07 листопада 2018 року замовником ФІЛІЯ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" (ідентифікаційний код 41022900) (далі – Замовник) було оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту (Дріт зварювальний різних найменувань) (далі – Процедура закупівлі) очікуваною вартістю 738 301,44 гривень. Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель – UA-2018-11-05-000529-c. За результатами електронного аукціону найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією було автоматично визначено пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ВУТМАРК-УКРАЇНА» (ідентифікаційний код #38114320), чия цінова пропозиція складала 736 327,80 гривень з ПДВ. Наступною тендерною пропозицією за результатами електронного аукціону була визначена тендерна пропозиція учасника ТОВ АНАЛІТ-ТЕХНОБУД (ідентифікаційний код 39940314) (далі – Суб’єкт оскарження), яка складала 738 301,44 гривень з ПДВ. Рішенням Замовника, оформленим протоколом розгляду тендерних пропозицій № 81-17/11/18 від 27.11.2018 р., було визнано, що підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутні; прийнято рішення визнати переможцем процедури закупівлі та надіслати повідомлення про намір укласти договір учаснику Товариство з обмеженою відповідальністю «ВУТМАРК-УКРАЇНА» (сума - 736 327,80 грн. з ПДВ). Вважаємо хибним висновок Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «ВУТМАРК-УКРАЇНА» умовам тендерної документації, а відтак вважаємо безпідставним та протиправним рішення Замовника про визнання учасника ТОВ «ВУТМАРК-УКРАЇНА» переможцем Процедури закупівлі, про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ВУТМАРК-УКРАЇНА», оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 81-17/11/18 від 27.11.2018 року (далі – Оскаржуване рішення). Тендерна пропозиція ТОВ «ВУТМАРК-УКРАЇНА» не відповідає умовам тендерної документації Процедури закупівлі, виходячи з наступного. Як визначено у пункті 3.1 «Спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Процедури закупівлі, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. У пункті 3.7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Процедури закупівлі містилася наступна вимога: «Учасник надає документи на предмет закупівлі згідно вимог визначеним у Додатку № 1 ТД. Детальна інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначено у Додатку № 1 ТД». У свою чергу Додаток № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до Тендерної документації Процедури закупівлі містив пункт 4 «Дані на товар», у якому було встановлено вимогу: «Надати заповнені відповідно інструкції дані у табличній формі, що зазначені у Додатку №4». Додаток № 4 до Тендерної документації Процедури закупівлі містив також інструкцію щодо заповнення таблиці, зокрема: - У колонці 3 зазначається повне найменування продукції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією. - У колонці 4 зазначається найменування виробника та країна походження продукції. Якщо виробників декілька, їм присвоюються порядкові номери і вказуються у всіх колонках, в яких дані відрізняються. - У колонці 5 вказується позначення (номери та індекси) нормативно-технічної документації (стандарти, технічні умови, тощо). - У колонці 6 вказуються найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів). Зазначені документи надаються при постачанні відповідно умов договору. - У колонці 7 – гарантійний термін зберігання продукції (без слів «не більше», «не менше»). Гарантійні терміни зберігання не повинні бути менші, ніж передбачено нормативно-технічною документацією на її виготовлення та виробником. - У колонці 8 вказується гарантійний термін експлуатації продукції (без слів «не більше», «не менше») від дати введення продукції в експлуатацію. Гарантійні терміни експлуатації не повинні бути менші, ніж передбачено нормативно-технічною документацією на її виготовлення та виробником. - У колонці 9 – зазначається дата виготовлення продукції, яка буде постачатися (в форматі Дата.Місяць.Рік), наприклад «не раніше 01.01.2018» ( дата виготовлення повинна бути не раніше 01.01.2018). Таким чином, за встановленою Замовником формою учасники повинні були надати у складі своїх тендерних пропозицій інформацію про: повне найменування кожної товарної позиції (назва, тип, вид, виконання, тощо) згідно з нормативною документацією; виробника та країну походження; позначення (номери та індекси) нормативно-технічної документації (стандарти, технічні умови, тощо); найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів); гарантійний термін зберігання продукції (не менший, ніж передбачено НТД та виробником); гарантійний термін експлуатації продукції (не менший, ніж передбачено НТД та виробником); дата виготовлення продукції, яка буде постачатися (не раніше 01.01.2018). Дослідивши документи у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВУТМАРК-УКРАЇНА», доходимо висновку, що учасник не надав дані на товар, які вимагалися пунктом 4 Додатку № 1 до Тендерної документації. При цьому ненадання зазначеного документа потягло за собою відсутність у тендерній пропозиції інформації, що вимагалася пунктом 4 Додатку № 1, Додатком № 4 до Тендерної документації. Так, внаслідок ненадання даних на товар, з тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВУТМАРК-УКРАЇНА» неможливо достовірно встановити: 1) найменування всіх супровідних документів, що підтверджують якість та відповідність продукції (виробника та інших органів) і які будуть надаватися під час поставки; 2) гарантійний термін зберігання продукції (який повинен бути не меншим, ніж передбачено НТД та виробником); 3) гарантійний термін експлуатації продукції (який також повинен бути не меншим, ніж передбачено НТД та виробником). Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ВУТМАРК-Україна» не відповідає умовам тендерної документації в цій частині та має бути відхилена.