Рішення замовника: Вимога відхилена

Замовником було уважно розглянуто вимогу від 09.11.2018, 12:26. ID: UA-2018-11-08-002259-C.C1
Пунктом 10 Додатку 3 Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних торгів встановлена вимога надання авторизаційного листа від виробника або офіційного представництва підприємства-виробника в Україні про підтвердження повноважень на поставку товару/обладнання, який підтверджує оригінальність товару, що пропонується до постачання.
Згідно ч.1 ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник має право вимагати від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 37 цього Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю не може перевищувати 5 відсотків вартості договору.
У вимозі від 09.11.2018, 12:26. ID: UA-2018-11-08-002259-C.C1 зазначається про те, що законодавством встановлений вичерпний перелік способів забезпечення виконання договору про закупівлю, серед яких немає листів авторизації від виробника або від представника товаровиробника в Україні.
Разом з тим, Замовником у тендерній документації не встановлювалось вимоги про внесення забезпечення виконання договору, через що Вимога в цій частині є безпідставною.
Разом з тим, згідно абз.3 ч.1 ст.2 Закону України «Про публічні закупівлі», під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
Як роз’яснено органам державної влади, органам місцевого самоврядування, установам, організаціям, підприємствам та іншим суб'єктам сфери публічних закупівель Міністерством економічного розвитку і торгівлі України у листі від 07.02.2017 р. N 3302-06/3812-06, відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Згідно з частиною четвертою статті 16 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
При цьому відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Разом з тим згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. При цьому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (частина четверта статті 22 Закону).
Ураховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам, визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 3 Закону та з дотриманням законодавства в цілому.
Згідно п.6.2. Наказу ДП “ЗОВНІШТОРГВИДАВ УКРАЇНИ” N 35 від 13.04.2016 року, здійснення допороговuх закупівель Під час здійснення Закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель:
добросовісна конкуренція серед учасників;
максимальна економія та ефективність;
відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
недискримінація учасників;
об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
запобігання корупційним діям і зловживанням.
Встановлення вимоги про надання учасником авторизаційного листа від виробника або офіційного представництва підприємства-виробника в Україні про підтвердження повноважень на поставку товару/обладнання, який підтверджує оригінальність товару, що пропонується до постачання обґрунтований необхідністю закупівлі саме оригіналу Картриджів тонерних (тонери), оскільки встановлення їх аналогів технічними властивостивостями завдають шкоду обладнанню Замовника, після чого необхідно проводити коштовні ремонти обладнання, через що їх закупівля порушувала б принцип максимальної економії та ефективності.
На підставі вищевикладеного, вимога від 09.11.2018, 12:26. ID: UA-2018-11-08-002259-C.C1 не підлягає задоволенню.