ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

19.03.2019 № 47

Львів

Про початок
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель згідно Додатку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у Додатку до цього наказу.


Начальник Р.КРОЛЯК


Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби
від 19.03.2019 № 47

Витяг з переліку
процедур закупівлі

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2018-11-08-002745-c 08.11.2018 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель У.ГРИГОРЧУК

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-03-28 10:37:42

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі ««Амбулаторія групової практики, с. Гірське, вул. Горішня, 30а, Миколаївський район – нове будівництво»» (ID: UA-2018-11-08-002745-c), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 та Положення про Західний офіс Держаудитслужби України, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 р. № 23, виникла потреба в отриманні пояснень.

1. Відповідно до п. 5.2.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі: довідку, що містить інформацію про наявність працівників (основних спеціалістів інженерно-технічних працівників), які мають необхідні знання та досвід з виконання заявлених робіт , а наявність, кваліфікація та досвід основних спеціалістів (інженерно-технічних працівників) учасника для виконання замовлення підтверджуються документами про освіту та/або підвищення кваліфікації.
На виконання вищезазначеного Учасником торгів ТзОВ ГВК «Афродіта» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід з виконання заявлених робіт, серед яких: інженер ВК, ОВ, ГП Вічистий І.Є. та геодезист Ткач М.І.
Водночас, жодних документів про освіту та/або підвищення кваліфікації щодо вищезазначених працівників, як це передбачено п. 5.2.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, ТзОВ ГВК «Афродіта» не надано.

2. Також, відповідно до п. 5.2.1 Розділу ІІІ Тендерної документації, кваліфікація спеціаліста, що відповідатиме за охорону праці, підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (посвідчення та протокол/витяг з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці не раніше як за три роки до кінцевого терміну подання пропозицій.
Проте, ТзОВ ГВК «Афродіта» в тендерній пропозиції відсутні будь-які документи щодо спеціаліста, що відповідатиме за охорону праці та підтвердження результатів перевірки його знань з охорони праці.

3. Відповідно до пп. 2.3 п. 5.2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» наявність працівників підтверджується, в тому числі: копією штатного розпису (із зазначенням розрядів, у разі, якщо посада передбачає присвоєння розряду).
Згідно Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 26.11.2008 №557, розряди мають бути присвоєні таким категоріям робітників зазначених у штатному розписі учасника торгів: електрозварник, муляр, штукатур.
На виконання вказаних вимог, ТзОВ ГВК «Афродіта» через електронну систему закупівель Prozorro завантажено копію штатного розпису (вводиться в дію з 25.11.2018) без зазначення розрядів наступних працівників: електрик, фасадник, монтажник вентиляції, бетоняр, електрозварювальник, екскаваторник, монтажникзовнішніх мереж трубопроводів, штукатур-маляр, муляр, покрівельник, плиточник, слюсар-сантехнік.
Таким чином, ТзОВ ГВК «Афродіта» не підтверджено кваліфікаційні вимоги в частині наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

4. Відповідно до п. 1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, тендерна пропозиція повинна складатися з, в тому числі: підтвердження наявності фінансової спроможності, а саме: копії Балансу підприємства, копії Звіту про фінансові результати, копії Звіту про рух грошових коштів (за 12 місяців 2017 року).
Водночас, учасником торгів ТзОВ ГВК «Афродіта» в складі тендерної пропозиції не надано Звіту про рух грошових коштів (за 12 місяців 2017 року).
Крім того, учасником торгів ТзОВ ГВК «Афродіта» о 14:40 год. 07.12.2018 (кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 18:00 год 30.11.2018), тобто після закінчення строку, завантажено інформаційну довідку, про те що ТзОВ ГВК «Афродіта» Звіт про рух грошових коштів не здає.
Окремо слід зауважити, що тендерним комітетом Управління капітального будівництва Львівської обласної державної адміністрації за результатами розгляду відхилено тендерну пропозицію ПП «Добро-Буд» (інший учасник процедури закупівлі ««Амбулаторія групової практики, с. Гірське, вул. Горішня, 30а, Миколаївський район – нове будівництво»» (ID: UA-2018-11-08-002745-c)) з підстав, в тому числі: не подання Звіту про рух грошових коштів (за 12 місяців 2017 року).

5. Згідно п. 2.3 Додатку 2 «Проект договору про закупівлю робіт за державні кошти» Тендерної документації, Генпідрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва показників, зазначених у проектній документації, та можливість експлуатації об’єкта відповідно до Договору протягом 10 років після прийняття об’єкта Замовником.
В той же час, учасником торгів ТзОВ ГВК «Афродіта» в ціновій пропозиції зазначено, що гарантійний строк складає 720 календарних днів після закінчення виконання робіт.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати письмове пояснення з наступного питання: чому не відхилено тендерну пропозицію ТзОВ ГВК «Афродіта» як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації, відповідно до пункту 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»?

Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис