Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

«КОД ДК 021:2015 24310000-0 - ОСНОВНІ НЕОРГАНІЧНІ ХІМІЧНІ РЕЧОВИНИ (КОАГУЛЯНТИ)»
«CODE DK 021: 2015 24310000-0 - 24310000-0 - MAIN CHARACTERISTICS OF NON-ORGANIC CHEMICALS (COAGULANTS)»
Очікувана вартість
99 652 500,00 UAH
UA-2018-11-14-002125-a 31ad3060664c416a84100f789560f24b
Відкриті торги з публікацією англійською мовою    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Геннадій Михайлович Деменін

+380567324646
+380563774103
td_dneprovodokanal@i.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Tender notice
Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Purchasing Body
Найменування: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ: 03341305
Вебсайт: http://vodokanal.dp.ua/
Місцезнаходження: 49101, Україна , Дніпропетровська область обл., м. Дніпро, вул. Троїцька, 21а
Контактна особа: Геннадій Михайлович Деменін
+380567324646,+380563774103
td_dneprovodokanal@i.ua
Додаткові контактні особи: Геннадій Михайлович Деменін
+380563774103
td_dneprovodokanal@i.ua
Категорія: Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання
Official name: Public Utility “Dniprovodokanal” of Dnipropetrovsk
National ID: 03341305
Contact point: Gennadiy Demenin
+380567324646,+380563774103
td_dneprovodokanal@i.ua
Additional contacts: Геннадій Михайлович Деменін
+380563774103
td_dneprovodokanal@i.ua

Інформація про процедуру

Milestones
Дата оприлюднення: 14 листопада 2018
Звернення за роз’ясненнями: до 05 грудня 2018 18:30
Оскарження умов закупівлі: до 11 грудня 2018 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 15 грудня 2018 18:30
Початок аукціону: 27 грудня 2018 12:31
Очікувана вартість: 99 652 500,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 498 262,50 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50%
Publication date: 14 листопада 2018 15:50
Enquiries until: 05 грудня 2018 18:30
Complaints submission until: до 11 грудня 2018 00:00
Time limit for receipt of tenders: 15 грудня 2018 18:30

Information

Estimated total value: 99 652 500 UAH including VAT
Minimal lowering step: 498 263 UAH
Minimal lowering step, %: 0,50 %

Інформація про предмет закупівлі

Scope of the procurement
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
6270 тони
«КОД ДК 021:2015 24310000-0 - ОСНОВНІ НЕОРГАНІЧНІ ХІМІЧНІ РЕЧОВИНИ (КОАГУЛЯНТИ)»
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна
ДК 021:2015: 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини

«CODE DK 021: 2015 24310000-0 - 24310000-0 - MAIN CHARACTERISTICS OF NON-ORGANIC CHEMICALS (COAGULANTS)»
CPV: 24310000-0
Період постачання: з 04 січня 2019 по 31 грудня 2020

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
14 листопада 2018 15:51
Електронний підпис
14 листопада 2018 15:50
ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.docx
14 листопада 2018 15:50
ПРОЕКТ ДОГОВОРУ.docx

Роз’яснення до процедури

Запитання до процедури

Дискримінаційні умови тендеру
Дата подання: 05 грудня 2018 15:35
Дата відповіді: 10 грудня 2018 14:28
1. Відповідно до п.2.2. Додатку 4 до Тендерної документації, Обов’язкова умова – дослідження коагулянтів у лабораторії Замовника, підтверджені промисловими випробуваннями протягом всіх періодів року (згідно ДБН В.2.5-74:2013 “Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування”). Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію звіту (або Акту) про проведення лабораторних та промислових іспитів в лабораторії Замовника. Вважаємо, що дані вимоги обмежують конкуренцію та дискримінують потенційних учасників, які мають лабораторні та промислові дослідження коагулянтів на інших підприємствах, які використовують воду р.Дніпро для надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення населення, оскільки направлені на участь у торгах та перемогу тих постачальників, які вже співпрацюють з Замовником та мають промислові та лабораторні випробування саме в лабораторії Замовника протягом всіх періодів року. Вимагаємо усунути дискримінаційну вимогу та внести зміни до тендерної документації, якими виключити необхідність надання лабораторних та промислових досліджень саме в лабораторії Замовника. 2. Відповідно до п.2.2. Додатку 4 до Тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати також інформаційну довідку про наявність спеціалізованого автотранспорту у кількості не менше двох одиниць, для перевезення коагулянту гідроксихлориду алюмінію, що має обладнання та комутаційну апаратуру для перекачування реагенту до сховищ Замовника, до якої для документального підтвердження надаються скан-копії документів, що підтверджують право власності або договори оренди або договори перевезення вантажу. Вважаємо дану вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників. Вимагаємо змінити вимогу щодо кількості автомобільного транспорту та зменшити його кількість до мінімум одного. 3. Умовами тендерної документації п.4.3. Розділ 1, передбачено, що поставка коагулянту здійснюється автомобільним транспортом (автоцистернами, забезпеченими пристроями для перекачування коагулянту). Вважаємо, що дана умова є дискримінаційною, оскільки обмежує участь учасників, які мають спеціалізований вантажний автомобіль (не автоцистерну) з обладнанням та комутаційною апаратурою для перекачування реагенту до сховищ Замовника, та має всі необхідні документи для транспортування небезпечного вантажу. Вимагаємо усунути дискримінаційну вимогу та внести зміни до тендерної документації, якими виключити обмеження щодо транспорту, яким буде поставлений коагулянт. 4. Замовником оголошено закупівлю на коагулянти з різними якісними показниками та з різними обсягами закупівлі. Враховуючи, що виробником обох заявлених до закупівлі реагентів Pro-AQUA 18 та ПОЛВАК 68 є ТОВ «Пологівський хімічний завод «Коагулянт», вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною. Так, потенційні учасники, які можуть поставляти еквівалент одного з коагулянтів, автоматично позбавляються можливості приймати участь у закупівлі, враховуючи, що не мають змогу поставляти еквівалент іншого коагулянту. Визначена продукція у предметі закупівлі фактично може бути поставлена тільки певними суб`єктами, які мають дилерські або партнерські відносини з конкретним виробником, що свідчить про надання переваг і можливість участі у закупівлі лише конкретних суб`єктів та усунення від участі інших потенційних учасників. Вимагаємо усунути дискримінаційні положення та поділити предмет закупівлі на лоти.
Розгорнути Згорнути
Відповідь: 1.Державними санітарними нормами та правилами ДСанПіН 2.2.4-1721-10 «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною» визначено, що виробництво питної води здійснюється за нормативно-технічним документом та відповідно до технологічного регламенту або іншого документа з описом технологічного процесу виробництва питної води, що пройшли державну санітарно-епідеміологічну експертизу та отримали позитивний висновок(п.3.10). Закон України «Про питну воду і питне водопостачання” ст.30 «Державна реєстрація нормативних документів на питну воду” визначено, що технологічний регламент повинен включати опис технологічного процесу виробництва, перелік речовин, що застосовуються в процесі виробництва із зазначеням відомостей про норми їх вмісту в питній воді та мати позитивний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Згідно вищевикладеного в 2018 році Технологічні регламенти Кайдакської та Ломівської насосно-фільтрувальних станцій пройшли санітарно-епідеміологічну експертизу та отримали позитивний висновок Державної служби Украіни з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. В Технологічних регламентах визначено , що в якості коагулянтів застосовуються гідроксихлориди алюмінію «ПОЛВАК-68», та «Pro-Aqua-18” в рідкому стані.
В процесі виробництва питної води КП «Дніпроводоканал» керується:
« Правилами технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення населених пунктів України» :
6.5.8. Режими реагентної обробки води у різні періоди року та види реагентів встановлюють на підставі даних фізико-хімічних, санітарно-бактеріологічних та технологічних аналізів і досвіду обробки води та затверджуються керівництвом виробника. При цьому визначають початок і кінець періоду застосування реагента, а також послідовність, інтервали часу між введенням окремих реагентів, місце і спосіб їх введення у воду.
ДБН В.2.5-74:2013 "Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування" :
“10.4 Реагентне господарство
10.4.1 Марку і вид реагентів, розрахункові дози реагентів слід встановлювати на основі попередніх досліджень відповідно до їх характеристик для різних періодів року в залежності від якості вихідної води .... При цьому потрібно враховувати допустимі їх залишкові концентрації в очищеній воді, які встановлені ДСанПіН 2.2.4 -171 або галузевими будівельними нормами та особливими вимогами споживачів. Виходячи з вимог цих документів зрозуміло, що до введення в технологічний процес нових видів реагентів потрібно визначити вплив реагенту на якість очищення, оптимальне місце введення реагенту, розрахунковий час між введенням реагентів, визначити попередні дози реагенту. Протяжність р. Дніпро в межах України становить 1005 км, на руслі ріки знаходиться шість великих водосховищ, на її берегах побудовано 32 міста, тому якість вихідної води, гідродинамічний режим, алювіальні відклади річки сильно змінюються в залежності від місця та глибини розташування водозабору. Таким чином ефективність роботи коагулянтів необхідно визначати саме на базі КП “Дніпроводоканал”, в іншому випадку відсутність таких досліджень може призвести до збоїв у технологічному режимі роботи підприємства КП «Дніпроводоканал».
Після проведення лабораторних та промислових випробувань та отриманих позитивних результатів вносяться зміни до технологічного регламенту та погоджуються відповідно чинного законодавства.Чимале значення має економічне обгрунтування застосування нових видів реагентів. Слід зазначити, що в структурі тарифів на централізоване водопостачання та централизоване відвідведення значну долю займають реагенти, тому при формуванні тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення , згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 року № 869 (п.22) потреба в реагентах визначається відповідно до технологічного регламенту, затвердженого в установленому законодавством порядку, з урахуванням якості води, технологічних схем очищення, що застосовуються на підприємстві, та фактичних витрат реагентів у попередніх роках.
При складанні Технічного завдання для проведення закупівлі через електронну систему закупівель Prozorro на реагенти, висунуті вимоги на попередні проведення лабораторних та промислових випробувань, що виходячи з вищевикладеного не порушує принципи недискримінації учасників. До речі, підприємства, що пропанують реагенти, мають право звернутися до КП «Дніпроводоканал» щодо проведення випробувань на базі підприємства ще до оголошення торгів.
Таким чином, враховуючи, що Замовник несе відповідальність за своєчасне постачання якісної питної води мешканцям міста, з метою запобігання шкідливого впливу на здоровʼя людини невідповідних реагентів або невірно встановлених доз їх застосування , або перебоів у постачанні питної води в місто за вказаних причин вважаємо за необхідне передбачити та зберегти без змін зазначену вимогу в тендерній документації.2.На балансі КП «Дніпроводоканал» є дві насосно-фільтрувальні станції, які розташовані на різних берегах р.Дніпро. В періоди року, коли погіршуються якісні показники вихідної води ( паводок, зміна температурних режимів, тощо) для досягнення нормативних показників якості питної води виникає необхідність збільшення доз коагулянтів, та, як наслідок, збільшення іх витрат. Таким чином, виникають випадки коли Замовнику потрібно одночасно поставити дві партії коагулянту, а іноді різних типів коагулянтів на різні станції, що неможливо виконати при наявності лише однієї одиниці спеціалізованого автотранспорту. До того ж, автомобільний транспорт, а особливо спеціалізований, потребує ретельного періодичного технічного огляду, ремонту, тощо, під час якого постачання реагентів буде призупинено, а безперервна робота підприємства буде знаходитись під загрозою. Відповідно до Р.Ш ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Таким чином, враховуючи, що Замовник несе відповідальність за своєчасне постачання якісної питної води, а місячна партія коагулянтів може сягати більше 300 т (що еквівалентно 15 автоцистернам) та положення ст. 16 Закону, можна констатувати, що Замовник має достатні правові та фактичні підстави для встановлення відповідної вимоги до учасників закупівлі. 3. На даний час на підприємстві застосовується гідроксихлориди алюмінію у рідкому стані. На насосно-фільтрувальних станціях (НФС) КП «Дніпроводоканал» передбачено злив коагулянту із автоцистерни. Обладнання для приготування розчинів коагулянтів з сухої речовини немає. Зберігання коагулянту, наприклад, в IBC-контейнерах об’ємом 1 м3 не передбачене через брак площі в реагентному господарстві, неможливості розвантаження та дозування з даних ємностей. Злив коагулянту з IBC-контейнерів в наявні ємності для зберігання є тривалим та трудомістким процесом, на що потрібно відволікати кваліфікований персонал НФС, який повинен займатись обслуговуванням основних вузлів та агрегатів для безперебійної роботи підприємства та/або усуненням аварій. До того ж, злив коагулянту з кубових ємностей, пов'язаний з підвищеним ризиком розливу та втрати гідроксихлоридів алюмінію, що негативно впливає на конструкційні споруди підприємства та екологічний стан.
Таким чином, ураховуючи, що Замовник несе відповідальність за своєчасне постачання якісної питної води, вважаємо за необхідне передбачити та зберегти без змін зазначену вимогу в тендерній документації.
4.Закон України “Про публічні закупівлі” устананавлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Відповідно до п.37 частини першої статті1 Закону частина предмета закупівлі (лот) — визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно Порядку визначення предмета закупівлі . затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 №454, та листа Мінекономрозвитку № 3304-06/26774-06 від 02.08.2017, щодо здійснення закупівель за окремими частинами предмета закупівлі (лотами) визначено,що за обсягом, номенклатурою та місцем замовник може визначити окремі частини (лоти) предмета закупівлі та розділення предмета закупівлі є правом Замовника, а не його обов’язком.
Середньо- та низькоосновні коагулянти на основі гідроксихлоридів алюмінію мають єдиний номер державного класифікатору продукції (24312123-2 Поліхлорид алюмінію) і розділення даних продуктів на окремі лоти не має сенсу. Дані продукти мають схожу природу і дію – освітлення та знебарвлення води, і без них отримання якісно-очищеної питної води в технологічних умовах КП «Дніпроводоканал» неможливо. Розділення продуктів штучно ускладнює процедуру закупівлі реагентів необхідних для потреб КП «Дніпроводоканал». Враховуючи вищесказане вимога учасника про усунення дискримінаційних вимог є необґрунтованою. Дії та рішення Замовника при формуванні тендерної документації відповідають вимогам законодавства про публічні закупівлі, підстави для задоволення вимоги – відсутні. Вважаємо за необхідне передбачити та зберегти без змін зазначену вимогу в тендерній документації.

Протокол розгляду тендерних пропозицій

Переглянути / друкувати протокол розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDFHTML
Дата публікації : 21 грудня 2018
UA-2018-11-14-002125-a31ad3060664c416a84100f789560f24b
Найменування: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ: 03341305
Місцезнаходження: 49101, Україна, Дніпропетровська область обл., м. Дніпро, вул. Троїцька, 21а
Учасник Документи Рішення Додатково
Частное предприятие "Научно-производственная фирма СВК" Документи
Відхилено
Документи
ТОВ "ТБ "Аква-Холдинг"
Документи
Допущено до аукціону
Документи
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ
ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ" Документи
Допущено до аукціону
Документи

Документи

21 грудня 2018 14:35
Електронний підпис

Публічні документи

14 грудня 2018 18:55
Документи до Додатку 4.pdf
14 грудня 2018 18:55
Документи до Додатку 3.pdf
14 грудня 2018 18:55
Документи до Додатку 2.pdf

Учасник знаходиться у зведених відомостях АМКУ

Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник протягом останніх 3 років притягувався до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів.

Підставою для такого рішення замовника є рішення органу Антимонопольного комітету України про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Будь ласка, обов'язково перевірте за цим посиланням історію оскарження рішення органу АМКУ – до вищого органу або в судовому порядку. Актуальна інформація міститься в файлі з найпізнішою датою.

ТОВ "ТБ "Аква-Холдинг" #32713652

№ рішення у справі

836-р

Дата рішення у справі

29.12.2020

Орган АМКУ, що прийняв рішення

АМКУ

Документи

21 грудня 2018 14:35
Електронний підпис

Документи

21 грудня 2018 14:36
Електронний підпис

Публічні документи

15 грудня 2018 18:14
Електронний підпис
15 грудня 2018 18:14
Електронний підпис
15 грудня 2018 11:20
Електронний підпис
15 грудня 2018 11:20
Електронний підпис
15 грудня 2018 11:07
Технічні вимоги.rar
15 грудня 2018 11:07
Тендерна пропозиція.rar
15 грудня 2018 11:07
Проект договору.rar
15 грудня 2018 11:07
Інші документи.rar

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

Частное предприятие "Научно-производственная фирма СВК"

ТОВ "ТБ "Аква-Холдинг"

ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ"

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 27 грудня 2018 12:52

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "ТБ "Аква-Холдинг" 99 173 160,00
UAH з ПДВ
96 234 000,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ" 99 321 948,00
UAH з ПДВ
97 827 160,48
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

15 грудня 2018 18:14
Електронний підпис
15 грудня 2018 18:14
Електронний підпис
15 грудня 2018 11:20
Електронний підпис
15 грудня 2018 11:20
Електронний підпис
15 грудня 2018 11:07
Технічні вимоги.rar
15 грудня 2018 11:07
Тендерна пропозиція.rar
15 грудня 2018 11:07
Проект договору.rar
15 грудня 2018 11:07
Інші документи.rar

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВ "ТБ "Аква-Холдинг"

ТОВ "ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано Додатково
ТОВ "ТБ "Аква-Холдинг"
#32713652
Переможець 96 234 000,00
UAH з ПДВ
28 грудня 2018 14:53
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ

Учасник знаходиться у зведених відомостях АМКУ

Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо учасник протягом останніх 3 років притягувався до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів.

Підставою для такого рішення замовника є рішення органу Антимонопольного комітету України про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції.

Будь ласка, обов'язково перевірте за цим посиланням історію оскарження рішення органу АМКУ – до вищого органу або в судовому порядку. Актуальна інформація міститься в файлі з найпізнішою датою.

ТОВ "ТБ "Аква-Холдинг" #32713652

№ рішення у справі

836-р

Дата рішення у справі

29.12.2020

Орган АМКУ, що прийняв рішення

АМКУ

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 28 грудня 2018 14:53

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "ТБ "Аква-Холдинг"
#32713652
96 234 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
31 грудня 2020 09:13
ЗВІТ_05Т.docx укладений
31 грудня 2020 09:12
Електронний підпис зміни до договору
09 січня 2019 11:46
Зміни коагулянт 09.01.2019.docx зміни до договору
09 січня 2019 11:46
Електронний підпис укладений
09 січня 2019 11:11
Договір_05Т коагулянти.PDF укладений
09 січня 2019 11:10

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
09 січня 2019
Дата публікації змін до договору:
09 січня 2019
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Узгоджене зменшення ціни
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Узгоджена зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг)
Номер договору про закупівлю: 05Т
Договір:
Номер додаткової угоди: 05Т
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 09 січня 2019 — 31 грудня 2020
Сума оплати за договором: 88 286 110,70
UAH (в тому числі ПДВ 14 714 351,78 UAH)