Рішення замовника: Вимога задоволена

Доброго дня! Дякуємо за ваше запитання та бажання прийняти участь у торгах! Ваше запитання буде розглянуте найближчим часом та у разі необхідності відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний учасник! Тендерний комітет, розглянув Вашу вимогу від 07.12.2018 стосовно положень тендерної документації на закупівлю «Картридж» за номером оголошення UA-2018-11-16-001270-a. За результатами розгляду надаємо наступне роз’яснення:
Згідно ч. 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Щодо розробки тендерної документації» від 07.02.2017 №3302-06/3812-06 Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та указує у тендерній документації про спосіб підтвердження відповідності Учасників установленим критеріям. Також, згідно з частиною 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Ураховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та з дотриманням законодавства в цілому.
У свою чергу, відповідно до статі 23 Закону та вимог тендерної документації фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» згідно з частиною першою статті 23 Закону.
Крім того, замовник має право з власної ініціативи чи за результатами звернень або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації (частина друга статті 23 Закону).
Запитань на електронному майданчику в розділі «Питання» щодо кваліфікаційних вимог до предмету закупівлі, а також до технічних вимог до предмету закупівлі з боку учасників процедури закупівель не надходило на адресу Замовника.
Таким чином, положення тендерної документації не суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
У звязку з цим, Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію Учасника, без порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний учасник! Тендерний комітет, розглянув Вашу вимогу від 07.12.2018 стосовно повторного розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця.
У відповідь на вимогу, надаємо пояснення по суті скарги та додаткову інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі.
Згідно протоколу засідання тендерного комітету філії “Енергозбут” ПАТ “Укрзалізниця” за №621 від 06.12.2018, пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЮКС-ПРІНТ" була відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відмова була надана, в рамках процедури, відповідно до переліку підстав для відхилення тендерних пропозицій, які зазначені в ст.30 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), а саме: Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Ураховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону «Про публічні закупівлі», тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених п.3 ч.2 статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі якщо це передбачено тендерною документацією ), та повинна складатися з: тендерної пропозиції (Додаток 5), оформленої на підставі вимог п. 1.8. тендерної документації та інших розділів тендерної документації; інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно Додатку 3; інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та ст. 16 Закону (відповідно до Додатку 1) та інших вимог. Перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному критерію, визначається замовником самостійно.
У Додатку 1 тендерної документації Замовником вимагались Документи, які повинен надати Учасник для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Для підтвердження відповідності вимогам, визначених у статті 16 Закону - Довідку в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності), в якій зазначається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для постачання товару (надання послуг, виконання робіт) та Довідку в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності), в якій зазначається інформація про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
У складі тендерної пропозиції Учасника не містяться відповідні документи, тому тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЮКС-ПРІНТ" була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Відповідно до Додатку № 1 Замовником визначено документи на підтвердження відсутності підстав визначених у частинах першій та другій статті 17 Закону: У складі тендерної пропозиції Учасника відсутня інформація про відповідність вимогам пункту 2 Додатку 1 тендерної документації, що не відповідає умовам документації в цій частині.
Відповідно до Додатку № 1 Замовником визначено перелік інших документів, що має надати Учасник у складі своєї пропозиції, а саме:на вимогу пункту 3.3. необхідно було надати Довідку, складену у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника яка містить відомості про підприємство: реквізити (місцезнаходження, телефон, факс, телефон для контактів); керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові); інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором. У складі тендерної пропозиції Учасника відсутня вище наведена інформація, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
Відповідно до Додатку № 1 Замовником визначено перелік інших документів, що має надати Учасник у складі своєї пропозиції, а саме:на вимогу пункту 3.5. необхідно було надати «Гарантійний лист про те що, відповідають за зміст своїх тендерних пропозицій, та дотримуються норм чинного законодавства України, в тому числі: Закону України “Про санкції” від 14.08.2014 № 1644-VII; Указа Президента від 15.05.2017 N 133/2017 “Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року “Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)” , яким уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року “Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)”; Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-VII; Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»; Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 «Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію»; Постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 2017р. Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України № 1147 від 30 грудня 2015р. «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації». У складі тендерної пропозиції Учасника відсутня вище наведена інформація, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
Відповідно до Додатку № 3 тендерної документації Замовником визначено перелік документів, підтверджуючих відповідність предмета закупівлі нормативно − технічній документації та технічним і якісним характеристикам, які повинен надати учасник в складі своєї пропозиції, згідно якого пунктом 1, визначено вимогу, що: учасник повинен надати «Довідку, щодо предмету закупівлі завірену підписом та печаткою учасника, в якій зазначити: найменування, тип, вид, виконання (та інше) продукції згідно з нормативними документами на виготовлення продукції; найменування виробника(ів) продукції та країни походження товару; дату виготовлення; позначення діючих стандартів, технічних умов, нормативно-технічної та конструкторської документації, яким відповідає продукція; додаткові дані про технічні характеристики продукції; найменування документів виробника та інших органів, які підтверджують якість продукції і будуть надані при постачанні продукції; гарантійний термін експлуатації (зберігання). У складі тендерної пропозиції Учасника відсутня вище наведена інформація, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
Також, Замовником пунктом 4 Додатку № 3 тендерної документації вимагалось щоб «Технічні, якісні характеристики Товару повинні передбачати застосування заходів із захисту довкілля» – дану позицію учасник обов'язково підтверджує документально. Такими документами можуть бути:
- оригінал або нотаріально завірена копія Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на Товар, виданої Міністерством охорони здоров'я України та строк дії якої закінчується не раніше грудня 2018 року;
- або копії екологічних сертифікатів якості ISO 14001:2004, завірені мокрою печаткою виробника Товару або печаткою офіційного представника виробника в Україні. Сертифікати повинні бути дійсними станом на дату розкриття пропозицій конкурсних торгів;
- або довідка в довільній формі про те, що технічні, якісні характеристики Товару за предметом закупівлі відповідають встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам (державним стандартам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
У складі тендерної пропозиції Учасника відсутня вище наведена інформація, що не відповідає умовам тендерної документації в цій частині.
Слід також зазначити, що згідно Додатку № 3 тендерної документації також визначено що: невиконання вимог цього розділу тендерної документації у тендерній пропозиції Учасника призводить до її відхилення.
Таким чином, в ході оцінки складу тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛЮКС-ПРІНТ" встановлено, що Замовником правомірно прийнято рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника та опубліковано на електронному майданчику відповідне рішення в строк згідно вимог ст. 10 Закону.