ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ

28.02.2019 № 56

Миколаїв


Про початок моніторингу закупівлі

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8 та на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівлі ID: UA-2018-11-19-001880-a, яка оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 19 листопада 2018 року.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, що зазначена в пункті 1 цього наказу.



Начальник Д. ЯКОВЛЄВ

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-03-04 16:55:46

Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (ДСТУ Б Д.1.1-1: 2013 (ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція). Розробка ПКД. Енергоблок №3. Заміна КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації, важливих для безпеки, в частині секцій 3BA, 3BB, 3BC, 3BD, 3BJ, 3BK)» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
1) Відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Замовник вимагав надати скановану копію довідки про наявність досвіду виконання проектних робіт по комплектним розподільчим пристроям 6 кВ власних потреб АЕС (силового електрообладнання апаратури РЗА, кабельної продукції), підписаної уповноваженою особою учасника, оформленої належним чином (із зазначенням дати складання документу), яка містить предмет договору, номер, дату, контрагента, та копію листа-відгуку підприємства – замовника, для якого виконувалася аналогічна робота.
Учасник АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» у файлі «Довідка виконання аналогічних договорів.pdf» надав довідку про виконання аналогічних договорів АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» від 03.12.2018 № 22134/5569 (далі – Довідка № 22134/5569). При цьому, Довідка № 22134/5569 не містить дати укладення договорів, що підтверджують виконання аналогічних робіт.
Крім того, відповідно даних Довідки № 22134/5569 роботи по комплектним розподільчим пристроям 6 кВ виконувались лише на виконання договору № 1511-2013 «Енергоблок № 4. Реконструкція магістралі резервного живлення ВП ЗАЕС. Установка КРУ-6кВ в приміщенні ДЕ 901 для приєднання струмопроводів 6 кВ від ПРТ-3. Розробка проектно-кошторисної документації», який двічі вказаний в Довідці № 22134/5569 під № 3 та № 7. Разом з тим, відгук ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» про виконання зазначеного договору відсутній.
Пропонуємо пояснити, чим обґрунтоване рішення тендерного комітету ВП «ЮУАЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» щодо визнання тендерної пропозиції АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» такою, що відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», в частині відсутності відгуку ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» про досвід виконання аналогічних проектних робіт по комплектним розподільчим пристроям 6 кВ власних потреб АЕС (силового електрообладнання апаратури РЗА, кабельної продукції) за договором № 1511-2013, зазначеним у Довідці № 22134/5569?
Крім того, пропонуємо пояснити, чим обґрунтоване рішення тендерного комітету ВП «ЮУАЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» щодо визнання тендерної пропозиції АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» такою, що відповідає вимогам тендерної документації, в частині надання АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» Довідки № 22134/5569 без зазначення дат укладення договорів, що підтверджують досвід виконання аналогічних робіт?
2) Відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Замовник вимагав надати скановану копію довідки довільної форми за підписом уповноваженої особи учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з розробки проектно-кошторисної документації, із наданням переліку персоналу, який планується залучити до виконання робіт, зазначивши наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові, посаду, освіту, кваліфікацію (за дипломом), кваліфікаційні сертифікати на виконання проектних робіт (з обов’язковим наданням копій).
Учасник АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» у файлі «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації (сертифікати).pdf» надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід (без номера та дати), яка містить інформацію щодо наявності кваліфікаційних сертифікатів на виконання проектних робіт лише в окремих осіб персоналу, яких планується залучити до виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації.
Пропонуємо пояснити, чим обґрунтоване рішення тендерного комітету ВП «ЮУАЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» в частині визнання тендерної пропозиції АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» такою, що відповідає кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в частині відсутності кваліфікаційних сертифікатів на виконання проектних робіт у переважної більшості інженерів-проектувальників АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ», яких планується залучити до виконання робіт з розробки проектно-кошторисної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2019-03-07 12:13:28

Пояснення з власної ініціативи

Наступним направляємо на Вашу адресу відповідь на запит ДАСУ в Миколаївській області від 04.03.2019 до закупівлі за предметом ДСТУ Б Д.1.1-1: 2013 (ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція). Розробка ПКД. Енергоблок №3. Заміна КРП-6 кВ систем нормальної експлуатації, важливих для безпеки, в частині секцій 3BA, 3BB, 3BC, 3BD, 3BJ, 3BK, ідентифікатор закупівлі: UA-2018-11-19-001880-a

1 Щодо обґрунтування рішення тендерного комітету ВП «ЮУАЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» щодо визнання тендерної пропозиції АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» такою, що відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», в частині відсутності відгуку ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» про досвід виконання аналогічних проектних робіт по комплектним розподільчим пристроям 6 кВ власних потреб АЕС (силового електрообладнання апаратури РЗА, кабельної продукції) за договором № 1511-2013, зазначеним у Довідці № 22134/5569 повідомляємо наступне:
Враховуючи, що ВП «Запорізька АЕС» (далі – ВП ЗАЕС) так як і ВП «Южно-Українська АЕС» (далі – ВП ЮУАЕС) є відокремленими підрозділами ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» нами була отримана в робочому порядку інформація від фахівців
ВП ЗАЕС стосовно підтвердження своєчасного та якісного виконання АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» робіт за договором № 1511-2013 (реєстраційний номер
ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» №2-121-08-14-00205) «Енергоблок № 4. Реконструкція магістралі резервного живлення ВП ЗАЕС. Установка КРУ-6кВ в приміщенні ДЕ 901 для приєднання струмопроводів 6 кВ від ПРТ-3. Розробка проектно-кошторисної документації». Дата укладання договору зазначена в його номері − №1511-2013 від 15.11.2013.
З урахуванням отриманої інформації, та з урахуванням того, що ВП ЗАЕС та ВП ЮУАЕС є відокремленими підрозділами однієї юридичної особи ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» та на підставі протоколу засідання технічної комісії №ПТ.3.4601.14ц тендерним комітетом ВП ЮУАЕС було прийняте рішення, що тендерна пропозиція АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» є такою, що відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».

2 Щодо обґрунтування рішення тендерного комітету ВП «ЮУАЕС» ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» в частині визнання тендерної пропозиції АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» такою, що відповідає кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (далі - Інструкція) тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Замовник вимагає надати скановану копію довідки довільної форми за підписом уповноваженої особи учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з розробки проектно-кошторисної документації, із наданням переліку персоналу, який планується залучити до виконання робіт, зазначивши наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові, посаду, освіту, кваліфікацію (за дипломом), кваліфікаційні сертифікати на виконання проектних робіт (з обов’язковим наданням копій).
Тобто Замовником в Інструкції не зазначалась вимога щодо наявності в усіх працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з розробки проектно-кошторисної документації, наявність кваліфікаційних сертифікатів на виконання проектних робіт.

Згідно статті 7 Закону України «Про архітектурну діяльність»:
«Проект об'єкта архітектури розробляється під керівництвом або з обов'язковою участю головного архітектора проекту та/або головного інженера проекту, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат».

Згідно абзаців 3-4 пункту 12 наказу Мінрегіонбуду України від 16.05.2011 №45:
«Проект розробляється під керівництвом ГАПа (ГІПа).
Окремі розділи або частини проектної документації розробляються під керівництвом відповідальних виконавців, які мають кваліфікаційний сертифікат».

Тобто, згідно діючого законодавства України, вимагається наявність кваліфікаційних сертифікатів у головного інженера (архітектора) проекту (ГІПа або ГАПа) та інших керівників, під керівництвом яких розробляються окремі розділи або частини проектної документації.

Враховуючи, що згідно наданої АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» «Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації (сертифікати)» кваліфікаційні сертифікати мають:
- Т.в.о. Генерального директора Гречка Олександр Михайлович,
- головний інженер проекту Лисих Юрій Васильович,
- головний інженер проекту Червоний Валерій Васильович,
- головний фахівець з протипожежної безпеки Чадченко Сергій Михайлович,
- начальник відділу Афанасьєв Сергій Васильович,
- начальник відділу Віниченко Ірина Михайлівна,
та на підставі протоколу засідання технічної комісії №ПТ.3.4601.14ц тендерним комітетом ВП ЮУАЕС було прийняте рішення, що тендерна пропозиція АТ «Харківський інститут «ЕНЕРГОПРОЕКТ» є такою, що відповідає кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис