Згідно рішення про відхилення №57 від 21.11.2018 року Замовник відхилив пропозицію ТОВ «Укравтозапчастина», що є найбільш економічно вигідною на підставі «відповідно до Додатку «2 «Характеристики предмету закупівлі» Замовник закуповує електричні акумулятори 6СТ-74АЗЕ та 6СТ-100АЗЕ, Учасником в складі своєї пропозиції зазначено що поставлятись буде електричні акумулятори торгівельної марки Plazma 6СТ-74 та 6СТ-100, що за технічними характеристика суперечить технічним вимогам зазначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі». Тобто відхилення на підставі невідповідності найменування товару та твердження, що це є невідповідністю в технічних показниках.
В документації вказано 6СТ-74А3Е та 6СТ-100А3Е з прямою полярністю. Буква Е в позначенні – це додаткова (не обов’язкова) інформація виробника, що вказує полярність (в даному випадку зворотна, плюсова клема батареї розташована праворуч, так названа «Евро-полярність»).
В технічному описі предмету закупівлі в тендерній документації вказана саме пряма полярність, тобто плюсова клема розташована ліворуч, що відповідає маркіровці 6СТ-74А3 та 6СТ-100А3. Даний факт по вказанню полярності є взаємовиключним.,
ТОВ «Укравтозапчастина» в свої пропозиції пропонує акумуляторні батареї Plazma 6СТ-74 та 6СТ-100. Відповідність даних батерей акумуляторним батареям 6СТ-74А3 та 6СТ-100А3 підтверджується сертифікатом якості, наданим в складі тендерної пропозиції ТОВ «Укравтозапчастина». Відсутність букв АЗ в найменуванні акумуляторних батарей в пропозиції ТОВ «Укравтозапчастина» пояснюється необов’язковістю надання данної інформації, оскільки вона є не обов’язковою, а додатковою..
Вважаємо нашу дискваліфікацію неправомірною. Наше підприємство може поставити акумуляторні батареї 6СТ-74А3 и 6СТ-100А3 будь-якої полярності відповідно до вимог тендерної документації та побажань Замовника, що підтверджено сертифікатом виробника запропонованих батарей.
При детальному розгляді пропозиції учасника ФОП «ІВАХНЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ», що визнаний Замовником переможцем та має найбільшу ціну із запропонованих за результатами аукціону, є невідповідність запропонованого товару вимогам замовника, а саме:
в довідці про відповідність технічних характеристик вказані акумуляторні батареї 6СТ-74А3Е та 6СТ-100А3Е, тобто учасник пропонує акумуляторні батареї зворотної полярності «євро», а підтверджує у вищевказаній довідці, що полярність «пряма». Тендерна пропозиція учасника ФОП «ІВАХНЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ» не відповідає умовам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником як така що не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем ФОП «ІВАХНЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ», скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Укравтозапчастина» та визнати переможцем ТОВ «Укравтозапчастина» з пропозицією, що найбільш економічно вигідна за результатами аукціону.

Згідно рішення про відхилення №57 від 21.11.2018 року Замовник відхилив пропозицію ТОВ «Укравтозапчастина», що є найбільш економічно вигідною на підставі «відповідно до Додатку «2 «Характеристики предмету закупівлі» Замовник закуповує електричні акумулятори 6СТ-74АЗЕ та 6СТ-100АЗЕ, Учасником в складі своєї пропозиції зазначено що поставлятись буде електричні акумулятори торгівельної марки Plazma 6СТ-74 та 6СТ-100, що за технічними характеристика суперечить технічним вимогам зазначеним в оголошенні про проведення процедури закупівлі». Тобто відхилення на підставі невідповідності найменування товару та твердження, що це є невідповідністю в технічних показниках.
В документації вказано 6СТ-74А3Е та 6СТ-100А3Е з прямою полярністю. Буква Е в позначенні – це додаткова (не обов’язкова) інформація виробника, що вказує полярність (в даному випадку зворотна, плюсова клема батареї розташована праворуч, так названа «Евро-полярність»).
В технічному описі предмету закупівлі в тендерній документації вказана саме пряма полярність, тобто плюсова клема розташована ліворуч, що відповідає маркіровці 6СТ-74А3 та 6СТ-100А3. Даний факт по вказанню полярності є взаємовиключним.,
ТОВ «Укравтозапчастина» в свої пропозиції пропонує акумуляторні батареї Plazma 6СТ-74 та 6СТ-100. Відповідність даних батерей акумуляторним батареям 6СТ-74А3 та 6СТ-100А3 підтверджується сертифікатом якості, наданим в складі тендерної пропозиції ТОВ «Укравтозапчастина». Відсутність букв АЗ в найменуванні акумуляторних батарей в пропозиції ТОВ «Укравтозапчастина» пояснюється необов’язковістю надання данної інформації, оскільки вона є не обов’язковою, а додатковою..
Вважаємо нашу дискваліфікацію неправомірною. Наше підприємство може поставити акумуляторні батареї 6СТ-74А3 и 6СТ-100А3 будь-якої полярності відповідно до вимог тендерної документації та побажань Замовника, що підтверджено сертифікатом виробника запропонованих батарей.
При детальному розгляді пропозиції учасника ФОП «ІВАХНЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ», що визнаний Замовником переможцем та має найбільшу ціну із запропонованих за результатами аукціону, є невідповідність запропонованого товару вимогам замовника, а саме:
в довідці про відповідність технічних характеристик вказані акумуляторні батареї 6СТ-74А3Е та 6СТ-100А3Е, тобто учасник пропонує акумуляторні батареї зворотної полярності «євро», а підтверджує у вищевказаній довідці, що полярність «пряма». Тендерна пропозиція учасника ФОП «ІВАХНЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ» не відповідає умовам тендерної документації та повинна бути відхилена Замовником як така що не відповідає умовам тендерної документації.
Враховуючи вищенаведене вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем ФОП «ІВАХНЕНКО ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ», скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Укравтозапчастина» та визнати переможцем ТОВ «Укравтозапчастина» з пропозицією, що найбільш економічно вигідна за результатами аукціону.

Шановний Замовнику! Прошу зауважити, що публічні закупівлі, у тому числі допорогові закупівлі, здійснюються за такими принципами, як зокрема добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням. Ваші дії не законні, Ви дискваліфікуєте учасників з найбільш економічними пропозиціями з не зрозумілими причинами відхилення, обираєте переможця з найбільшою ціною. Просимо пояснити свої ді та діяти згідно ЗУ.

Неправомірне відхилення
22 листопада 2018 року Вами було прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі електричних акумуляторів ( ДК 021:2015 - 31430000-9) ФОП Івахенко Олександр Вікторович (реєстраційний номер облікової картки податків 2999703231), платник єдиного податку 2 групи, основним видом діяльності якого є «роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах» та розміщено намір про укладення договору в електронній системі закупівель.
Вважаємо, що рішення про визначення переможця закупівлі прийнято з порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу державного підприємства «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 року №35, яким затверджено Порядок здійснення допорогових закупівель.
1. Відповідно до розділу 4 тендерної документації Замовника, учасник у складі комерційної пропозиції повинен надати документи:
комерційну пропозицію щодо предмету послуг (скореговану за результатами аукціону-після його проведення);
- копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців;
- копія свідоцтва про реєстрацію платника ПДВ або копію витягу з реєстру платників ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або Довідка про те що підприємство не являється платником ПДВ)
- у вигляді листа в довільній формі надати контактні дані компанії-Учасника (з зазначенням реквізитів Учасника: назви, коду ЄДРПОУ, місцезнаходження, поштової адреси, телефону, електронної адреси, відомості про контактну особу (ПІБ, посада, контактний телефон);
- копія Статуту;
- паспорт та сертифікат якості на запропонований товар.
Аналіз наданих ФОП Івахенко О.В. свідчить про те, що учасником не надано паспорту якості на запропонований товар.
Цей факт свідчить про невідповідність пропозиції ФОП Івахенко умові тендерної документації в цій частині. На підставі наведеного вище вважаємо, що пропозиція ФОП Івахенко підлягає відхиленню, як тендерна пропозиція, яка не відповідає умовам тендерної пропозиції.

2. Пропозиція ПрАТ «Акумуляторний завод «САДА» була відхилена через нібито невідповідність кваліфікаційним вимогам процедури закупівлі, а саме:. а/«запропонований типорозмір електричного акумулятора торгівельної марки SADA PROFI HD 6СТ-75АЗ (1) не є предметом даної закупівлі» ;
б/ «Скоригована комерційна пропозиція відсутня.»
Приватне акціонерне товариство «Акумуляторний завод «САДА» не погоджується з таким рішенням уповноваженої особи К.С.Ткаченко та вважає, що Замовник безпідставно відхилив пропозицію виходячи із наступного:
Так, відповідно до Додатку №2 тендерної документації предметом закупівлі був Акумулятор електричний 6СТ-74А3Е з технічними характеристиками (Типорозмір: європейський
Тип клеми: стандарт
Тип авто: Для легкового та вантажного транспорту
Пусковий струм: 720А
Напруга: 12V
Ємність: 74Аh
Полярність: пряма
Обслуговування: не обслуговуваний
Запуск при температурі: від -400С до +500С
Довжина: 278 мм
Ширина: 175 мм
Висота: 190 мм
Дата виробництва – 2018 рік
Гарантія: 24 місяців з дня продажу Замовнику.).
Нами запропоновано до закупівлі акумулятор електричний торгівельної марки SADA PROFI HD 6СТ-75АЗ (1), який за типорозміром повністю відповідає вимогам Замовника: довжина 278 мм., ширина 175 мм., висота 190 мм. За своїми технічними характеристиками запропонований акумулятор є кращим від 6 СТ-74 АЗ, оскільки ємність його складає 75 А годин, звісно пусковий струм становить 760 А, тобто на 40 А годин більше, а ніж у АКБ 6 СТ-74 АЗ. За габаритними розмірами, що АКБ 74 А, що 75 А є ідентичними.

Не відповідає дійсності також той факт, що нами не надано скориговану комерційну пропозицію за результатами аукціону.
На сайті державних закупівель Прозоро закупівлі № UA-2018-11-07-002096-c
чітко вбачається, що 22 листопада 2018 року о 14.21 нами було завантажено цінова пропозиція за результатами аукціону, в 14.22. завантажено електронний цифровий підпис. Тоді як, Замовник - 22 листопада 2018 року о 14.27 завантажує Рішення №60 про відхилення .
За приписами абз.4 ч.1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість , що встановлена в абз. 2 і 3 цієї частини, Замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання діям і зловживанням. Ці ж принципи перераховані і в розділі 6 Наказу ДП «Зовнішторгвидав України» 13.04.2016 року №35.

Відхиливши пропозицію ПрАТ «Акумуляторний завод «САДА» Замовником порушено принцип об`єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій закладеній в ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» та розділу 6 Наказу ДП «Зовнішторгвидав України» 13.04.2016 року №35.

Враховуючи викладене вище, вимагаємо скасувати рішення про визначення переможцем учасника ФОП Івахенко О.В.

Шановний Замовнику!
Висловлюємо щире захоплення Вашим непрофесіоналізмом! Ви вибрали зовсім неправильну тактику щодо оформлення завідомо відомого Вам переможця. В майбутніх тендерах пропонуємо Вам не проводити ніякої бутафорії під назвою аукціон, а просто серед кваліфікаційних вимог прописати одну, але дуже просту: «УЧАСНИК ЗАКУПІВЛІ МАЄ БУТИ ФОП».
Таке формулювання буде дискримінаційним, але дотримання законів і так не Ваш пріоритет. Однак тоді Ви суттєво зекономите час та ресурси іншим учасникам, які не будуть витрачати час на підготовку до торгів, в яких й так їм не перемогти, а Вам не прийдеться придумувати, за що відхилити учасників.
Вдумайтесь, Ви відхилили компанії – лідерів ринку (починаючи з найдешевшої пропозиції), які пропонували високоякісний товар, який повністю відповідав вимогам , Ви навіть дискваліфікували виробника акумуляторних батарей, який запропонував кращий по якості товар. Ви відхилили учасників за відсутність документів, які насправді були подані (оновлена цінова пропозиція). Вам було навіть все одно, чи пропозиція переможця відповідає вимогам Вашої ж Документації.
В даній ситуації вимагати від Вас скасувати незаконні рішення вважаємо справою безперспективною, оскільки неодноразово порушивши Закон, навряд Ви плануєте щось змінювати, і просто проігноруєте ці звернення. Просто в майбутньому прописуйте одразу вимогу, що учасник має бути ФОП, і Вам не прийдеться придумувати казкові причини для відхилення достойних учасників.