СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» відповідно до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» подає скаргу до органу оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель, скориставшись своїм правом на оскарження дій Замовника. Найменування, місцезнаходження суб’єкта оскарження, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти (у разі наявності): ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» (код ЄДРПОУ 33680859), адреса: 43010, м. Луцьк, вул. Кременецька, 38. Найменування, місцезнаходження, поштова адреса замовника, рішення, дії або бездіяльність яких оскаржуються: Державне бюро розслідувань адреса:01008, Україна, Київська область, Київ, вул. М. Грушевського, 12/2. Інформація про процедуру закупівлі: бензин А-95 за ДК 021:2015 – 09132000-3 Бензин (далі – товар). Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2018-11-08-001890-b. Відповідно до ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі»: Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Підстави та обґрунтування подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: На вищезазначені торги були подані пропозиції наступних учасників та оголошено наступні результати аукціону 27.11.2018 р.: - ПП "ОККО КОНТРАКТ"-1470 000,00 грн. - Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтотрейд Ресурс" – 1458 000,00 грн. Пропозиції всіх вищезазначених учасників брали участь у аукціоні 27.11.2018 р. 07 грудня 2018 р. Замовник за Протоколом № 95 засідання тендерного комітету відхилив пропозицію ТОВ «Нафтотрейд ресурс» та ухвалив визначити переможцем на закупівлю - ПП "ОККО КОНТРАКТ". 07 грудня 2018р. Замовник оприлюднює повідомлення про намір укласти договір з учасником – переможцем ПП "ОККО КОНТРАКТ" з ціновою пропозицією 1470000,00 грн. ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» вважає, що оприлюднивши повідомлення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Нафтотрейд ресурс» та оприлюднення рішення щодо наміру укласти договір з ПП "ОККО КОНТРАКТ" Замовник порушив умови ТД та ЗУ «Про публічні закупівлі». Тому ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» змушене звертатись за захистом своїх прав та інтересів до органу оскарження. Звертаємо увагу на наступні обґрунтування: Щодо відхилення нижчої пропозиції ТОВ «Нафтотрейд Ресурс». 1. За результатами аукціону Замовником було прийняте рішення відповідно до ПРОТОКОЛУ № 95 засідання тендерного комітету Державного бюро розслідувань від 07 грудня 2018 року про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» на підставі того, що на вимогу частини першої Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» учасник не надав в складі тендерної пропозиції заповненим проект договору з додатками до нього (згідно додатку 6 до тендерної документації). Відповідно до тендерної документації Розділу V. Оцінка тендерної пропозиції передбачено, що «Критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна. Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною». Також, тендерною документацією п. 2 Інша інформація Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції передбачено: «Допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок в тендерній пропозиції не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: технічні помилки та описки, в тому числі відсутність підписів, печаток на окремих документах; технічні і орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції; зазначення невірної назви документу, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації; відсутність (не зазначення) інформації в конкретному документі, якщо дана інформація міститься в іншому документі, який є частиною тендерної пропозиції; інші помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст.». Враховуючи вищезазначене, Учасник надав у складі тендерної пропозиції Додаток № 6 Проект Договору з додатками до нього, підписаний учасником (згідно додатку 6 до тендерної документації), що підтверджує згоду Учасника на укладання договору по результатами аукціону та з істотними умовами договору про закупівлю. Інформація стосовно реквізитів для укладання договору надані в документі у складі тендерної пропозиції, а саме Довідка «Відомості про учасника» та Довіреність № 655 від 15.12.2017 р. на уповноважену особу на укладання договору. Тобто вказано всі необхідні реквізити для договору (Файл pdf. ТП «Відповідність кваліфікаційним вимогам 2» сторінка 23). Назва: ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» Код ЄДРПОУ 33680859 р/р 260061036502, МФО 380281 ПАТ «Банк інвестицій та заощаджень». ІПН 336808503181 Керівник – Піх В.І. Повноваження підписанта договору підтверджуються Бойко С.Л. – файл pdf. ТП «повноваження підписанта». Тому вважаємо, що Замовником прийняте безпідставне рішення про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції Учасника ТОВ «Нафтотрейд ресурс», так як Додаток № 6 був наданий у складі тендерної пропозиції та необхідна інформація стосовно обов’язкових реквізитів для укладання договору надані у складі тендерної пропозиції, що дозволяється у п. 2 Інша інформація Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції як формальна (несуттєва) помилка та не впливає на зміст тендерної пропозиції та предмет закупівлі. Щодо невідповідності ТП ПП "ОККО КОНТРАКТ" умовам ТД та закону. ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» провело аналіз тендерної пропозиції та документів, поданих ПП "ОККО КОНТРАКТ". 1. Відповідно до Додатку 3 до Документації: Учасник має надати у складі тендерної пропозиції: «Гарантійній лист у довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою* щодо підтвердження відпуску палива на запропонованих Учасником стаціонарних АЗС відповідно до вимог, які зазначені в додатку 3 до тендерної документації; Гарантійний лист обов’язково повинен містити гарантований строк дії талонів, зобов’язання відпуску палива щодо всього строку дії талонів та інші гарантії передбачені пунктом 5 додатку 3 до тендерної документації.» ПП "ОККО КОНТРАКТ" у складі тендерної пропозиції не надало відповідний гарантійний лист, чим не гарантує свою спроможність відпуску палива на запропонованих Учасником стаціонарних АЗС. 2. Відповідно до Додатку № 1 до Документації Кваліфікаційні вимоги п.3 : «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» вимагається документ: «Документальне підтвердження виконаного договору (договір, акти-передачі, накладні або інші підтверджуючі документи), скріплене підписом уповноваженої особи та завірене печаткою (у разі наявності).» ПП "ОККО КОНТРАКТ" у складі тендерної пропозиції надало документальне підтвердження виконаного договору укладеного з клієнтом Військова частина 2451 Р №41-18 від 02.04.2018 р. Договір наданий в оригіналі підписаний від ПП "ОККО КОНТРАКТ" представником за довіреністю Кучабською І.О., та оригінали накладної на відпуск товарів і актів до договору, які підписані зі сторони ПП "ОККО КОНТРАКТ" представником за довіреністю Жмурко О.В. Таким чином документи надані у складі тендерної пропозиції ПП "ОККО КОНТРАКТ" не відповідають вимогам щодо надання документів підтверджуючих відповідність кваліфікаційним критеріям Учасника (документального підтвердження виконаного договору), які повинні бути скріплені підписом уповноваженої особи на підписання документів тендерної пропозиції (повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції представником по довіреності Жмурко О.В. не підтвердженні) та завірені печаткою (у разі наявності). Відповідно до ТД: Оцінка тендерної пропозицій Тендерна пропозиція відхиляється замовником у разі якщо: 1) учасник: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Отже, відповідно до частини четвертої статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція ПП "ОККО КОНТРАКТ" має бути відхилена, як така, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим ЗУ «Про публічні закупівлі» та ТД Замовника. Таким чином, Замовник порушив основні Принципи здійснення закупівель: добросовісна конкуренція серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі вищенаведеного та з врахуванням ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник своїми діями вчинив порушення, які вплинули на об’єктивність визначення переможця торгів. Отже, повідомляємо про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, та ПРОСИМО: 1) прийняти Скаргу до розгляду. 2) зобов’язати замовника: - Скасувати протокол від 07.12.18р. про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Нафтотрейд Ресурс" та визначити його переможцем торгів. - відхилити тендерну пропозицію ПП "ОККО КОНТРАКТ" як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям тендерної документації замовника. 3) відповідно до п. 9 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.