ПП «АРХСТРОЙ ФАСАД»
18023, м.Черкаси, вул. Котовського б. 97/2, 24, ЄДРПОУ 40224937, Р/р 26009924419736 в ПАТ АБ "УкрГазБанк" МФО 320478


Вих. № 07/12-18 від 07.12.2018 року


Найменування
суб’єкта оскарження:
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АРХСТРОЙ ФАСАД».
Вул. Котовського, 97/2, кв. 24, м. Черкаси, 18023, Україна.
Код ЄДРПОУ 40224937
Тел. 80472330411.

Найменування замовника:
ВІДДІЛ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ КАНІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
19000, Україна, Черкаська обл., Канів, ВУЛИЦЯ ГЕРОЇВ НЕБЕСНОЇ СОТНІ, будинок 60

Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу:
UA-2018-11-07-000886-a
Реконструкція спального корпусу Ліплявського навчально-виховного комплексу «Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Канівської районної ради, с.Ліпляво, Канівського району, Черкаської області» за адресою: с.Ліпляво, вул..Гайдара, 90, Канівського району, Черкаської області (коригування)


СКАРГА
(в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)

07 листопада 2018 року Відділ освіти, молоді та спорту Канівської районної державної адміністрації (надалі - Замовник), оприлюднила на веб-порталі Уповноваженого органу за адресою: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-07-000886-a, оголошення на проведення торгів згідно предмету закупівлі: Реконструкція спального корпусу Ліплявського навчально-виховного комплексу «Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Канівської районної ради, с.Ліпляво, Канівського району, Черкаської області» за адресою: с.Ліпляво, вул..Гайдара, 90, Канівського району, Черкаської області (коригування) - ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АРХСТРОЙ ФАСАД» (надалі - Скаржник), виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації затвердженої Рішенням тендерного комітету від 07 листопада 2018 року, подало тендерну пропозицію.
30 листопада 2018 року на веб-порталі Уповноваженого органу за адресою: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-11-07-000886-a, розміщено рішення Замовника, оформленого протоколом засідання тендерного комітету Відділ освіти, молоді та спорту Канівської районної державної адміністрації
№ 3 від 29.11.2018 року про визначення переможцем торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БК КИЇВ-М-БУД" код ЄДРПОУ 40313047 та укладення відповідного договору про закупівлю робіт з Реконструкція спального корпусу Ліплявського навчально-виховного комплексу «Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Канівської районної ради, с.Ліпляво, Канівського району, Черкаської області» за адресою: с.Ліпляво, вул..Гайдара, 90, Канівського району, Черкаської області (коригування).
Але ПП «АРХСТРОЙ ФАСАД» вважає вказане рішення не обґрунтованим та таким, що прийнято з порушенням ст. 19 Конституції України та Закону України «Про публічні закупівлі», виходячи із наступного:
Частиною 1 ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі».
Частиною 3 п. 3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Статтею 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», визначено поняття електронного документу, а саме: Електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа; Склад та порядок розміщення обов'язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством; Електронний документ може бути створений, переданий, збережений і перетворений електронними засобами у візуальну форму; Візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною.
В силу ст. 6 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис».
Статтею 8 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», передбачено, що юридична сила електронного документа не може бути заперечена виключно через те, що він має електронну форму. Допустимість електронного документа як доказу не може заперечуватися виключно на підставі того, що він має електронну форму.
Згідно ст. 1 Закону України «Про електронний цифровий підпис», електронний цифровий підпис - вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та
ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа.

1. Відділом освіти, молоді та спорту Канівської районної державної адміністрації в тендерній документації Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», п. 6 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», п. 6«Тендерна пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі, повинна містити : п.8 Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно Додаток №7 тендерної документації.»
Також Розділом 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» зазначено, що : «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, зазначеними в Додатку №7 тендерної документації»
ТОВ "БК КИЇВ-М-БУД" код ЄДРПОУ 40313047 22.11.2018 р. в 19-39 завантажено в систему закупівель файл «20 кошторисна документація.pdf» на відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, яка не відповідає інформації зазначеної в Додатку №7, а саме :

Інформація наведена в Додатку №7 Інформація наведена в «20 кошторисна документація.pdf»
Найменування робіт Одиниця виміру Кількість Найменування робіт Одиниця виміру Кількість
В Додатку №7 даний вид робіт відсутній Улаштування під покриття підлоги основи із дереаностружкових плит площею основи до 20 м2 100 м2 5,0676
Заповнення дверних прорізів ламінованими дверними блоками із застосуванням анкерів і монтажної піни 1 блок 1 Заповнення дверних прорізів ламінованими дверними блоками із застосуванням анкерів і монтажної піни, серія блоку ДО-21-9 1 блок 29
Улаштування обшивки укосів гіпсокартонними і гіпсоволокнистими листами з кріпленням на клеї 100 м2 0,8116 Улаштування обшивки укосів гіпсокартонними і гіпсоволокнистими листами з кріпленням шурупами з улаштуванням металевого каркасу без утеплення 100 м2 0,8116
В Додатку №7 даний вид робіт відсутній Установлення кронштейнів Кр1 м3 0,15
В Додатку №7 даний вид робіт відсутній Улаштування пароізоляції прокладної в один шар 100 м2 5,2
В Додатку №7 даний вид робіт відсутній Облицювання каркасів стель метало профілем ТП-35/ монтаж конструкцій, пофарбованих у заводських умовах, або не пофарбованих, що поставляється в пакетах/ кількість :95,1х0,4 100 м2 0,3804
Опорядження стель пластиковими панелями шириноюдо 400 мм 100 м2 0,74 Підшивання даху дошками обшивки 100 м2 0,74
Поліпшене фарбування стель колером олійним по дереву 100 м2 0,74
Улаштування настiнних жолобiв 100м 0,771 Улаштування жолобів підвісних 100м 0,975
В Додатку №7 даний вид робіт відсутній Улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з відсіву (Н-10 см) 100м3 0,21684
Укладання металевої сiтки в цементно-бетонне покриття 100м2 1,03 Роботи відсутні
В Додатку №7 даний вид робіт відсутній Монтаж 1-лампового бра для ламп розжарювання 100шт 0,3
Установлення змішувачів 10шт 3 Установлення змішувачів 10шт 1,3
Отже, враховуючи вищезазначене, інформація зазначена в файлі «20 кошторисна документація.pdf», завантажена ТОВ "БК КИЇВ-М-БУД" код ЄДРПОУ 40313047, не відповідає вимогам, видам та обсягам робіт, зазначеними в Додатку №7 тендерної документації.


2. Відділом освіти, молоді та спорту Канівської районної державної адміністрації в тендерній документації Розділ 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», п. 6 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», п. 6«Тендерна пропозиція, яка подається Учасником процедури закупівлі, повинна містити : п.8 «Розрахунок ціни тендерної пропозиції здійснюється відповідно до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та надається у складі тендерної пропозиції. Учасники у складі тендерної пропозиції повинні подати Договірну ціну з пояснювальною запискою, розрахунками, локальними кошторисами, які включають види та обсяги робіт, розроблених у порядку та за формами, встановленими «Правилами визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013»
ТОВ "БК КИЇВ-М-БУД" код ЄДРПОУ 40313047 22.11.2018 р. в 19-39 завантажено в систему закупівель файл «20 кошторисна документація.pdf», яка не відповідає «Правилами визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013», а саме :
ТОВ "БК КИЇВ-М-БУД" код ЄДРПОУ 40313047, в складі пропозиції надано документ «20 кошторисна документація.pdf», в якому учасником надано розрахунок вартості будівництва (зведений кошторисний розрахунок, договірна ціна) в якому зазначено, що ціна тендерної пропозиції складає 2 532 348,47. Учасником внесено до кошторисного розрахунку «Глава 12. Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» «Вартість експертизи проектної документації 2 700 грн.» які не відповідають Правилам визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, а саме п. 6.2 «Визначення вартості будівництва при складанні ціни пропозиції учасника конкурсних торгів».

3. Правилами визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 п. 6.2 «Визначення вартості будівництва при складанні ціни пропозиції учасника конкурсних торгів», п. 6.2.12 «До складу ціни пропозиції учасника конкурсних торгів (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (тобто ОБОВ`ЯЗКОВО), призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язані з інфляційними процесами, розраховуються виходячи з строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, враховані у ціні пропозиції учасника конкурсних торгів (договірній ціні), та на підставі прогнозних рівнів інфляції на наступні періоди, що схвалюються Кабінетом Міністрів України»
Відділом освіти, молоді та спорту Канівської районної державної адміністрації зазначено, що «строк виконання робіт : до 30 червня 2019 р.». Постановою КМ України № 906 від 01.12.2017 року встановлено індекс споживчих цін у середньому до попереднього року на рівні 110,9 % -113,2 %.
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ТОВ "БК КИЇВ-М-БУД" код ЄДРПОУ 40313047, в складі пропозиції не враховують коштів на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами, що не відповідають умовам тендерної документації, та Правилам визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013.

Враховуючи викладене, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АРХСТРОЙ ФАСАД», вважає, що пропозиція ТОВ "БК КИЇВ-М-БУД" код ЄДРПОУ 40313047 не відповідає умовам Тендерної документації, щодо предмету закупівлі: Реконструкція спального корпусу Ліплявського навчально-виховного комплексу «Дошкільний навчальний заклад загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Канівської районної ради, с.Ліпляво, Канівського району, Черкаської області» за адресою: с.Ліпляво, вул..Гайдара, 90, Канівського району, Черкаської області (коригування) - ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт., оскільки метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Отже на підставі викладеного і керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», -
ПРОШУ:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Провести нову процедуру оцінки пропозиції відкритих торгів ТОВ "БК КИЇВ-М-БУД" код ЄДРПОУ 40313047 згідно оголошення UA-2018-11-07-000886-a;






Директор ПП «АРХСТРОЙ ФАСАД» Мазурев С.Р.