ВИМОГА
Оскарження дискваліфікації ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ»
по закупівлі: 71320000-7 Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: "Капітальний ремонт приміщень дитячого відділення комунального закладу "Криворізький протитуберкульозний диспансер № 2" Дніпропетровської обласної ради" за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 35", проведення експертизи та отримання експертного звіту,
UA-2018-11-07-001235-c
Допорогові закупівлі були запровадженні з метою отримання максимальної економії та гнучкості процедури закупівлі для забезпечення потреби в товарах, послугах і роботах. Крім того, допорогові закупівлі покликані мінімізувати вимоги до учасників закупівлі. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Порядок здійснення допорогових закупівель регулюється наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» (надалі - Порядок).
Керуючись п. 6.2 Порядку під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників;
• об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
КП "Комунальний заклад "Криворізький протитуберкульозний диспансер № 2 "ДОР"" (надалі - Замовник) дискваліфікував пропозицію ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» по закупівлі: 71320000-7 Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: "Капітальний ремонт приміщень дитячого відділення комунального закладу "Криворізький протитуберкульозний диспансер № 2" Дніпропетровської обласної ради" за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 35", проведення експертизи та отримання експертного звіту, UA-2018-11-07-001235-c. Згідно протоколу засідання комітету з електронних торгів від 23.11.2018 р.: «Розглянувши ретельно пропозицію ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» тендерний комітет виявив наступне: 3.1. Учасник не надав кошторис на виконання робіт, графік виконання робіт та протокол узгодження договірної ціни. 3.2. Учаснику було надіслано пропозицію надати дані документи електронними засобами зв’язку, але він цього не зробив і відповіді не надав.»
Товариство з обмеженою відповідальністю «НВП МЕПАЛ-ПРОЕКТ» не погоджується з рішеннями Замовника, вважає його неправомірним, передчасним та такими, що порушує принципи здійснення закупівель.
Щодо не надання кошторису на виконання робіт, графіку виконання робіт та протоколу узгодження договірної ціни.
Оголошення для проведення закупівлі товарів без проведення процедури відкритих торгів через систему електронних закупівель (надалі – Оголошення) містить вичерпний перелік кваліфікаційних вимог, а саме:

КВАЛІФІКАЦІЙНІ ВИМОГИ:
Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи:
• копія Статуту (для юридичних осіб);
• копія виписки (Свідоцтва) з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців;
• копія свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість або копія свідоцтва про право сплати єдиного податку;
• копія довідки про присвоєння ідентифікаційного коду (для фізичних осіб);
• копія паспорту (для фізичних осіб);
• копія довіреності (доручення) або наказу(розпорядження) на право підписання документів тендерної пропозиції та укладення договору;
• відомості про учасника (з зазначенням реквізитів учасника: назви, коду ЄДРПОУ, місцезнаходження, поштової адреси, телефону, електронної адреси; відомостей про контактну особу (прізвище, ім’я, по-батькові, посада, контактний телефон);
• довідка, що підтверджує досвід виконання аналогічних за складністю робіт (копії аналогічних договорів та документи щодо їх виконання, листи-відгуки, тощо);
• довідка щодо наявності в учасника матеріально-технічної бази, необхідної для якісного виконання умов договору та завдання на проектування;
• ліцензія на право займатися даним видом діяльності або лист з поясненням щодо її відсутності;
• відомості щодо наявності кваліфікованих працівників для виконання проектних робіт з наданням діючих кваліфікаційних сертифікатів;
• наказ на призначення відповідального за виконання умов договору, який має відповідну кваліфікацію з наданням кваліфікаційного сертифікату, диплому, тощо.
• лист щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі згідно Статті 17 Закону про публічні закупівлі;
• завірений підписом і печаткою учасника проект договору згідно Додатку 4 Оголошення;
• заповнена форма тендерної пропозиції згідно Додатку 1 до Оголошення.
Однією з вимог Замовника є надання Учасником завіреного підписом і печаткою учасника проекту договору згідно Додатку 4 Оголошення. Наголошуємо, що Замовник вимагає саме завірений підписом і печаткою проект договору, а не заповнений договір з усіма його додатками та підписаний відповідальною посадовою особою Учасника!!! ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ», як сумлінний Учасник, виконало вимогу Замовника і надало проект договору завірений підписом і печаткою. Також акцентуємо увагу Замовника та тому, що додатково пропозиція ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» підписана електронним цифровим підписом директора Хоменка Дмитра Петровича.
Додатково звертаємо увагу та наголошуємо, що Оголошення не містить вимоги щодо надання Учасниками кошторису на виконання робіт, графіку виконання робіт та протоколу узгодження договірної ціни. Згідно п.8 Оголошення: «Роботи виконуються поетапно на протязі 2018-2019 років, але не пізніше, ніж до 30.04.2019 року. Строк і терміни виконання визначаються календарним планом виконання робіт який є невід’ємною частиною укладеного Договору. Графік повинен бути узгоджений з Замовником одразу після складання проектного завдання. Отже графік складається після складання проектного завдання, а не на етапі подачі документів для участі в аукціоні або до визнання переможця.
Щодо того, що Учаснику було надіслано пропозицію надати дані документи електронними засобами зв’язку, але він цього не зробив і відповіді не надав
КЗ "Криворізький протитуберкульозний диспансер №2"ДОР" 23.11.2018 о 11:52 год. направило на електронну адресу zakupivli304@i.ua лист, який є додатком до даної вимоги ( Додаток 1). Звертаємо увагу Замовника, що згідно відомостей про учасника (завантажено до електронної системи Відомості про учасника.pdf 15 лист. 17:40) електронною поштою ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» є nvpmepal@gmail.com ! Згідно наданого листа, який з великою затримкою все таки потрапив до нас, Замовник надає час для виконання вказаних вимог до 14.00 год 23.11.2018 р. Шановний Замовнику, мало того, що Ви відправили запит на незрозумілу пошту, так, ще і дали нереальні терміни для реагування, а саме 2 години ( з урахуванням того, що в даний проміжок часу припадає обідня перерва). Складається враження, що Ви зробили даний запит «для галочки». Також просимо ще раз ознайомитися з Додатком 1. Даний лист не містить ні вихідного номеру, ні реквізитів до кого саме ви направляли даний лист і.т.д. Ще раз наголошуємо, що причини дискваліфікації пропозиції ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» є неправомірними і таке враження, що спеціально надуманими. Додатково повідомляємо, що Наше підприємство відповідає всім вимогам Замовника, має значну матеріально-технічну базу, досвід виконання аналогічних робіт та працівників відповідної кваліфікації, а також за потреби готові надати додаткові підтверджуючі документи але прохання надавати реальні терміни на виконання Ваших запитів, хоча б один робочий день.
ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» незрозуміло, як Замовник міг визнати переможцем пропозицію ТОВ "ДК "ОРІОН" так, як остання не відповідає вимогам закупівлі, про що буде подано додаткову вимогу.
Отже, в зв’язку з тим, що пропозиція ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» відповідає вимогам Замовника, керуючись Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016 р., Законом України ««Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII,
Прошу
1. скасувати рішення щодо дискваліфікації ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» по закупівлі: 71320000-7 Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: "Капітальний ремонт приміщень дитячого відділення комунального закладу "Криворізький протитуберкульозний диспансер № 2" Дніпропетровської обласної ради" за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 35", проведення експертизи та отримання експертного звіту, UA-2018-11-07-001235-c;
2. повернутися до розгляду пропозиції ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» по закупівлі: 71320000-7 Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: "Капітальний ремонт приміщень дитячого відділення комунального закладу "Криворізький протитуберкульозний диспансер № 2" Дніпропетровської обласної ради" за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 35", проведення експертизи та отримання експертного звіту, UA-2018-11-07-001235-c;
3. визнати переможцем ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» та заключити договір на суму 272 000,00 грн. (двісті сімдесят дві тисячі гривень 00 коп.).


Додаток

1. Лист від 23.11.2018 р від КП "Комунальний заклад "Криворізький протитуберкульозний диспансер № 2 "ДОР"" підписаний в.о. секретаря тендерного комітету Гончарова А. Ю. на 1 арк.

ВИМОГА
Оскарження визнання переможцем ТОВ "ДК "ОРІОН"
по закупівлі: 71320000-7 Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: "Капітальний ремонт приміщень дитячого відділення комунального закладу "Криворізький протитуберкульозний диспансер № 2" Дніпропетровської обласної ради" за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 35", проведення експертизи та отримання експертного звіту,
UA-2018-11-07-001235-c

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Порядок здійснення допорогових закупівель регулюється наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» (надалі - Порядок). Згідно п. 6.9. Порядку, пропозиція повинна відповідати вимогам, зазначеним Замовником під час оголошення Закупівлі. Відповідно до абзацу 2 пункту 9.2 Порядку, виключними підставами дискваліфікації є невідповідність пропозиції учасника, який запропонував найменшу ціну, умовам Закупівлі або відмова учасника, який запропонував найменшу ціну, від підписання договору.
Керуючись п. 6.2 Порядку під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників;
• об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
КП "Комунальний заклад "Криворізький протитуберкульозний диспансер № 2 "ДОР"" (надалі - Замовник) визнав переможця по закупівлі: 71320000-7 Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: "Капітальний ремонт приміщень дитячого відділення комунального закладу "Криворізький протитуберкульозний диспансер № 2" Дніпропетровської обласної ради" за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 35", проведення експертизи та отримання експертного звіту, UA-2018-11-07-001235-c, а саме: ТОВ "ДК "ОРІОН"
Товариство з обмеженою відповідальністю «НВП МЕПАЛ-ПРОЕКТ» не погоджується з рішеннями Замовника, вважає його неправомірним, передчасним та такими, що порушує принципи здійснення закупівель так, як пропозиція ТОВ "ДК "ОРІОН" не відповідає вимогам закупівлі, саме:
1) Учасник не має працівників відповідної кваліфікації для виконанн умов договору та закупівлі, а саме : для проведення геологічних вишукувань – сертифікованого інженера-проектувальника в частині інженерних вишукувань; для проведення геодезичних робіт – сертифікованого інженера-геодезиста; для улаштування системи пожежного оповіщення та системи пожежогасіння – сертифікованого інженера-проектувальника в частині дотримання вимог пожежної безпеки. Згідно з абз. 4 п.12. Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів (надалі – Порядок) затвердженим Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 (зі змінами та доповненнями): «Окремі розділи або частини проектної документації розробляються під керівництвом відповідальних виконавців, які мають кваліфікаційний сертифікат. Згідно з абз. 5 п.12. Порядку «Титульний аркуш проекту підписується та скріплюється печаткою ГАПа (ГІПа). Окремі розділи або частини проектної документації підписуються виконавцями, які мають кваліфікаційний сертифікат, які є безпосередніми розробниками цих розділів або частин проектної документації».
2) Учасником не надано довідку, що підтверджує досвід виконання аналогічних за складністю робіт (копії аналогічних договорів та документи щодо їх виконання, листи-відгуки, тощо)
3) Учасником не надано довідку щодо наявності в учасника матеріально-технічної бази, необхідної для якісного виконання умов договору та завдання на проектування
4) Учасником не надано наказ на призначення відповідального за виконання умов договору, який має відповідну кваліфікацію з наданням кваліфікаційного сертифікату, диплому, тощо
PS: ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» не розуміє, як так сталося, що Замовник не бачив вищеописаних зауважень. Звертаємо увагу, що вказаний перелік не є вичерпним. Про порушення в документах даного Учасника можна написати поему…
Отже, в зв’язку з тим, що пропозиція ТОВ "ДК "ОРІОН" не відповідає вимогам закупівлі, керуючись Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016 р., Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII,
Прошу
1. скасувати рішення щодо визнання ТОВ "ДК "ОРІОН" переможцем по закупівлі: 71320000-7 Розробка проектно-кошторисної документації по об’єкту: "Капітальний ремонт приміщень дитячого відділення комунального закладу "Криворізький протитуберкульозний диспансер № 2" Дніпропетровської обласної ради" за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Кемерівська, 35", проведення експертизи та отримання експертного звіту, UA-2018-11-07-001235-c;
2. згідно абзацу 2 пункту 9.2 Порядку відхилити пропозицію ТОВ "ДК "ОРІОН" в зв’язку з невідповідністю пропозиції учасника умовам закупівлі;
3. повернутися до розгляду пропозиції ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» так як остання неправомірно дискваліфікована.