Рішення замовника: Вимога не задоволена

Керуючись положеннями частини 3 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон), щодо порядку надання відповідей на вимоги учасника закупівлі, пропозиція якого відхилена повідомляємо:
«У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель».
По суті Вашої Вимоги інформуємо:
Наказом Міністерства освіти і науки України №704 від 22.06.2016 року (зі змінами згідно з наказом МОН України №1036 від 14.07.2017 року) затверджено Типовий перелік засобів навчання та обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничо-математичних предметів загальноосвітніх навчальних закладів (надалі – Типовий перелік).
Відповідно до п. 5 Типового переліку засоби навчання та навчальне обладнання, що поставляються та використовуються у навчально-виховному процесі загальноосвітніх навчальних закладів, повинні мати на момент поставки висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або технічний паспорт на виріб, та/або декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів; бути укомплектованими інструкціями про використання та зберігання викладеними українською мовою, та обов’язковим методичним забезпеченням для демонстраційних, практичних та лабораторних робіт відповідно до навчальної програми.
Замовником було дотримано всіх вимог чинного законодавства до оформлення тендерної документації з огляду на наступне.
По-перше, даний наказ є спеціальним та встановлює вимоги до обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничо-математичних предметів загальноосвітніх навчальних закладів, у тендерній документації не зазначено, що предмет закупівля є обладнанням навчального і загального призначення саме для кабінетів природничо-математичних предметів загальноосвітніх навчальних закладів.
По-друге, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та/або технічний паспорт на виріб, та/або декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів; інструкції про використання та зберігання викладенні українською мовою, та обов’язкове методичне забезпечення для демонстраційних, практичних та лабораторних робіт відповідно до навчальної програми повинні бути наявні у постачальника на момент поставки.
По-третє, ані у п. 5 Типового переліку, ані у самому переліку не має вимоги, щодо обов’язковості свідоцтва Міністерства освіти і науки України про визнання відповідності педагогічним вимогам чи грифу Міністерства освіти і науки України.
Щодо Наказу Міністерства освіти і науки України від 17.06.2008 №537 «Про затвердження Порядку надання навчальній літературі, засобам навчання і навчальному обладнанню грифів і свідоцтв Міністерства освіти і науки України». Цей Порядок визначає систему організаційної роботи Міністерства освіти і науки України щодо проведення науково-методичної експертизи навчальної літератури, засобів навчання і навчального обладнання, офіційного підтвердження доцільності їх використання у навчально-виховному процесі в дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних, професійно-технічних навчальних закладах України, а не зобов’язання в отриманні грифу і свідоцтва Міністерства освіти і науки України.
Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити:
1) Інструкцію з підготовки тендерних пропозицій;
2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність вимогам статті 17 у разі, якщо така інформація міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним;
3) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля;
4) кількість товару та місце його поставки;
5) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги;
6) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
7) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
8) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота);
9) перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв. Опис методики оцінки за критерієм "ціна" повинен містити інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ);
10) строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій;
11) інформацію про валюту, у якій повинна бути розрахована і зазначена ціна тендерної пропозиції;
12) інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції;
13) зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій;
14) розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
15) розмір, вид, строк та умови надання, умови повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати);
16) прізвище, ім’я та по батькові, посаду та адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками;
17) у разі закупівлі робіт - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Замовником було дотримано усіх норм, що зазначені у даній статті.
Відповідно до ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація є такою, що відповідає чинному законодавству та не потребує внесенню змін.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Щодо надання відповіді на вимогу
ТОВ "КРЕО СІНЕРЖІ"
Код ЄДРПОУ: 41602230,
(Номер вимоги: UA-2018-11-16-003227-a.c2
Дата подання: 05 грудня 2018 о 17год.36хв.)

Керуючись положеннями частини 3 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон), щодо порядку надання відповідей на вимоги учасника закупівлі, пропозиція якого відхилена повідомляємо:
«У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель».
По суті Вашої Вимоги інформуємо:
1. Як нами раніше згадувалось, у відповіді на поставлене запитання по даній процедурі закупівлі, зазначалось що згідно Додатку №3 за тендерною документацією встановлено необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівліта, разом з тим передбачено, що запропоноване обладнання (предмет закупівлі) має відповідати вимогам наказу №704 від 22.06.2016 року МОН України «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничо-математичних предметів загальноосвітніх навчальних закладів» далі по тексту – Типовий перелік.
Згідно типового переліку встановлено такі технічні та якісні характеристики:
в) Мультимедійний проектор з інтерактивними функціями:
- світловий потік не менше 2500 ANSI люменів;
- роздільна здатність проектора повинна бути не менше XGA (1024 х 768 пікселів) або WXGA (1280 х 800 пікселів);
- аспектне співвідношення 4:3 або 16:9, 16:10;
- ресурс роботи лампи не менше 5000 годин в стандартному режимі;
- комплект електронних маркерів;
- комплект для підвісу (кріплення);
- відстань від об’єктива проектора до площини проекції не більше 1 метра;
- довжина інтерфейсного кабелю - не менша, ніж необхідна для підключення пристрою до портативного комп'ютера вчителя у місці його встановлення;
- підключення здійснюється до графічного адаптера портативного комп'ютера вчителя;
- гарантія на проектор не менше 3-х років;
- гарантія на лампу проектора не менше 1-го року або 1000 годин в робочому режимі.
Якщо порівняти встановлені характеристики за тендерною документацією та зазначинеми вище, то можливо встановити, що предмет закупівлі не має гірші показники на відміну від означених за Типовим переліком.
Також, повідомляємо Типовий перелік, визначає мінімальні параметри технічного завдання. Відтак, здійснювати закупівлю обладнання із кращими показниками не заборонено та жодним чином не дискримінує можливих учасників процедури закупівлі.
Більше того, слід акцентувати увагу, що за умовами тендерної документації не було встановлено, що мультимедійний проектор має бути з короткофокусною лінзою, а відтак Ваша вимога не містить об’єктивного обґрунтування з посиланням на положення тендерної документації та носить власне суб’єктивний характер.
В противагу Вашому аргументу за вимогою, слід навести технічні характеристики мультимедійного проектору ViewSonic PA503SP, що запропонований учасником закупівлі ТОВ "Інтер Системс":
- Роздільна здатність матриці SVGA 800 x 600
- Яскравість1 (в режимі Bright) 3600 ANSI лм
- Контрастність 22,000: 1
- Проекційне співвідношення: 1.94 - 2.16: 1
- Зум 1.1x Manual
- Роз'єми 2x HDMI (1.4a 3D) + MHL, 1 х USB (type A), 1 x RS232, 1 x 3.5 мм (audio in), 1 х mini-USB, 3 x VGA (D-Sub), 1 x 3.5 мм
- Аудіо (Вт) - 2
- Вага (кг) 2.17
- Формат 4:3, підтримуваний 16:9
- Проекційна відстань в діапазоні 1,19 – 13,11 м
- Об'єктив не гірше F / 2.56 ~ 2.58; f = 212 ~ 24.01мм
- Сумісність з комп'ютером FHD, HD, WXGA, UXGA, SXGA, XGA, SVGA, VGA, Mac
- Сумісність з відео 480i / p, 576i / p, 720p (50 / 60Hz), 1080i (50 / 60Hz) 1080p (24/50 / 60Hz)
- Якість передачі кольору не менше 1070 млн
- Рівень шуму не більше 30 Дб
- Живлення 100-240 В, 50-60 Гц
- Тип лампи 195 Вт
- Стандартні аксесуари Мережевий шнур, кабель VGA, пульт ДУ (джерела живлення в комплекті), карта швидкого запуску, керівництво користувача на CD
- гарантія на проектор не менше 2-х років.
Таким чином, підстав для задоволення Вашої вимоги в правовому полі не встановлено. Тендерний комітет забезпечив проведення процедури закупівлі по предмету: ДК 021:2015, код 38650000-6 Фотографічне обладнання (Придбання мультимедійного комплекту для навчальних закладів підпорядкованих Замовнику) (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2018-11-16-003227-a) з урахуванням тих вимог, що передбачені чинним законодавством та умовами тендерної документації.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Щодо надання відповіді на вимогу
ТОВ "КРЕО СІНЕРЖІ"
Код ЄДРПОУ: 41602230,
(Номер вимоги: UA-2018-11-16-003227-a.c3
Дата подання: 11 грудня 2018 о 10 год.36хв.)

Керуючись положеннями частини 3 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон), щодо порядку надання відповідей на вимоги учасника закупівлі, пропозиція якого відхилена повідомляємо:
«У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель».
По суті Вашої Вимоги інформуємо:
1. Оскільки сфера застосування законодавства з питань публічних закупівель носить імперативно-адміністративний характер, то для тлумачення понять, які не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», сторони можуть використати для формування своїх правових позицій норми однорідних правових норм та нормативно-правових актів. Так, статтями 69,70,72,76 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Враховуючи наведене, Вами не надано достатніх доказів, що проекційна відстань запропонованого мультимедійного проектора ViewSonic PA503SP зумовлює не можливість його використання з відстані 1 метр до проекційної площини. За поданими технічними документами Замоником встановлено, що мульиемедійний проектор ViewSonic PA503SP рекомендаційно працює в діапазоні за проекційною відстанню 1,19 – 13,11 м, в той же час учасник ТОВ "Інтер Системс" за наянвими документами гарантує відповідність та нормальну працездатність запропонованого ним товару. Також слід акцентувати Вашу увагу, на тому що Замовник за тендерною документацією не передбачав технічної вимоги до мультимедійного проектора в частині прокційної відстані котра має бути не більше 1 метра, а навпаки було встановлено: Проекційна відстань в діапазоні 1 - 12 м. Відтак, Замовник не має достатньої обгрунтованості відхтляти таку пропозиції, оскілки вчинивши відповідні дії буде порушено оснсовоположний принцип здійснення публічних закупівель, а саме: об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій

Таким чином, підстав для задоволення Вашої вимоги в правовому полі не встановлено. Тендерний комітет забезпечив проведення процедури закупівлі по предмету: ДК 021:2015, код 38650000-6 Фотографічне обладнання (Придбання мультимедійного комплекту для навчальних закладів підпорядкованих Замовнику) (ідентифікатор оголошення про закупівлю UA-2018-11-16-003227-a) з урахуванням тих вимог, що передбачені чинним законодавством та умовами тендерної документації.