбачає, що не має можливості прийняти участь у відкритих торгах, оскільки тендерна документація містить вимоги, які є дискримінаційними, та унеможливлюють участь у відкритих торгах із публікацією англійською мовою, тих учасників, які не ведуть господарську діяльність на території Тернопільської області, а лише мають відповідний намір. Повний текст скарги викладено в додатку.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 19 грудня 2018 20:09
Рішення від 19.12.2018 № 12939 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 19 грудня 2018 20:09
Про перенесення UA-2018-11-20-000886-a.pdf
Дата публікації: 08 січня 2019 17:15
Рішення від 09.01.2019 № 232.pdf
Дата публікації: 14 січня 2019 18:04
Коментар замовника щодо усунення порушення: Протокол №15 засідання тендерного комітету 30.01.2019 м. Тернопіль Порядок денний: Розгляд питання щодо внесення змін у тендерну документацію щодо закупівлі № UA-2018-11-20-000886-a з «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя». Слухали: Голова тендерного комітету Дроздовський Андрій Казимирович запропонував внести зміни до тендерної документації щодо закупівлі № UA-2018-11-20-000886-a з «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя» врахувавши Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 232-р/ пк-пз від 09.01.2019 року і № 232-р/ пк-пз від 09.01.2019 та інформацію, наведену в листі Управління Служби безпеки України в Тернопільській області від 22.01.2019 № 69/8-147(додається). Дане питання про внесення змін у тендерну документацію щодо процедуру закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя» винесено на голосування («за», «проти», «утримався»). Голова тендерного комітету Дроздовський Андрій Казимирович_______________ (підпис) Заступник голови тендерного комітету Соколовський Олег Іванович______________________ (підпис) Секретар тендерного комітету Лень Павло Андрійович___________________________ (підпис) Члени тендерного комітету: Протасевич Віктор Олегович ______________________ (підпис) Мокляк В’ячеслав Іванович________________________ (підпис) Клімчук Микола Андрійович_______________________ (підпис) Рудницька Ірина Іванівна__________________________ (підпис) Савечко Павло Михайлович________________________ (підпис) Кравець Надія Федорівна__________________________ (підпис) Дане питання, винесено на голосування, члени тендерного комітету проголосували _______________________. Вирішили: 1. Внести зміни у тендерну документацію щодо процедури закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя». (Перелік змін додається) Копія інформації додається. Дроздовський Андрій Казимирович заступник начальника управління-начальник відділу інженерно-транспортної інфраструктури – голова тендерного комітету Соколовський Олег Іванович начальник управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології – заступник голови тендерного комітету Лень Павло Андрійович - головний спеціаліст юридично-договірного відділу – секретар тендерного комітету Мокляк В’ячеслав Іванович - заступник начальника відділу з експлуатації та ремонту житлового фонду Протасевич Віктор Олегович - головний спеціаліст фінансово-бухгалтерського відділу Клімчук Микола Андрійович - головний спеціаліст відділу благоустрою та екології Рудницька Ірина Іванівна - заступник начальника управління з економічних питань Савечко Павло Михайлович - завідувач сектору з питань енергозабезпечення Кравець Надія Федорівна - начальник фінансово-бухгалтерського відділу
Дата виконання рішення замовником: 07 березня 2019 10:20
Номер скарги: UA-2018-11-20-000886-a.c2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "СВІЙ ЛАД", Код ЄДРПОУ:37930317
Дата подання: 15 грудня 2018 20:47
Про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
ТОВ “Свій лад” прийняло рішення взяти участь в даних відкритих торгах, шляхом подання тендерної пропозиції. Ознайомившись з вимогами тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету 20.11.2018р. №168 (надалі – Тендерна документація) , ТОВ “Свій лад” вбачає, що не має можливості прийняти участь у відкритих торгах, оскільки тендерна документація містить вимоги, які є дискримінаційними, та унеможливлюють участь у відкритих торгах із публікацією англійською мовою, тих учасників, які не ведуть господарську діяльність на території Тернопільської області, а лише мають відповідний намір. Повний текст скарги викладено в додатку/
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 19 грудня 2018 20:10
Рішення від 19.12.2018 № 12940 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 19 грудня 2018 20:10
Про перенесення UA-2018-11-20-000886-a.pdf
Дата публікації: 08 січня 2019 17:17
Рішення від 09.01.2019 № 233.pdf
Дата публікації: 14 січня 2019 18:07
Коментар замовника щодо усунення порушення: Протокол №15 засідання тендерного комітету 30.01.2019 м. Тернопіль Порядок денний: Розгляд питання щодо внесення змін у тендерну документацію щодо закупівлі № UA-2018-11-20-000886-a з «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя». Слухали: Голова тендерного комітету Дроздовський Андрій Казимирович запропонував внести зміни до тендерної документації щодо закупівлі № UA-2018-11-20-000886-a з «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя» врахувавши Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 232-р/ пк-пз від 09.01.2019 року і № 232-р/ пк-пз від 09.01.2019 та інформацію, наведену в листі Управління Служби безпеки України в Тернопільській області від 22.01.2019 № 69/8-147(додається). Дане питання про внесення змін у тендерну документацію щодо процедуру закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя» винесено на голосування («за», «проти», «утримався»). Голова тендерного комітету Дроздовський Андрій Казимирович_______________ (підпис) Заступник голови тендерного комітету Соколовський Олег Іванович______________________ (підпис) Секретар тендерного комітету Лень Павло Андрійович___________________________ (підпис) Члени тендерного комітету: Протасевич Віктор Олегович ______________________ (підпис) Мокляк В’ячеслав Іванович________________________ (підпис) Клімчук Микола Андрійович_______________________ (підпис) Рудницька Ірина Іванівна__________________________ (підпис) Савечко Павло Михайлович________________________ (підпис) Кравець Надія Федорівна__________________________ (підпис) Дане питання, винесено на голосування, члени тендерного комітету проголосували _______________________. Вирішили: 1. Внести зміни у тендерну документацію щодо процедури закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя». (Перелік змін додається) Копія інформації додається. Дроздовський Андрій Казимирович заступник начальника управління-начальник відділу інженерно-транспортної інфраструктури – голова тендерного комітету Соколовський Олег Іванович начальник управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології – заступник голови тендерного комітету Лень Павло Андрійович - головний спеціаліст юридично-договірного відділу – секретар тендерного комітету Мокляк В’ячеслав Іванович - заступник начальника відділу з експлуатації та ремонту житлового фонду Протасевич Віктор Олегович - головний спеціаліст фінансово-бухгалтерського відділу Клімчук Микола Андрійович - головний спеціаліст відділу благоустрою та екології Рудницька Ірина Іванівна - заступник начальника управління з економічних питань Савечко Павло Михайлович - завідувач сектору з питань енергозабезпечення Кравець Надія Федорівна - начальник фінансово-бухгалтерського відділу
Дата виконання рішення замовником: 07 березня 2019 10:21
Номер скарги: UA-2018-11-20-000886-a.b3
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "СВІЙ ЛАД", Код ЄДРПОУ:37930317
Дата подання: 02 лютого 2019 19:12
Про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Замовник рішенням тендерного комітету 30.01.2018р. №15 затвердив в новій редакції тендерну документацію та додаток 5 До тендерної документації на закупівлю : «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» (ДК 021:2015 код 77314000-4 - Послуги з утримання територій) в т.ч.: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя; Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя. Так, пункт перший Частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації передбачає наступну вимогу: «1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази (матеріально-технічна база повинна бути розміщена на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг, а спеціалізована техніка повинна бути обладнана системою GPS): - згідно Додатку 5 тендерної документації.». Вважаємо зазначені вище вимоги Замовника про наявність у учасника матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг дискримінаційними, в зв’язку з наступним: Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з нашою участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Вимога щодо наявності у учасника матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг є дискримінаційною, оскільки фактично прийняти участь у відкритих торгах можуть лише ті учасники, які мають уже на момент подання пропозиції у відкритих торгах учасника матеріально-технічну базу, яка бути розміщена на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг, окрім того виробничі потужності та/або центри обслуговування мають бути у власності учасника. Тобто замовник замість того, щоб виконати рішення органу оскарження, встановив ще більш дискримінаційні вимоги. Так скаржник не може прийняти участь у торгах, оскільки на момент подання пропозицій не має у власності виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км. При цьому, не може подати свою пропозицію, як скаржник так і інші потенційні учасники, які мають достатньо матеріально-технічну базу в межах іншої області, а також мають можливість до моменту укладення договору, у разі перемоги у відкритих торгах, набути у власність чи у користування відповідну матеріально-технічну базу. При цьому звертаємо увагу, що спірною вимогою тендерної документації, Замовник створює умови, які породжують антиконкурентні узгоджені дії учасників, оскільки учасник, який бажає прийняти участь у торгах і має відповідну матеріально-технічну базу, зацікавлений знайти собі іншого учасника, який хоч і не має на меті участь у торгах, для надання відповідних послу, але прийматиме участь у торгах, лише для того, що б вони відбулися. Таким чином, Замовник, встановивши дискримінаційні вимоги, порушив право ТОВ “Свій лад” на участь у відкритих торгах, оскільки у ТОВ “Свій лад” відсутня на момент подання пропозиції матеріально-технічна база, у тому числі власні виробничі потужності та/або центри обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг. При цьому ТОВ “Свій лад” має фінансову спроможність та відповідні напрацювання, для розмішення своєї матеріально-технічної бази на території міста Тернополя, у разі перемоги у даних відкритих торгах,яка забезпечить надання якісних послуг під час виконання договору. Користуючись правом, наданим статтею 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: Встановити порушення Замовником, Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, законодавства з питань публічних закупівель під час затвердження рішенням тендерного комітету від 30.01.2018р. №15 Тендерної документації у закупівлі № - UA-2018-11-20-000886-a Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р , в частині встановлення вимоги щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (матеріально-технічна база повинна бути розміщена на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг), а також необхідності підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг. Зобов’язати Замовника, Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, внести відповідні зміни до Тендерної документації, а саме виключити вимогу щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (матеріально-технічна база повинна бути розміщена на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг), а також щодо необхідності підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг. Повний текст скарги додається.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 06 лютого 2019 18:18
Рішення від 06.02.2019 № 1257.pdf
Дата публікації: 06 лютого 2019 18:18
Рішення від 21.02.2019 № 1908.pdf
Дата публікації: 26 лютого 2019 19:12
Коментар замовника щодо усунення порушення: Протокол №36 засідання тендерного комітету 25.02.2019 м. Тернопіль Порядок денний: Розгляд питання щодо внесення змін у тендерну документацію щодо закупівлі № UA-2018-11-20-000886-a з «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя». Слухали: Заступник голови тендерного комітету Соколовський Олег Іванович запропонував внести зміни до тендерної документації щодо закупівлі № UA-2018-11-20-000886-a з «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя» врахувавши Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1908-р/ пк-пз від 21.02.2019 року та № 1909-р/ пк-пз від 21.02.2019. Дане питання про внесення змін у тендерну документацію щодо процедуру закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя» винесено на голосування («за», «проти», «утримався»). Голова тендерного комітету Дроздовський Андрій Казимирович_______________ (підпис) Заступник голови тендерного комітету Соколовський Олег Іванович______________________ (підпис) Секретар тендерного комітету Лень Павло Андрійович___________________________ (підпис) Члени тендерного комітету: Протасевич Віктор Олегович ______________________ (підпис) Мокляк В’ячеслав Іванович________________________ (підпис) Клімчук Микола Андрійович_______________________ (підпис) Рудницька Ірина Іванівна__________________________ (підпис) Савечко Павло Михайлович________________________ (підпис) Кравець Надія Федорівна__________________________ (підпис) Дане питання, винесено на голосування, члени тендерного комітету проголосували _______________________. Вирішили: 1. Внести зміни у тендерну документацію щодо процедури закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя». (Перелік змін додається). Дроздовський Андрій Казимирович заступник начальника управління-начальник відділу інженерно-транспортної інфраструктури – голова тендерного комітету Соколовський Олег Іванович начальник управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології – заступник голови тендерного комітету Лень Павло Андрійович - головний спеціаліст юридично-договірного відділу – секретар тендерного комітету Мокляк В’ячеслав Іванович - заступник начальника відділу з експлуатації та ремонту житлового фонду Протасевич Віктор Олегович - головний спеціаліст фінансово-бухгалтерського відділу Клімчук Микола Андрійович - головний спеціаліст відділу благоустрою та екології Рудницька Ірина Іванівна - заступник начальника управління з економічних питань Савечко Павло Михайлович - завідувач сектору з питань енергозабезпечення Кравець Надія Федорівна - начальник фінансово-бухгалтерського відділу
Дата виконання рішення замовником: 07 березня 2019 10:22
Номер скарги: UA-2018-11-20-000886-a.b4
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "СВІЙ ЛАД", Код ЄДРПОУ:37930317
Дата подання: 02 лютого 2019 19:16
Про порушення законодавця в сфері державних закупівель
Замовник рішенням тендерного комітету 30.01.2018р. №15 затвердив в новій редакції тендерну документацію та додаток 5 До тендерної документації на закупівлю : «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» (ДК 021:2015 код 77314000-4 - Послуги з утримання територій) в т.ч.: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя; Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя. Так, пункт перший Частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації передбачає наступну вимогу: «1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази (матеріально-технічна база повинна бути розміщена на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг, а спеціалізована техніка повинна бути обладнана системою GPS): - згідно Додатку 5 тендерної документації.». Вважаємо зазначені вище вимоги Замовника про наявність у учасника матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг дискримінаційними, в зв’язку з наступним: Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з нашою участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Вимога щодо наявності у учасника матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг є дискримінаційною, оскільки фактично прийняти участь у відкритих торгах можуть лише ті учасники, які мають уже на момент подання пропозиції у відкритих торгах учасника матеріально-технічну базу, яка бути розміщена на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг, окрім того виробничі потужності та/або центри обслуговування мають бути у власності учасника. Тобто замовник замість того, щоб виконати рішення органу оскарження, встановив ще більш дискримінаційні вимоги. Так скаржник не може прийняти участь у торгах, оскільки на момент подання пропозицій не має у власності виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км. При цьому, не може подати свою пропозицію, як скаржник так і інші потенційні учасники, які мають достатньо матеріально-технічну базу в межах іншої області, а також мають можливість до моменту укладення договору, у разі перемоги у відкритих торгах, набути у власність чи у користування відповідну матеріально-технічну базу. При цьому звертаємо увагу, що спірною вимогою тендерної документації, Замовник створює умови, які породжують антиконкурентні узгоджені дії учасників, оскільки учасник, який бажає прийняти участь у торгах і має відповідну матеріально-технічну базу, зацікавлений знайти собі іншого учасника, який хоч і не має на меті участь у торгах, для надання відповідних послу, але прийматиме участь у торгах, лише для того, що б вони відбулися. Таким чином, Замовник, встановивши дискримінаційні вимоги, порушив право ТОВ “Свій лад” на участь у відкритих торгах, оскільки у ТОВ “Свій лад” відсутня на момент подання пропозиції матеріально-технічна база, у тому числі власні виробничі потужності та/або центри обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг. При цьому ТОВ “Свій лад” має фінансову спроможність та відповідні напрацювання, для розмішення своєї матеріально-технічної бази на території міста Тернополя, у разі перемоги у даних відкритих торгах,яка забезпечить надання якісних послуг під час виконання договору. Користуючись правом, наданим статтею 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: Встановити порушення Замовником, Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, законодавства з питань публічних закупівель під час затвердження рішенням тендерного комітету від 30.01.2018р. №15 Тендерної документації у закупівлі № - UA-2018-11-20-000886-a Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р , в частині встановлення вимоги щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (матеріально-технічна база повинна бути розміщена на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг), а також необхідності підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг. Зобов’язати Замовника, Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, внести відповідні зміни до Тендерної документації, а саме виключити вимогу щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (матеріально-технічна база повинна бути розміщена на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг), а також щодо необхідності підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг. Повний текст скарги додається.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 06 лютого 2019 18:20
Рішення від 06.02.2019 № 1258.pdf
Дата публікації: 06 лютого 2019 18:20
Рiшення від 21.02.2019 № 1909.pdf
Дата публікації: 26 лютого 2019 19:08
Коментар замовника щодо усунення порушення: Протокол №36 засідання тендерного комітету 25.02.2019 м. Тернопіль Порядок денний: Розгляд питання щодо внесення змін у тендерну документацію щодо закупівлі № UA-2018-11-20-000886-a з «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя». Слухали: Заступник голови тендерного комітету Соколовський Олег Іванович запропонував внести зміни до тендерної документації щодо закупівлі № UA-2018-11-20-000886-a з «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя» врахувавши Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1908-р/ пк-пз від 21.02.2019 року та № 1909-р/ пк-пз від 21.02.2019. Дане питання про внесення змін у тендерну документацію щодо процедуру закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя» винесено на голосування («за», «проти», «утримався»). Голова тендерного комітету Дроздовський Андрій Казимирович_______________ (підпис) Заступник голови тендерного комітету Соколовський Олег Іванович______________________ (підпис) Секретар тендерного комітету Лень Павло Андрійович___________________________ (підпис) Члени тендерного комітету: Протасевич Віктор Олегович ______________________ (підпис) Мокляк В’ячеслав Іванович________________________ (підпис) Клімчук Микола Андрійович_______________________ (підпис) Рудницька Ірина Іванівна__________________________ (підпис) Савечко Павло Михайлович________________________ (підпис) Кравець Надія Федорівна__________________________ (підпис) Дане питання, винесено на голосування, члени тендерного комітету проголосували _______________________. Вирішили: 1. Внести зміни у тендерну документацію щодо процедури закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя». (Перелік змін додається). Дроздовський Андрій Казимирович заступник начальника управління-начальник відділу інженерно-транспортної інфраструктури – голова тендерного комітету Соколовський Олег Іванович начальник управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології – заступник голови тендерного комітету Лень Павло Андрійович - головний спеціаліст юридично-договірного відділу – секретар тендерного комітету Мокляк В’ячеслав Іванович - заступник начальника відділу з експлуатації та ремонту житлового фонду Протасевич Віктор Олегович - головний спеціаліст фінансово-бухгалтерського відділу Клімчук Микола Андрійович - головний спеціаліст відділу благоустрою та екології Рудницька Ірина Іванівна - заступник начальника управління з економічних питань Савечко Павло Михайлович - завідувач сектору з питань енергозабезпечення Кравець Надія Федорівна - начальник фінансово-бухгалтерського відділу
Дата виконання рішення замовником: 07 березня 2019 10:22
Номер скарги: UA-2018-11-20-000886-a.a5
Статус:
Залишено без розгляду
Скаржник: ТОВ "СВІЙ ЛАД", Код ЄДРПОУ:37930317
Дата подання: 03 березня 2019 23:03
Cкарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель . Лот 2
Найменування органу оскарження - Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель м.Київ, вул. М. Василя Липківського, 45 Скаржник — Товариство з обмеженою відповідальністю “Свій лад” 18024, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Руставі, буд.13, кв.84 код ЄДРПОУ 37930317 Замовник - Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради 46001, Україна, Тернопільська область обл., Тернопіль, вул. Коперника, буд.1 код ЄДРПОУ 35939939 СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель № закупівлі - UA-2018-11-20-000886-a Назва закупівлі - Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р Retaining the street-road network of the city of Ternopil by 2019 ЛОТ1 - Предмет закупівлі: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології оголошено відкриті торги на закупівлю Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р № закупівлі — UA-2018-11-20-000886-a ТОВ “Свій лад” прийняло рішення взяти участь в даних відкритих торгах, шляхом подання тендерної пропозиції. Ознайомившись з вимогами тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету 20.11.2018р. №168 (надалі – Тендерна документація) , ТОВ “Свій лад” вбачаючи, що не має можливості прийняти участь у відкритих торгах, оскільки тендерна документація містить вимоги, які є дискримінаційними, та унеможливлюють участь у відкритих торгах із публікацією англійською мовою, тих учасників, які не ведуть господарську діяльність на території Тернопільської області, а лише мають відповідний намір, подало 15 грудня 2018 скаргу до органу оскарження. Колегією було встановлено, що взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, в яких матеріально-технічна база розміщена на території міста Тернополя та/або Тернопільського району, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №232р/пк-пз від 09.01.2019 зобов'язано Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 77314000-4 — Послуги з утримання територій", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-11-20-000886-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, за лотом № 1. Замовник рішенням тендерного комітету 30.01.2018р. №15 затвердив в новій редакції тендерну документацію та додаток 5 До тендерної документації на закупівлю : «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» (ДК 021:2015 код 77314000-4 - Послуги з утримання територій) в т.ч.: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя; Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя. При цьому Замовник оприлюднив 30 січня 2019 о 17:11 документ під назвою «Перелік змін» зміст якого наступний: «Перелік змін, що вносяться до тендерної документації предмета закупівлі: «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» (ДК 021:2015 код 77314000-4 - Послуги з утримання територій) в т.ч.: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя; Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя. 1. Подання та розкриття тендерної пропозиції - п.1. Кінцевий строк подання тендерної пропозиції до 07.02.2019р. 2. Додаток 5 – Довідка «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг, для забезпечення повноцінного та стабільного функціонування (надання послуг) зазначених у тендерній документації» та тендерну документацію викласти в новій редакції.» Тобто, замовник зазначив лише 2 зміни, а саме дату та час подання та розкриття тендерних пропозицій та вимоги до матеріально-технічної бази. Не погоджуючись із зазначеними змінами до тендерної документації, в частині вимоги розташування матеріально-технічної бази на відстані до 20 км до місця надання послуг, скаржник подав скаргу до органу оскарження. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1908-р/пк-пз від 21.02.2019 зобов'язано Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 77314000-4 — Послуги з утримання територій", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-11-20-000886-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, за лотом №1. На виконання рішення органу оскарження 25.02.2019 р. Замовник вніс зміни до тендерної документації, усунувши порушення. Учасник під час підготовки тендерної пропозиції виявив, що Замовник грубо порушив норми ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме вимоги абзацу другого частини другої статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», яким передбачено, що Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Так замовник, ще при внесенні змін до тендерної документації 30.01.2019 року в окремому документі не оприлюднив перелік ВСІХ змін, які вносив до тендерної документації. Тобто, таким чином Замовник приховав в тендерній документації зміни, які вніс, щоб потенційні учасники при підготовці тендерної пропозиції не звернули на них увагу. Зокрема мова йде про вимогу тендерної документації, викладену в пункті другому Частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» : «2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вказуються лише працівники, з якими оформлено трудові відносини згідно вимог Кодексу законів про працю України та стаж роботи на підприємстві Учасника не менше одного року) - згідно Додатку 5 тендерної документації.». Звертаємо увагу, що в первинній тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету від 20.11.2018р. №168 не було вимоги щодо наявності працівників в яких та стаж роботи на підприємстві Учасника не менше одного року. В оприлюдненому Замовником 30 січня 2019 о 17:11 документі під назвою «Перелік змін» також не було інформації щодо внесення змін до пункту другого Частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» в частині зазначення стажу роботи працівників. Звертаємо увагу, що законодавець передбачив абзацом другим частини другої статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимогу щодо оприлюднення в окремому документі переліку змін, які вносяться до тендерної документації, для можливості учасникам оперативно орієнтуватися у змінах до тендерної документації, оскільки час на підготовку тендерної пропозиції, після внесення до тендерної документації змін, менший ніж час на підготовку тендерної пропозиції від дня публікації тендерної документації, як мінімум в двічі. Таким чином, Замовник умисно порушив принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, передбачений статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Оскільки замовник залишив вимогу щодо стажу роботи працівників на підприємстві Учасника не менше одного року в тендерній документації, затвердженій рішенням замовника від 25.02.2019р. №36, вважаємо за необхідне оскаржити дану вимогу, незважаючи на те, що вона була і в тендерній документації затверджені рішенням замовника 30.01.2018р. №15, так як Замовник приховав дані зміни і вніс їх в супереч законодавства. Вважаємо вимогу Замовника щодо стажу роботи працівників на підприємстві Учасника не менше одного року також дискримінаційною, оскільки Замовник таким чином обмежив участь у торгах тих учасників які, з тої чи іншої причини прийняли на роботу нових працівників. Тобто, ті учасники, які лише почали господарську діяльність, або ті, які звільняли людей, а потім набирали новий штат, як Скаржник, не можуть прийняти участь в даній закупівлі, бо їх працівники працюють менше одного року. Відповідно до статті 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Таким чином, ставлячи вимогу щодо стажу роботи на підприємстві більше одного року, замовник обмежує право займатися господарською діяльністю учасникам, які забезпечили Конституційне право на працю своїх працівників, а саме тих хто проявляв бажання звільнятися і відповідно тих, кого прийняли на роботу і які пропрацювали менше одного року. Така вимога є необґрунтованою та дискримінаційною. Таким чином, Замовник, порушивши принцип відкритості та публічності на всіх стадіях процесу, не опублікувавши внесені зміни в окремому документі, порушив право учасника на оперативну та належну підготовку тендерної пропозиції, а також встановивши дискримінаційні вимоги, порушив право ТОВ “Свій лад” на участь у відкритих торгах, оскільки у ТОВ “Свій лад” наявні у штаті працівники, які пропрацювали на підприємстві менше року. Користуючись правом, наданим статтею 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: Встановити порушення Замовником, Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, законодавства з питань публічних закупівель, а саме відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, під час оприлюднення переліку змін 30.01.2019 р. та порушення законодавства з питань публічних закупівель під час затвердження Тендерної документації у закупівлі № - UA-2018-11-20-000886-a Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р , в частині встановлення дискримінаційної вимоги щодо наявності працівників в яких та стаж роботи на підприємстві Учасника не менше одного року, з підстав викладених в мотивувальній частині. Зобов’язати Замовника, Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, внести відповідні зміни до Тендерної документації, а саме виключити вимогу щодо наявності працівників в яких та стаж роботи на підприємстві Учасника не менше одного року, з підстав викладених в мотивувальній частині. Додаток: платіжне доручення. 03.03.2019 Директор О.В. Цибульський
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду
Рішення від 06.03.2019 № 2481 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 06 березня 2019 19:39
Номер скарги: UA-2018-11-20-000886-a.a6
Статус:
Залишено без розгляду
Скаржник: ТОВ "СВІЙ ЛАД", Код ЄДРПОУ:37930317
Дата подання: 03 березня 2019 23:04
Cкарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель . Лот 2
Найменування органу оскарження - Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель м.Київ, вул. М. Василя Липківського, 45 Скаржник — Товариство з обмеженою відповідальністю “Свій лад” 18024, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Руставі, буд.13, кв.84 код ЄДРПОУ 37930317 Замовник - Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради 46001, Україна, Тернопільська область обл., Тернопіль, вул. Коперника, буд.1 код ЄДРПОУ 35939939 СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель № закупівлі - UA-2018-11-20-000886-a Назва закупівлі - Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р Retaining the street-road network of the city of Ternopil by 2019 ЛОТ2 - Предмет закупівлі: Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя. Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології оголошено відкриті торги на закупівлю Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р № закупівлі — UA-2018-11-20-000886-a ТОВ “Свій лад” прийняло рішення взяти участь в даних відкритих торгах, шляхом подання тендерної пропозиції. Ознайомившись з вимогами тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету 20.11.2018р. №168 (надалі – Тендерна документація) , ТОВ “Свій лад” вбачаючи, що не має можливості прийняти участь у відкритих торгах, оскільки тендерна документація містить вимоги, які є дискримінаційними, та унеможливлюють участь у відкритих торгах із публікацією англійською мовою, тих учасників, які не ведуть господарську діяльність на території Тернопільської області, а лише мають відповідний намір, подало 15 грудня 2018 скаргу до органу оскарження. Колегією було встановлено, що взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, в яких матеріально-технічна база розміщена на території міста Тернополя та/або Тернопільського району, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №233р/пк-пз від 09.01.2019 зобов'язано Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 77314000-4 — Послуги з утримання територій", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-11-20-000886-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, за лотом № 2. Замовник рішенням тендерного комітету 30.01.2018р. №15 затвердив в новій редакції тендерну документацію та додаток 5 До тендерної документації на закупівлю : «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» (ДК 021:2015 код 77314000-4 - Послуги з утримання територій) в т.ч.: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя; Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя. При цьому Замовник оприлюднив 30 січня 2019 о 17:11 документ під назвою «Перелік змін» зміст якого наступний: «Перелік змін, що вносяться до тендерної документації предмета закупівлі: «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» (ДК 021:2015 код 77314000-4 - Послуги з утримання територій) в т.ч.: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя; Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя. 1. Подання та розкриття тендерної пропозиції - п.1. Кінцевий строк подання тендерної пропозиції до 07.02.2019р. 2. Додаток 5 – Довідка «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг, для забезпечення повноцінного та стабільного функціонування (надання послуг) зазначених у тендерній документації» та тендерну документацію викласти в новій редакції.» Тобто, замовник зазначив лише 2 зміни, а саме дату та час подання та розкриття тендерних пропозицій та вимоги до матеріально-технічної бази. Не погоджуючись із зазначеними змінами до тендерної документації, в частині вимоги розташування матеріально-технічної бази на відстані до 20 км до місця надання послуг, скаржник подав скаргу до органу оскарження. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1909-р/пк-пз від 21.02.2019 зобов'язано Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 77314000-4 — Послуги з утримання територій", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-11-20-000886-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, за лотом №2. На виконання рішення органу оскарження 25.02.2019 р. Замовник вніс зміни до тендерної документації, усунувши порушення. Учасник під час підготовки тендерної пропозиції виявив, що Замовник грубо порушив норми ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме вимоги абзацу другого частини другої статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», яким передбачено, що Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Так замовник, ще при внесенні змін до тендерної документації 30.01.2019 року в окремому документі не оприлюднив перелік ВСІХ змін, які вносив до тендерної документації. Тобто, таким чином Замовник приховав в тендерній документації зміни, які вніс, щоб потенційні учасники при підготовці тендерної пропозиції не звернули на них увагу. Зокрема мова йде про вимогу тендерної документації, викладену в пункті другому Частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» : «2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вказуються лише працівники, з якими оформлено трудові відносини згідно вимог Кодексу законів про працю України та стаж роботи на підприємстві Учасника не менше одного року) - згідно Додатку 5 тендерної документації.». Звертаємо увагу, що в первинній тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету від 20.11.2018р. №168 не було вимоги щодо наявності працівників в яких та стаж роботи на підприємстві Учасника не менше одного року. В оприлюдненому Замовником 30 січня 2019 о 17:11 документі під назвою «Перелік змін» також не було інформації щодо внесення змін до пункту другого Частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» в частині зазначення стажу роботи працівників. Звертаємо увагу, що законодавець передбачив абзацом другим частини другої статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимогу щодо оприлюднення в окремому документі переліку змін, які вносяться до тендерної документації, для можливості учасникам оперативно орієнтуватися у змінах до тендерної документації, оскільки час на підготовку тендерної пропозиції, після внесення до тендерної документації змін, менший ніж час на підготовку тендерної пропозиції від дня публікації тендерної документації, як мінімум в двічі. Таким чином, Замовник умисно порушив принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, передбачений статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Оскільки замовник залишив вимогу щодо стажу роботи працівників на підприємстві Учасника не менше одного року в тендерній документації, затвердженій рішенням замовника від 25.02.2019р. №36, вважаємо за необхідне оскаржити дану вимогу, незважаючи на те, що вона була і в тендерній документації затверджені рішенням замовника 30.01.2018р. №15, так як Замовник приховав дані зміни і вніс їх в супереч законодавства. Вважаємо вимогу Замовника щодо стажу роботи працівників на підприємстві Учасника не менше одного року також дискримінаційною, оскільки Замовник таким чином обмежив участь у торгах тих учасників які, з тої чи іншої причини прийняли на роботу нових працівників. Тобто, ті учасники, які лише почали господарську діяльність, або ті, які звільняли людей, а потім набирали новий штат, як Скаржник, не можуть прийняти участь в даній закупівлі, бо їх працівники працюють менше одного року. Відповідно до статті 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Таким чином, ставлячи вимогу щодо стажу роботи на підприємстві більше одного року, замовник обмежує право займатися господарською діяльністю учасникам, які забезпечили Конституційне право на працю своїх працівників, а саме тих хто проявляв бажання звільнятися і відповідно тих, кого прийняли на роботу і які пропрацювали менше одного року. Така вимога є необґрунтованою та дискримінаційною. Таким чином, Замовник, порушивши принцип відкритості та публічності на всіх стадіях процесу, не опублікувавши внесені зміни в окремому документі, порушив право учасника на оперативну та належну підготовку тендерної пропозиції, а також встановивши дискримінаційні вимоги, порушив право ТОВ “Свій лад” на участь у відкритих торгах, оскільки у ТОВ “Свій лад” наявні у штаті працівники, які пропрацювали на підприємстві менше року. Користуючись правом, наданим статтею 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: Встановити порушення Замовником, Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, законодавства з питань публічних закупівель, а саме відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, під час оприлюднення переліку змін 30.01.2019 р. та порушення законодавства з питань публічних закупівель під час затвердження Тендерної документації у закупівлі № - UA-2018-11-20-000886-a Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р , в частині встановлення дискримінаційної вимоги щодо наявності працівників в яких та стаж роботи на підприємстві Учасника не менше одного року. з підстав викладених в мотивувальній частині. Зобов’язати Замовника, Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, внести відповідні зміни до Тендерної документації, а саме виключити вимогу щодо наявності працівників в яких та стаж роботи на підприємстві Учасника не менше одного року, з підстав викладених в мотивувальній частині. Додаток: платіжне доручення. 03.03.2019 Директор О.В. Цибульський
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду
від 06.03.2019 № 2482.pdf
Дата публікації: 06 березня 2019 19:38
Номер скарги: UA-2018-11-20-000886-a.b8
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ФОП "ЛИСЕНКО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА", Код ЄДРПОУ:2841515089
Дата подання: 26 березня 2019 20:38
Скарга на неправомірне відхилення пропозиції учасника ФОП Лисенко О.М.
ФОП Лисенко О.М. не погоджується із рішенням тендерного комітету Замовника, викладеному в протоколі розгляду тендерних пропозицій від 21.03.2019 року №58, щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Лисенко О.М. та допущення до аукціону тендерної пропозиції Тернопільське міське шляхове ремонтно-будівельне підприємство "Міськшляхрембуд" виходячи з наступного. Замовник не ставив вимогу щодо підтвердження наявності у учасника працівників, які безпосередньо задіяні у ручному прибиранні (підмітанні) вулиць. Також, оскільки замовник зазначив вказувати інформацію про тих працівників, з якими оформлено трудові відносини згідно вимог кодексу законів про працю України та стаж роботи на підприємстві не менше одного року, учасник ФОП Лисенко О.М. не подавала інформацію про інших працівників. Замовник не мав право відхиляти тендерну пропозицію учасника, через неподання інформації, яка не вимагалась. Відсутні підстави Замовнику відхиляти пропозиції учасника ФОП Лисенко на підставі п.7 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі». Так п.7 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначає, що замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Звертаю увагу, що Замовник не обґрунтував яка саме інформація, перевірена ним, вказує на невідповідність учасника ФОП Лисенко О.М. кваліфікаційним критеріям, та не вказав на факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Повний текст скарги завантажено.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 29 березня 2019 23:58
Рішення від 29.03.2019 № 3713.pdf
Дата публікації: 29 березня 2019 23:58
Рішення від 15.04.2019 № 4536.pdf
Дата публікації: 18 квітня 2019 22:18
Коментар замовника щодо усунення порушення: врахувавши Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4536-р/ пк-пз від 15.04.2019 року та № 4537-р/ пк-пз від 15.04.2019 постановила зобов'язати Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради відмінити процедуру закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя»
Дата виконання рішення замовником: 08 травня 2019 15:59
Номер скарги: UA-2018-11-20-000886-a.b7
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ФОП "ЛИСЕНКО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА", Код ЄДРПОУ:2841515089
Дата подання: 26 березня 2019 20:02
Скарга щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції ФОП Лисенко О.М.
ФОП Лисенко О.М. не погоджується із рішенням тендерного комітету Замовника, викладеному в протоколі розгляду тендерних пропозицій від 21.03.2019 року №57, щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Лисенко О.М. та допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" та Тернопільське міське шляхове ремонтно-будівельне підприємство "Міськшляхрембуд" виходячи з наступного. Замовник не ставив вимогу щодо підтвердження наявності у учасника працівників, які безпосередньо задіяні у ручному прибиранні (підмітанні) вулиць. Також, оскільки замовник зазначив вказувати інформацію про тих працівників, з якими оформлено трудові відносини згідно вимог кодексу законів про працю України та стаж роботи на підприємстві не менше одного року, учасник ФОП Лисенко О.М. не подавала інформацію про інших працівників. Замовник не мав право відхиляти тендерну пропозицію учасника, через неподання інформації, яка не вимагалась. Відсутні підстави Замовнику відхиляти пропозиції учасника ФОП Лисенко на підставі п.7 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі». Так п.7 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначає, що замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Звертаю увагу, що Замовник не обґрунтував яка саме інформація, перевірена ним, вказує на невідповідність учасника ФОП Лисенко О.М. кваліфікаційним критеріям, та не вказав на факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Повний текст скарги завантажено.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 29 березня 2019 23:57
Рішення від 29.03.2019 № 3714.pdf
Дата публікації: 29 березня 2019 23:57
Рішення від 15.04.2019 № 4537.pdf
Дата публікації: 18 квітня 2019 22:17
Коментар замовника щодо усунення порушення: Врахувавши Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4536-р/ пк-пз від 15.04.2019 року та № 4537-р/ пк-пз від 15.04.2019 постановила зобов'язати Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради відмінити процедуру закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя
Дата виконання рішення замовником: 08 травня 2019 15:58

Документи подані скаржником

15 грудня 2018 20:15
Скарга лот1.pdf
15 грудня 2018 20:15
Платіж лот№1.pdf

Документи подані замовником

30 січня 2019 17:07
Протокол.pdf

Документи подані скаржником

15 грудня 2018 20:47
Скарга лот2.pdf
15 грудня 2018 20:47
Платіж лот №2.pdf

Документи подані замовником

30 січня 2019 17:07
Протокол.pdf

Документи подані скаржником

02 лютого 2019 19:12
скарга лот1.pdf

Документи подані замовником

18 лютого 2019 12:58
UA-2018-11-20-000886-а.b 3.docx
18 лютого 2019 12:58
UA-2018-11-20-000886-а.b 3.pdf
18 лютого 2019 12:58
Лист СБУ.PDF
25 лютого 2019 12:52
Протокол 36.pdf

Документи Органу Оскарження

06 лютого 2019 18:18
Рішення від 06.02.2019 № 1257.pdf
26 лютого 2019 19:12
Рішення від 21.02.2019 № 1908.pdf

Документи подані скаржником

02 лютого 2019 19:16
скарга лот 2.pdf

Документи подані замовником

18 лютого 2019 12:58
UA-2018-11-20-000886-а.b4.docx
18 лютого 2019 12:58
UA-2018-11-20-000886-а.b 4.pdf
18 лютого 2019 12:58
Лист СБУ.PDF
25 лютого 2019 12:52
Протокол 36.pdf

Документи Органу Оскарження

06 лютого 2019 18:20
Рішення від 06.02.2019 № 1258.pdf
26 лютого 2019 19:08
Рiшення від 21.02.2019 № 1909.pdf

Документи подані скаржником

03 березня 2019 23:03
886 лот 1.pdf
03 березня 2019 23:03
886 001.jpg

Документи Органу Оскарження

Документи подані скаржником

03 березня 2019 23:04
886-лот 2.pdf
03 березня 2019 23:04
886(2) 001.jpg

Документи Органу Оскарження

06 березня 2019 19:38
від 06.03.2019 № 2482.pdf

Документи подані скаржником

26 березня 2019 20:38
Скарга лот 2.pdf
26 березня 2019 20:38
Платіж лот 2.pdf

Документи Органу Оскарження

29 березня 2019 23:58
Рішення від 29.03.2019 № 3713.pdf
18 квітня 2019 22:18
Рішення від 15.04.2019 № 4536.pdf

Документи подані скаржником

26 березня 2019 20:02
Скарга лот 1.pdf
26 березня 2019 20:02
Платіж лот 1.pdf

Документи Органу Оскарження

29 березня 2019 23:57
Рішення від 29.03.2019 № 3714.pdf
18 квітня 2019 22:17
Рішення від 15.04.2019 № 4537.pdf

Лоти


Інформація про лот

Information about lots
Предмет закупівлі: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя
Статус: Скасований
Очікувана вартість: 29 693 071,00 UAH з ПДВ
Мінімальний крок аукціону: 148 465,00 UAH з ПДВ


Title: Lot 1 Retaining the city's street-road network by 2019 neighborhood Druzhba, Kutkivtsi, Pronyatyn, Berezovitsa of the city of Ternopil
Current status: Cancelled
Estimated total value: 29 693 071,00 UAH including VAT
Minimal lowering step: 148 465,00 UAH including VAT

Аукціон

Початок: 17 квітня 2019 12:33
Auction planned date: 17 квітня 2019 12:33
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Позиції

1 посл
Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя
ДК 021:2015: 77314000-4 — Послуги з утримання територій
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця, Тернопіль, Тернопільська область, 46000, Україна
Дата доставки: 31 грудня 2019

Lot 1 Retaining the city's street-road network by 2019 neighborhood Druzhba, Kutkivtsi, Pronyatyn, Berezovitsa of the city of Ternopil
CPV: 77314000-4

Електронна документація лоту

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Скарги до лоту

Номер скарги: UA-2018-11-20-000886-a.c1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "СВІЙ ЛАД", Код ЄДРПОУ:37930317
Дата подання: 15 грудня 2018 20:15
Про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
ТОВ “Свій лад” прийняло рішення взяти участь в даних відкритих торгах, шляхом подання тендерної пропозиції. Ознайомившись з вимогами тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету 20.11.2018р. №168 (надалі – Тендерна документація) , ТОВ “Свій лад” вбачає, що не має можливості прийняти участь у відкритих торгах, оскільки тендерна документація містить вимоги, які є дискримінаційними, та унеможливлюють участь у відкритих торгах із публікацією англійською мовою, тих учасників, які не ведуть господарську діяльність на території Тернопільської області, а лише мають відповідний намір. Повний текст скарги викладено в додатку.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 19 грудня 2018 20:09
Рішення від 19.12.2018 № 12939 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 19 грудня 2018 20:09
Про перенесення UA-2018-11-20-000886-a.pdf
Дата публікації: 08 січня 2019 17:15
Рішення від 09.01.2019 № 232.pdf
Дата публікації: 14 січня 2019 18:04
Коментар замовника щодо усунення порушення: Протокол №15 засідання тендерного комітету 30.01.2019 м. Тернопіль Порядок денний: Розгляд питання щодо внесення змін у тендерну документацію щодо закупівлі № UA-2018-11-20-000886-a з «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя». Слухали: Голова тендерного комітету Дроздовський Андрій Казимирович запропонував внести зміни до тендерної документації щодо закупівлі № UA-2018-11-20-000886-a з «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя» врахувавши Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 232-р/ пк-пз від 09.01.2019 року і № 232-р/ пк-пз від 09.01.2019 та інформацію, наведену в листі Управління Служби безпеки України в Тернопільській області від 22.01.2019 № 69/8-147(додається). Дане питання про внесення змін у тендерну документацію щодо процедуру закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя» винесено на голосування («за», «проти», «утримався»). Голова тендерного комітету Дроздовський Андрій Казимирович_______________ (підпис) Заступник голови тендерного комітету Соколовський Олег Іванович______________________ (підпис) Секретар тендерного комітету Лень Павло Андрійович___________________________ (підпис) Члени тендерного комітету: Протасевич Віктор Олегович ______________________ (підпис) Мокляк В’ячеслав Іванович________________________ (підпис) Клімчук Микола Андрійович_______________________ (підпис) Рудницька Ірина Іванівна__________________________ (підпис) Савечко Павло Михайлович________________________ (підпис) Кравець Надія Федорівна__________________________ (підпис) Дане питання, винесено на голосування, члени тендерного комітету проголосували _______________________. Вирішили: 1. Внести зміни у тендерну документацію щодо процедури закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя». (Перелік змін додається) Копія інформації додається. Дроздовський Андрій Казимирович заступник начальника управління-начальник відділу інженерно-транспортної інфраструктури – голова тендерного комітету Соколовський Олег Іванович начальник управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології – заступник голови тендерного комітету Лень Павло Андрійович - головний спеціаліст юридично-договірного відділу – секретар тендерного комітету Мокляк В’ячеслав Іванович - заступник начальника відділу з експлуатації та ремонту житлового фонду Протасевич Віктор Олегович - головний спеціаліст фінансово-бухгалтерського відділу Клімчук Микола Андрійович - головний спеціаліст відділу благоустрою та екології Рудницька Ірина Іванівна - заступник начальника управління з економічних питань Савечко Павло Михайлович - завідувач сектору з питань енергозабезпечення Кравець Надія Федорівна - начальник фінансово-бухгалтерського відділу
Дата виконання рішення замовником: 07 березня 2019 10:20
Номер скарги: UA-2018-11-20-000886-a.b3
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "СВІЙ ЛАД", Код ЄДРПОУ:37930317
Дата подання: 02 лютого 2019 19:12
Про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
Замовник рішенням тендерного комітету 30.01.2018р. №15 затвердив в новій редакції тендерну документацію та додаток 5 До тендерної документації на закупівлю : «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» (ДК 021:2015 код 77314000-4 - Послуги з утримання територій) в т.ч.: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя; Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя. Так, пункт перший Частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації передбачає наступну вимогу: «1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази (матеріально-технічна база повинна бути розміщена на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг, а спеціалізована техніка повинна бути обладнана системою GPS): - згідно Додатку 5 тендерної документації.». Вважаємо зазначені вище вимоги Замовника про наявність у учасника матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг дискримінаційними, в зв’язку з наступним: Статтею 3 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з нашою участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 3 Закону. Вимога щодо наявності у учасника матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг є дискримінаційною, оскільки фактично прийняти участь у відкритих торгах можуть лише ті учасники, які мають уже на момент подання пропозиції у відкритих торгах учасника матеріально-технічну базу, яка бути розміщена на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг, окрім того виробничі потужності та/або центри обслуговування мають бути у власності учасника. Тобто замовник замість того, щоб виконати рішення органу оскарження, встановив ще більш дискримінаційні вимоги. Так скаржник не може прийняти участь у торгах, оскільки на момент подання пропозицій не має у власності виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км. При цьому, не може подати свою пропозицію, як скаржник так і інші потенційні учасники, які мають достатньо матеріально-технічну базу в межах іншої області, а також мають можливість до моменту укладення договору, у разі перемоги у відкритих торгах, набути у власність чи у користування відповідну матеріально-технічну базу. При цьому звертаємо увагу, що спірною вимогою тендерної документації, Замовник створює умови, які породжують антиконкурентні узгоджені дії учасників, оскільки учасник, який бажає прийняти участь у торгах і має відповідну матеріально-технічну базу, зацікавлений знайти собі іншого учасника, який хоч і не має на меті участь у торгах, для надання відповідних послу, але прийматиме участь у торгах, лише для того, що б вони відбулися. Таким чином, Замовник, встановивши дискримінаційні вимоги, порушив право ТОВ “Свій лад” на участь у відкритих торгах, оскільки у ТОВ “Свій лад” відсутня на момент подання пропозиції матеріально-технічна база, у тому числі власні виробничі потужності та/або центри обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг. При цьому ТОВ “Свій лад” має фінансову спроможність та відповідні напрацювання, для розмішення своєї матеріально-технічної бази на території міста Тернополя, у разі перемоги у даних відкритих торгах,яка забезпечить надання якісних послуг під час виконання договору. Користуючись правом, наданим статтею 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: Встановити порушення Замовником, Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, законодавства з питань публічних закупівель під час затвердження рішенням тендерного комітету від 30.01.2018р. №15 Тендерної документації у закупівлі № - UA-2018-11-20-000886-a Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р , в частині встановлення вимоги щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (матеріально-технічна база повинна бути розміщена на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг), а також необхідності підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг. Зобов’язати Замовника, Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, внести відповідні зміни до Тендерної документації, а саме виключити вимогу щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази (матеріально-технічна база повинна бути розміщена на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг), а також щодо необхідності підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг. Повний текст скарги додається.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 06 лютого 2019 18:18
Рішення від 06.02.2019 № 1257.pdf
Дата публікації: 06 лютого 2019 18:18
Рішення від 21.02.2019 № 1908.pdf
Дата публікації: 26 лютого 2019 19:12
Коментар замовника щодо усунення порушення: Протокол №36 засідання тендерного комітету 25.02.2019 м. Тернопіль Порядок денний: Розгляд питання щодо внесення змін у тендерну документацію щодо закупівлі № UA-2018-11-20-000886-a з «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя». Слухали: Заступник голови тендерного комітету Соколовський Олег Іванович запропонував внести зміни до тендерної документації щодо закупівлі № UA-2018-11-20-000886-a з «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя» врахувавши Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1908-р/ пк-пз від 21.02.2019 року та № 1909-р/ пк-пз від 21.02.2019. Дане питання про внесення змін у тендерну документацію щодо процедуру закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя» винесено на голосування («за», «проти», «утримався»). Голова тендерного комітету Дроздовський Андрій Казимирович_______________ (підпис) Заступник голови тендерного комітету Соколовський Олег Іванович______________________ (підпис) Секретар тендерного комітету Лень Павло Андрійович___________________________ (підпис) Члени тендерного комітету: Протасевич Віктор Олегович ______________________ (підпис) Мокляк В’ячеслав Іванович________________________ (підпис) Клімчук Микола Андрійович_______________________ (підпис) Рудницька Ірина Іванівна__________________________ (підпис) Савечко Павло Михайлович________________________ (підпис) Кравець Надія Федорівна__________________________ (підпис) Дане питання, винесено на голосування, члени тендерного комітету проголосували _______________________. Вирішили: 1. Внести зміни у тендерну документацію щодо процедури закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя». (Перелік змін додається). Дроздовський Андрій Казимирович заступник начальника управління-начальник відділу інженерно-транспортної інфраструктури – голова тендерного комітету Соколовський Олег Іванович начальник управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології – заступник голови тендерного комітету Лень Павло Андрійович - головний спеціаліст юридично-договірного відділу – секретар тендерного комітету Мокляк В’ячеслав Іванович - заступник начальника відділу з експлуатації та ремонту житлового фонду Протасевич Віктор Олегович - головний спеціаліст фінансово-бухгалтерського відділу Клімчук Микола Андрійович - головний спеціаліст відділу благоустрою та екології Рудницька Ірина Іванівна - заступник начальника управління з економічних питань Савечко Павло Михайлович - завідувач сектору з питань енергозабезпечення Кравець Надія Федорівна - начальник фінансово-бухгалтерського відділу
Дата виконання рішення замовником: 07 березня 2019 10:22
Номер скарги: UA-2018-11-20-000886-a.a5
Статус:
Залишено без розгляду
Скаржник: ТОВ "СВІЙ ЛАД", Код ЄДРПОУ:37930317
Дата подання: 03 березня 2019 23:03
Cкарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель . Лот 2
Найменування органу оскарження - Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель м.Київ, вул. М. Василя Липківського, 45 Скаржник — Товариство з обмеженою відповідальністю “Свій лад” 18024, Черкаська обл., м.Черкаси, вул.Руставі, буд.13, кв.84 код ЄДРПОУ 37930317 Замовник - Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради 46001, Україна, Тернопільська область обл., Тернопіль, вул. Коперника, буд.1 код ЄДРПОУ 35939939 СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель № закупівлі - UA-2018-11-20-000886-a Назва закупівлі - Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р Retaining the street-road network of the city of Ternopil by 2019 ЛОТ1 - Предмет закупівлі: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології оголошено відкриті торги на закупівлю Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р № закупівлі — UA-2018-11-20-000886-a ТОВ “Свій лад” прийняло рішення взяти участь в даних відкритих торгах, шляхом подання тендерної пропозиції. Ознайомившись з вимогами тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету 20.11.2018р. №168 (надалі – Тендерна документація) , ТОВ “Свій лад” вбачаючи, що не має можливості прийняти участь у відкритих торгах, оскільки тендерна документація містить вимоги, які є дискримінаційними, та унеможливлюють участь у відкритих торгах із публікацією англійською мовою, тих учасників, які не ведуть господарську діяльність на території Тернопільської області, а лише мають відповідний намір, подало 15 грудня 2018 скаргу до органу оскарження. Колегією було встановлено, що взяти участь у даній процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, в яких матеріально-технічна база розміщена на території міста Тернополя та/або Тернопільського району, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №232р/пк-пз від 09.01.2019 зобов'язано Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 77314000-4 — Послуги з утримання територій", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-11-20-000886-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, за лотом № 1. Замовник рішенням тендерного комітету 30.01.2018р. №15 затвердив в новій редакції тендерну документацію та додаток 5 До тендерної документації на закупівлю : «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» (ДК 021:2015 код 77314000-4 - Послуги з утримання територій) в т.ч.: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя; Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя. При цьому Замовник оприлюднив 30 січня 2019 о 17:11 документ під назвою «Перелік змін» зміст якого наступний: «Перелік змін, що вносяться до тендерної документації предмета закупівлі: «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» (ДК 021:2015 код 77314000-4 - Послуги з утримання територій) в т.ч.: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя; Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя. 1. Подання та розкриття тендерної пропозиції - п.1. Кінцевий строк подання тендерної пропозиції до 07.02.2019р. 2. Додаток 5 – Довідка «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, у тому числі власних виробничих потужностей та/або центрів обслуговування, що знаходяться на відстані до 20 км від місця надання вказаних у закупівлі послуг, для забезпечення повноцінного та стабільного функціонування (надання послуг) зазначених у тендерній документації» та тендерну документацію викласти в новій редакції.» Тобто, замовник зазначив лише 2 зміни, а саме дату та час подання та розкриття тендерних пропозицій та вимоги до матеріально-технічної бази. Не погоджуючись із зазначеними змінами до тендерної документації, в частині вимоги розташування матеріально-технічної бази на відстані до 20 км до місця надання послуг, скаржник подав скаргу до органу оскарження. Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 1908-р/пк-пз від 21.02.2019 зобов'язано Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015: 77314000-4 — Послуги з утримання територій", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-11-20-000886-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, за лотом №1. На виконання рішення органу оскарження 25.02.2019 р. Замовник вніс зміни до тендерної документації, усунувши порушення. Учасник під час підготовки тендерної пропозиції виявив, що Замовник грубо порушив норми ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме вимоги абзацу другого частини другої статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», яким передбачено, що Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Так замовник, ще при внесенні змін до тендерної документації 30.01.2019 року в окремому документі не оприлюднив перелік ВСІХ змін, які вносив до тендерної документації. Тобто, таким чином Замовник приховав в тендерній документації зміни, які вніс, щоб потенційні учасники при підготовці тендерної пропозиції не звернули на них увагу. Зокрема мова йде про вимогу тендерної документації, викладену в пункті другому Частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» : «2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вказуються лише працівники, з якими оформлено трудові відносини згідно вимог Кодексу законів про працю України та стаж роботи на підприємстві Учасника не менше одного року) - згідно Додатку 5 тендерної документації.». Звертаємо увагу, що в первинній тендерній документації, затвердженій рішенням тендерного комітету від 20.11.2018р. №168 не було вимоги щодо наявності працівників в яких та стаж роботи на підприємстві Учасника не менше одного року. В оприлюдненому Замовником 30 січня 2019 о 17:11 документі під назвою «Перелік змін» також не було інформації щодо внесення змін до пункту другого Частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» в частині зазначення стажу роботи працівників. Звертаємо увагу, що законодавець передбачив абзацом другим частини другої статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» вимогу щодо оприлюднення в окремому документі переліку змін, які вносяться до тендерної документації, для можливості учасникам оперативно орієнтуватися у змінах до тендерної документації, оскільки час на підготовку тендерної пропозиції, після внесення до тендерної документації змін, менший ніж час на підготовку тендерної пропозиції від дня публікації тендерної документації, як мінімум в двічі. Таким чином, Замовник умисно порушив принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, передбачений статтею 3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Оскільки замовник залишив вимогу щодо стажу роботи працівників на підприємстві Учасника не менше одного року в тендерній документації, затвердженій рішенням замовника від 25.02.2019р. №36, вважаємо за необхідне оскаржити дану вимогу, незважаючи на те, що вона була і в тендерній документації затверджені рішенням замовника 30.01.2018р. №15, так як Замовник приховав дані зміни і вніс їх в супереч законодавства. Вважаємо вимогу Замовника щодо стажу роботи працівників на підприємстві Учасника не менше одного року також дискримінаційною, оскільки Замовник таким чином обмежив участь у торгах тих учасників які, з тої чи іншої причини прийняли на роботу нових працівників. Тобто, ті учасники, які лише почали господарську діяльність, або ті, які звільняли людей, а потім набирали новий штат, як Скаржник, не можуть прийняти участь в даній закупівлі, бо їх працівники працюють менше одного року. Відповідно до статті 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб. Таким чином, ставлячи вимогу щодо стажу роботи на підприємстві більше одного року, замовник обмежує право займатися господарською діяльністю учасникам, які забезпечили Конституційне право на працю своїх працівників, а саме тих хто проявляв бажання звільнятися і відповідно тих, кого прийняли на роботу і які пропрацювали менше одного року. Така вимога є необґрунтованою та дискримінаційною. Таким чином, Замовник, порушивши принцип відкритості та публічності на всіх стадіях процесу, не опублікувавши внесені зміни в окремому документі, порушив право учасника на оперативну та належну підготовку тендерної пропозиції, а також встановивши дискримінаційні вимоги, порушив право ТОВ “Свій лад” на участь у відкритих торгах, оскільки у ТОВ “Свій лад” наявні у штаті працівники, які пропрацювали на підприємстві менше року. Користуючись правом, наданим статтею 18 ЗУ “Про публічні закупівлі”, - ПРОШУ: Встановити порушення Замовником, Управлінням житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, законодавства з питань публічних закупівель, а саме відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, під час оприлюднення переліку змін 30.01.2019 р. та порушення законодавства з питань публічних закупівель під час затвердження Тендерної документації у закупівлі № - UA-2018-11-20-000886-a Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р , в частині встановлення дискримінаційної вимоги щодо наявності працівників в яких та стаж роботи на підприємстві Учасника не менше одного року, з підстав викладених в мотивувальній частині. Зобов’язати Замовника, Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, внести відповідні зміни до Тендерної документації, а саме виключити вимогу щодо наявності працівників в яких та стаж роботи на підприємстві Учасника не менше одного року, з підстав викладених в мотивувальній частині. Додаток: платіжне доручення. 03.03.2019 Директор О.В. Цибульський
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Залишено без розгляду
Рішення від 06.03.2019 № 2481 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 06 березня 2019 19:39
Номер скарги: UA-2018-11-20-000886-a.b7
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ФОП "ЛИСЕНКО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА", Код ЄДРПОУ:2841515089
Дата подання: 26 березня 2019 20:02
Скарга щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції ФОП Лисенко О.М.
ФОП Лисенко О.М. не погоджується із рішенням тендерного комітету Замовника, викладеному в протоколі розгляду тендерних пропозицій від 21.03.2019 року №57, щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Лисенко О.М. та допущення до аукціону тендерних пропозицій ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" та Тернопільське міське шляхове ремонтно-будівельне підприємство "Міськшляхрембуд" виходячи з наступного. Замовник не ставив вимогу щодо підтвердження наявності у учасника працівників, які безпосередньо задіяні у ручному прибиранні (підмітанні) вулиць. Також, оскільки замовник зазначив вказувати інформацію про тих працівників, з якими оформлено трудові відносини згідно вимог кодексу законів про працю України та стаж роботи на підприємстві не менше одного року, учасник ФОП Лисенко О.М. не подавала інформацію про інших працівників. Замовник не мав право відхиляти тендерну пропозицію учасника, через неподання інформації, яка не вимагалась. Відсутні підстави Замовнику відхиляти пропозиції учасника ФОП Лисенко на підставі п.7 ст. 28 ЗУ «Про публічні закупівлі». Так п.7 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначає, що замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Звертаю увагу, що Замовник не обґрунтував яка саме інформація, перевірена ним, вказує на невідповідність учасника ФОП Лисенко О.М. кваліфікаційним критеріям, та не вказав на факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Повний текст скарги завантажено.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 29 березня 2019 23:57
Рішення від 29.03.2019 № 3714.pdf
Дата публікації: 29 березня 2019 23:57
Рішення від 15.04.2019 № 4537.pdf
Дата публікації: 18 квітня 2019 22:17
Коментар замовника щодо усунення порушення: Врахувавши Рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 4536-р/ пк-пз від 15.04.2019 року та № 4537-р/ пк-пз від 15.04.2019 постановила зобов'язати Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради відмінити процедуру закупівлі «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя
Дата виконання рішення замовником: 08 травня 2019 15:58

Документи подані скаржником

15 грудня 2018 20:15
Скарга лот1.pdf
15 грудня 2018 20:15
Платіж лот№1.pdf

Документи подані замовником

30 січня 2019 17:07
Протокол.pdf

Документи подані скаржником

02 лютого 2019 19:12
скарга лот1.pdf

Документи подані замовником

18 лютого 2019 12:58
UA-2018-11-20-000886-а.b 3.docx
18 лютого 2019 12:58
UA-2018-11-20-000886-а.b 3.pdf
18 лютого 2019 12:58
Лист СБУ.PDF
25 лютого 2019 12:52
Протокол 36.pdf

Документи Органу Оскарження

06 лютого 2019 18:18
Рішення від 06.02.2019 № 1257.pdf
26 лютого 2019 19:12
Рішення від 21.02.2019 № 1908.pdf

Документи подані скаржником

03 березня 2019 23:03
886 лот 1.pdf
03 березня 2019 23:03
886 001.jpg

Документи Органу Оскарження

Документи подані скаржником

26 березня 2019 20:02
Скарга лот 1.pdf
26 березня 2019 20:02
Платіж лот 1.pdf

Документи Органу Оскарження

29 березня 2019 23:57
Рішення від 29.03.2019 № 3714.pdf
18 квітня 2019 22:17
Рішення від 15.04.2019 № 4537.pdf

Протокол розгляду тендерних пропозицій

Переглянути / друкувати протокол розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDFHTML
UA-2018-11-20-000886-a20b0d64c549c4b45ab7d08b95e1fdab8
Найменування: Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради
Код ЄДРПОУ: 35939939
Місцезнаходження: 46001, Україна, Тернопільська область обл., Тернопіль, вул. Коперника,1
Учасник Документи Рішення
ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" Документи
Допущено до аукціону
Документи
ФОП "ЛИСЕНКО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" Документи
Рішення скасоване
Документи
Тернопільське міське шляхове ремонтно-будівельне підприємство "Міськшляхрембуд" Документи
Допущено до аукціону
Документи
ФОП "ЛИСЕНКО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА" Документи
Очікується рішення
Документи

Документи

08 березня 2019 16:50
Звіт з ЄДР (зареєстровано)
21 березня 2019 15:38
Протокол 57.pdf
21 березня 2019 15:44
Електронний підпис

Публічні документи

06 березня 2019 10:12
Електронний підпис
06 березня 2019 10:11
додаток 5 нова довідка.pdf
04 лютого 2019 14:43
Електронний підпис
21 грудня 2018 13:44
Електронний підпис
21 грудня 2018 13:36
Статут.pdf
21 грудня 2018 13:36
Протокол 10.pdf
21 грудня 2018 13:36
Протокол 9.pdf
21 грудня 2018 13:36
Протокол 7.pdf
21 грудня 2018 13:36
проект договору.pdf
21 грудня 2018 13:36
ПДВ зав..pdf
21 грудня 2018 13:36
паспорт, код.pdf
21 грудня 2018 13:36
Опис.pdf
21 грудня 2018 13:36
Наказ 448.pdf
21 грудня 2018 13:36
Ліцензія завірена.pdf
21 грудня 2018 13:36
інші довідки.pdf
21 грудня 2018 13:36
Дозволи завірені.pdf
21 грудня 2018 13:36
довідка ст. 17.pdf
21 грудня 2018 13:36
1 ДФ.pdf
21 грудня 2018 13:36
техпаспорти.pdf
21 грудня 2018 13:36
Штатний роз. зав. копія.pdf
21 грудня 2018 13:36
технічна специфікація.pdf
21 грудня 2018 13:36
накази 3.pdf
21 грудня 2018 13:36
накази 2.pdf
21 грудня 2018 13:36
накази 1.pdf
21 грудня 2018 13:36
договір база.pdf
21 грудня 2018 13:36
довідка працівники.pdf
21 грудня 2018 13:36
довідка обладнання.pdf
21 грудня 2018 13:36
довідка досвід.pdf
21 грудня 2018 13:36
Відгук (1).pdf

Документи

08 березня 2019 16:50
Звіт з ЄДР (зареєстровано)
21 березня 2019 15:40
Протокол 57.pdf
21 березня 2019 15:43
Електронний підпис

Публічні документи

08 березня 2019 16:34
довідка gps.pdf
08 березня 2019 16:32
довідка gps.pdf
08 березня 2019 16:24
_____ 7, ___. 2.pdf
08 березня 2019 16:24
_____ 7, ___. 1.pdf
08 березня 2019 16:24
довідка техніка нова.pdf
07 березня 2019 16:17
Наказ про працівн.pdf
07 березня 2019 16:17
Довідка про працівн.PDF
07 лютого 2019 15:51
Електронний підпис
07 лютого 2019 15:41
Додаток 5 техніка.PDF
21 грудня 2018 16:25
Електронний підпис
21 грудня 2018 16:19
код ІНН (2).PDF
21 грудня 2018 16:19
Лист-пояснення.PDF
21 грудня 2018 16:19
Виписка.PDF
21 грудня 2018 16:19
Виписка 1.PDF
21 грудня 2018 16:19
Тех спец Лот 1.PDF
21 грудня 2018 16:19
уповноваженя.PDF
21 грудня 2018 16:19
субпідрядники.PDF
21 грудня 2018 16:19
Паспорт.PDF
21 грудня 2018 16:19
Захист довкілля.PDF
21 грудня 2018 16:19
Код інн.PDF
21 грудня 2018 16:19
Лист-погодж на умови.PDF
21 грудня 2018 16:19
довідка санкції.PDF
21 грудня 2018 16:19
1-ДФ 4кв.2017.PDF
21 грудня 2018 16:19
1-ДФ 3кв.2017.PDF
21 грудня 2018 16:19
1-ДФ 2кв.2018.PDF
21 грудня 2018 16:19
1-ДФ 2кв.2017.PDF
21 грудня 2018 16:19
1-ДФ 1кв.2017.PDF
21 грудня 2018 16:19
довідка техніка нова.PDF
21 грудня 2018 16:19
договір тернопіль.PDF
21 грудня 2018 16:19
відгук.PDF
21 грудня 2018 16:19
Штатний розпис.PDF
21 грудня 2018 16:19
ЧЕЛУАШ договір.PDF
21 грудня 2018 16:19
Стаття 17.PDF
21 грудня 2018 16:19
Наказ про працівн.PDF
21 грудня 2018 16:19
Довідка про працівн.PDF
21 грудня 2018 16:19
Героним договір.PDF
21 грудня 2018 16:19
Договір Сервіс.PDF
21 грудня 2018 16:19
Договір Сантех.PDF
21 грудня 2018 16:19
cкани техпаспортів.pdf

Документи

08 березня 2019 16:51
Звіт з ЄДР (зареєстровано)
21 березня 2019 15:41
Протокол 57.pdf
21 березня 2019 15:44
Електронний підпис

Публічні документи

07 березня 2019 14:39
Електронний підпис
07 березня 2019 13:47
Копії тех.пасп. послуги.pdf
07 березня 2019 13:47
Договір про GPS.pdf
07 березня 2019 13:47
Відгуки на № 3, №128, № 1533.pdf
07 березня 2019 13:47
Трудові книжки 6.pdf
07 березня 2019 13:47
Трудові книжки 5.pdf
07 березня 2019 13:46
Трудові книжки 4.pdf
07 березня 2019 13:46
Трудові книжки 3.pdf
07 березня 2019 13:46
Трудові книжки 2.pdf
07 березня 2019 13:46
Трудові книжки 1.pdf
07 березня 2019 13:46
Труд.книжка та наказ.pdf
07 березня 2019 13:46
Копія штатного розпису.pdf
07 березня 2019 13:46
копія 1 ДФ.pdf
07 березня 2019 13:46
Довідка про працівників.pdf
07 березня 2019 13:46
Витяг з наказу.pdf
07 березня 2019 13:46
Технічна специфікація.pdf
07 березня 2019 13:46
Копія проекту договору.pdf
07 березня 2019 13:46
Довідка про субпідряд.pdf
07 березня 2019 13:46
Погодження з договором.pdf
07 березня 2019 13:46
Копія Статуту.pdf
07 березня 2019 13:46
Відомості про учасника.pdf
07 березня 2019 13:46
Термін дії пропозиції.pdf

Документи

Публічні документи

08 березня 2019 16:34
довідка gps.pdf
08 березня 2019 16:32
довідка gps.pdf
08 березня 2019 16:24
_____ 7, ___. 2.pdf
08 березня 2019 16:24
_____ 7, ___. 1.pdf
08 березня 2019 16:24
довідка техніка нова.pdf
07 березня 2019 16:17
Наказ про працівн.pdf
07 березня 2019 16:17
Довідка про працівн.PDF
07 лютого 2019 15:51
Електронний підпис
07 лютого 2019 15:41
Додаток 5 техніка.PDF
21 грудня 2018 16:25
Електронний підпис
21 грудня 2018 16:19
код ІНН (2).PDF
21 грудня 2018 16:19
Лист-пояснення.PDF
21 грудня 2018 16:19
Виписка.PDF
21 грудня 2018 16:19
Виписка 1.PDF
21 грудня 2018 16:19
Тех спец Лот 1.PDF
21 грудня 2018 16:19
уповноваженя.PDF
21 грудня 2018 16:19
субпідрядники.PDF
21 грудня 2018 16:19
Паспорт.PDF
21 грудня 2018 16:19
Захист довкілля.PDF
21 грудня 2018 16:19
Код інн.PDF
21 грудня 2018 16:19
Лист-погодж на умови.PDF
21 грудня 2018 16:19
довідка санкції.PDF
21 грудня 2018 16:19
1-ДФ 4кв.2017.PDF
21 грудня 2018 16:19
1-ДФ 3кв.2017.PDF
21 грудня 2018 16:19
1-ДФ 2кв.2018.PDF
21 грудня 2018 16:19
1-ДФ 2кв.2017.PDF
21 грудня 2018 16:19
1-ДФ 1кв.2017.PDF
21 грудня 2018 16:19
довідка техніка нова.PDF
21 грудня 2018 16:19
договір тернопіль.PDF
21 грудня 2018 16:19
відгук.PDF
21 грудня 2018 16:19
Штатний розпис.PDF
21 грудня 2018 16:19
ЧЕЛУАШ договір.PDF
21 грудня 2018 16:19
Стаття 17.PDF
21 грудня 2018 16:19
Наказ про працівн.PDF
21 грудня 2018 16:19
Довідка про працівн.PDF
21 грудня 2018 16:19
Героним договір.PDF
21 грудня 2018 16:19
Договір Сервіс.PDF
21 грудня 2018 16:19
Договір Сантех.PDF
21 грудня 2018 16:19
cкани техпаспортів.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР"

ФОП "ЛИСЕНКО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА"

Тернопільське міське шляхове ремонтно-будівельне підприємство "Міськшляхрембуд"

ФОП "ЛИСЕНКО ОЛЕНА МИКОЛАЇВНА"

Інформація про відміну

Виконано
Дата відміни: 08 травня 2019 16:03
Коментар щодо відміни: згідно ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг на закупівлю з «Утримання вулично-дорожньої мережі міста Тернополя на 2019р.» в т.ч: Лот-1. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. мікрорайонів Дружба, Кутківці, Пронятин, Березовиця м. Тернополя та Лот-2. Утримання вулично-дорожньої мережі міста на 2019р. Центральна частина міста, мікрорайонів Новий Світ, Сонячний, Східний м. Тернополя»
Документи:
08 травня 2019 16:02
Протокол 129.pdf