12.11.2018 р. Головне територіальне управління юстиції у Черкаській області (далі - Замовник) оприлюднило оголошення про проведення допорогових закупівель: Багатофункційний пристрій Brother DCP- L2500DR CPV 30120000-6. У кількості 9 шт.
ФОП Дяк Олександр Іванович (далі - Скаржник) подав пропозицію та взяв участь у вказаній процедурі закупівлі.
Відповідно до рішення тендерного комітету у формі рішення про визначення переможця № 1 від 22.11.2018 р. пропозицію Фізичної особи-підприємця Галкіна Олександра Олександровича було визнано найбільш економічно вигідною визнано переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Дане рішення є незаконним та таким що не відповідає вимогам чинного законодавства про публічні закупівлі з наступних підстав:
- Відповідно до п. 5 Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи: «скан-копії аналогічних виконаних договорів». Учасником Фізичною особою-підприємцемГалкіним Олександром Олександровичом було надано 1 скан-копію виконаного аналогічного договору, що є порушенням вимог Замовника, які викладені в оголошенні про проведення допорогових закупівель.

Наголошуємо, що такими діями Ви порушуєте принципи здійснення закупівель, а саме - недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій.
З переліченого вище можна зробити висновок, що пропозиція Фізичної особи-підприємця Галкіна Олександра Олександровича не відповідає умовам закупівлі та відповідно має бути дискваліфікована на підставі п. 9.2 Поряду, а саме - виключними підставами дискваліфікації є пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі.
Відповідно до абз. 3 п. 1 ст. 2 Закону під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору. У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг без використання електронної системи закупівель, за умови, що вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники обов’язково оприлюднюють звіт про укладені договори в системі електронних закупівель відповідно до статті 10 цього Закону.
Відповідно до п. 6.2 Порядку під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. максимальна економія та ефективність;
3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4. недискримінація учасників;
5. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
6. запобігання корупційним діям і зловживанням.
З вищезазначеного можна зробити висновок, що Замовник здійснив не об’єктивну та упереджену оцінку пропозицій та порушив перелічені вище принципи закупівлі так як у Фізичної особи-підприємця Галкіна Олександра Олександровича пропозиція не відповідає умовам закупівлі Замовника. Замовник грубо порушує норми діючого законодавства та існуючі принципи здійснення закупівель. З метою захисту прав Учасників торгів, сприяння відкритості то прозорості публічних закупівель, недискримінації учасників, запобігання проявам корупції, недопущення спотворення конкуренції відповідно до п. 14.1 Порядку -

ПРОСИМО:
1. Скасувати рішення щодо визначення переможцем та намір укласти договір з Фізичної особи-підприємця Галкіна Олександра Олександровича та дискваліфікувати пропозицію даного Учасника,
2. Повторно провести оцінку поданих тендерних пропозицій відповідно до норм діючого законодавства.

Шановний Замовнику! 20 листопада 2018 року Головним територіальним управлінням юстиції у Черкаській області було проведено відкриті торги згідно Ідентифікатора закупівлі UA-2018-11-12-002533-a на закупівлю багатофункціональних пристроїв Brother DCP- L2500DR CPV 30120000-6 у кількості 9 шт.
Тендерний комітет визнав ФОП Дяк Олександр Іванович переможцем вищевказаних відкритих торгів (Рішення про визначення переможця № 2 від 23.11.2018 р.). Дане рішення є незаконним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства про публічні закупівлі з наступних підстав:
1. Згідно п.5 «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» ОГОЛОШЕННЯ про проведення електронних торгів через систему електронних закупівель, учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції
- скан-копії аналогічних виконаних договорів.

Замовник у своїх вимогах вказує на необхідність надання аналогічних виконаних договорів, тобто 2 і більше. Учасником ФОП Дяк Олександр Іванович в складі своєї пропозиції було надано один і той же (лише один) Договір купівлі-продажу №11 від 5 листопада 2018 р. між ФОП Дяк Олександр Іванович (Продавець) та ФОП Телятник Олег Петрович (Покупець), предметом якого є купівля-продаж одного й того ж багатофункціонального пристрою HP LASERJET PRO MFP M26A.
Вищевказаний Договір було двічі завантажено у різних форматах, один раз у форматі pdf, інший – у форматі docx. Причому Договір у форматі docx завірений підписом і печаткою лише з боку Продавця, в той час як з боку Покупця Договір не завірений (відсутні і підпис, і печатка), тобто не є дійсним.
Що є грубим порушенням, не відповідає вимогам Замовника і вказує на підробку документів.

2. Звертаємо увагу Замовника, що в договорі купівлі-продажу №11 від 5 листопада 2018 р. між ФОП Дяк Олександр Іванович здійснив продаж багатофункціонального пристрою HP LASERJET PRO MFP M26A, який не локазований для продажу на території України, не підтримується офіційною гарантію від виробника, та постачається в України через неофіційні канали ввезення (ймовірно без сплати податків та митних зборів). Дану інформацію Ви можете перевірити звернувшись до офіційного представництва компанії HP в Україні за телефоном 0800503138, або по email: ua.hppartner@hp.com

3. Згідно п.5 «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» ОГОЛОШЕННЯ про проведення електронних торгів через систему електронних закупівель, учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції
- копію довідки про взяття на облік платника податку.
Учасником ФОП Дяк Олександр Іванович в складі своєї пропозиції не було надано копію довідки про взяття на облік платника податку, що є порушенням вимог Замовника.

4. Згідно п. 4. «Технічні вимоги (якісні) вимоги до товару»
Якість товару повинна відповідати технічним вимогам Замовника та діючим на території України ДСТУ.
Якщо пропозиція закупівлі учасника не відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам до закупівлі або зміну обсягів та складу продукції згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.
Учасником ФОП Дяк Олександр Іванович в складі своєї пропозиції не було надано нормативних документів на підтвердження відповідності товару діючим на території України ДСТУ, а саме:
1) Копії декларації про відповідність технічному регламенту з електромагнітної сумісності та копії декларації про відповідність технічному регламенту з низьковольтного електричного обладнання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 та № 1067 відповідно;
2) Копії позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо відповідності Товару вимогам діючого санітарного законодавства України.
Враховуючи вищенаведені факти, пропозиція ФОП Дяк Олександр Іванович не відповідає умовам Закупівлі та відповідно має бути дискваліфікована на підставі п. 9.2 Порядку здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом Державного підприємства “Зовнішторгвидав України” від 13.04.2016 № 35.
Згідно п.6.2 Порядку під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
З метою недопущення порушень норми діючого законодавства та існуючих принципів здійснення закупівель та з метою захисту прав Учасників торгів, сприяння відкритості та прозорості публічних закупівель, недискримінації учасників, запобігання проявам корупції, недопущення спотворення конкуренції відповідно до п. 14.1 Порядку просимо скасувати рішення щодо визначення переможцем ФОП Дяк Олександр Іванович та дискваліфікувати пропозицію даного Учасника як таку, що не відповідає умовам Закупівлі.