Оскарження визнання переможцем ТОВ "КОЛЬЧУГА ЛТД"
по закупівлі: Код ДК 021:2015 – 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (послуги з розробки проектно-кошторисної документації на обладнання автоматичної пожежної сигналізації в будівлях адміністративно-господарського корпусу, житлового корпусу та будівлі майстерні КЗ «Вищетарасівський ПНІ» ДОР»), UA-2018-11-07-000824-c

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). Під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору».
Порядок здійснення допорогових закупівель регулюється наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 № 35 «Про затвердження Порядку здійснення допорогових закупівель» (надалі - Порядок). Згідно п. 6.9. Порядку, пропозиція повинна відповідати вимогам, зазначеним Замовником під час оголошення Закупівлі. Відповідно до абзацу 2 пункту 9.2 Порядку, виключними підставами дискваліфікації є невідповідність пропозиції учасника, який запропонував найменшу ціну, умовам Закупівлі або відмова учасника, який запропонував найменшу ціну, від підписання договору.
Керуючись п. 6.2 Порядку під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників;
• об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
КЗ "Вищетарасівський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" (надалі - Замовник) визнав переможця згідно закупівлі: Код ДК 021:2015 – 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (послуги з розробки проектно-кошторисної документації на обладнання автоматичної пожежної сигналізації в будівлях адміністративно-господарського корпусу, житлового корпусу та будівлі майстерні КЗ «Вищетарасівський ПНІ» ДОР»), UA-2018-11-07-000824-c, а саме: ТОВ "КОЛЬЧУГА ЛТД"
Товариство з обмеженою відповідальністю «НВП МЕПАЛ-ПРОЕКТ» не погоджується з рішеннями Замовника, вважає його неправомірним, передчасним та такими, що порушує принципи здійснення закупівель так, як пропозиція ТОВ "КОЛЬЧУГА ЛТД" не відповідає вимогам закупівлі.
Згідно п. 6.8. Документації про проведення закупівлі Замовник вимагає від учасників надання: копії дозволів, ліцензій тощо, якщо це передбачено чиним законодавством. Згідно з абз. 10 п.1. Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів (надалі – Порядок) затвердженим Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45 (зі змінами та доповненнями): «Проектувальник - юридична особа, яка має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із законодавством одержали кваліфікаційний сертифікат, який підтверджує спроможність виконання робіт щодо об’єктів відповідного класу наслідків (відповідальності), або фізична особа, яка згідно з законодавством має такий кваліфікаційний сертифікат (далі - сертифікований виконавець)». Згідно з абз. 4 п.12. Порядку: «Окремі розділи або частини проектної документації розробляються під керівництвом відповідальних виконавців, які мають кваліфікаційний сертифікат. Згідно з абз. 5 п.12. Порядку «Титульний аркуш проекту підписується та скріплюється печаткою ГАПа (ГІПа). Окремі розділи або частини проектної документації підписуються виконавцями, які мають кваліфікаційний сертифікат, які є безпосередніми розробниками цих розділів або частин проектної документації».
Згідно додатку 1 Технічних вимог, в даній закупівлі необхідно виконати три проектно-кошторисних документації з проходженням експертизи та отриманням позитивного експертного звіту. Тобто на кожну будівлю виконавець розробить по два розділи: проектну документацію та кошторисну документацію. Для розробки проектної документації, згідно з чинними нормативно-правовими актами Проектувальник повинен мати виконавців, які мають відповідні кваліфікаційні сертифікати. Так для розробки проектної документації - необхідний сертифікат інженера-проектувальника, інженерно-будівельне проектування у частині дотримання вимог пожежної безпеки, для розробки кошторисної документації -сертифікат інженера-проектувальника, інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації.
ТОВ "КОЛЬЧУГА ЛТД" у складі своєї пропозиції надало кваліфікаційний сертифікат серія АР №010237 від 19.09.2014 р виданий інженеру проектувальнику у частині дотримання вимог пожежної безпеки Куделі Володимиру Сергійовичу. Який є єдиним сертифікованим виконавцем ТОВ "КОЛЬЧУГА ЛТД". Інший учасник даної закупівлі, а саме: ФОП "ГУР'ЄВ ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ" у складі своєї документації завантажив той же сертифікат, що і ТОВ "КОЛЬЧУГА ЛТД", а саме сертифікат Куделі Володимира Сергійовича. Що є неприпустимим і свідчить про змову між Учасниками.
ТОВ "КОЛЬЧУГА ЛТД" не має сертифікованих виконавців для виконання робіт з розробки кошторисної документації, що є частиною робіт по даній закупівлі. Отже, мало того, що між ФОП "ГУР'ЄВ ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ" та ТОВ "КОЛЬЧУГА ЛТД" з великою вірогідністю є змова так останній не має дозволів та виконавців для виконання робіт передбачених закупівлею, що є порушенням вимог закупівлі.
Додаткові підтвердження змови ФОП "ГУР'ЄВ ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ" та ТОВ "КОЛЬЧУГА ЛТД" (одинакові документи (з однаковою невідповідністю формі), а також тексти, хоча Замовник запропонував іншу форму, а лист пояснення писався в довільній формі, хоча якось так склалося, що думки обидвох учасників вилилися в ідентичний текст:))



У вартість цінової пропозиції ТОВ "КОЛЬЧУГА ЛТД" не врахована вартість проходження експертизи (трьох експертиз), що є порушенням вимог закупівлі (п.6 Додатку 1)
ТОВ "КОЛЬЧУГА ЛТД" надало інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів в період з 2016 по 2018 рік. Дана довідка надана не по формі Додатку 4, а також не містить поштову адресу Замовника, телефон відповідальної особи, початок і закінчення терміну виконання робіт. Згідно з наданою інформації, а саме графа «види виконання робіт», ТОВ "КОЛЬЧУГА ЛТД" не має досвіду виконання робіт з проходження експертизи, що є порушенням вимог закупівлі. Отже учасник не має досвіду виконання аналогічних робіт так, як не проходив експертизи згідно довідки вих.№151 від 13.11.2018 р.
Отже, в зв’язку з тим, що пропозиція ТОВ "КОЛЬЧУГА ЛТД" не відповідає вимогам закупівлі, керуючись Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» № 35 від 13.04.2016 р., Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII,

Прошу
1. скасувати рішення щодо визнання ТОВ "КОЛЬЧУГА ЛТД" переможцем по закупівлі: Код ДК 021:2015 – 71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (послуги з розробки проектно-кошторисної документації на обладнання автоматичної пожежної сигналізації в будівлях адміністративно-господарського корпусу, житлового корпусу та будівлі майстерні КЗ «Вищетарасівський ПНІ» ДОР»), UA-2018-11-07-000824-c;
2. згідно абзацу 2 пункту 9.2 Порядку відхилити пропозицію ТОВ "КОЛЬЧУГА ЛТД" в зв’язку з невідповідністю пропозиції учасника умовам закупівлі;
3. розглянути пропозицію наступного Учасника з найкращою пропозицією.

Оскарження визнання переможцем ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» по закупівлі: Код ДК 021:215-71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (послуги з розробки проектно-кошторисної документації на обладнання автоматичної пожежної сигналізації в будівлях адміністративно-господарського корпусу, житлового корпусу та будівлі майстерні КЗ «Вищетарасівський ПНІ»ДОР), UA-2018-11-07-00824-c

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), під час здійснення закупівлі товарів, робіт та послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому та третьому цієї частини, замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, та можуть використовувати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору.
Порядок здійснення допорогових закупівель регулюються наказом ДП «Зовнішньоргвидав України» від 13.04.2016 №35 «Про затвердження порядку здійснення допорогових закупівель» (далі – Порядок).
Керуючись п.6.2 Порядку, під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватися таких принципів здійснення закупівель:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій;
- запобігання корупційним діянням та зловживанням.
КЗ «Вищетарасівський психоневрологічний інтернат» Дніпропетровської обласної ради» (далі – Замовник) визнав переможця згідно закупівлі: Код ДК 021:215-71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (послуги з розробки проектно-кошторисної документації на обладнання автоматичної пожежної сигналізації в будівлях адміністративно-господарського корпусу, житлового корпусу та будівлі майстерні КЗ «Вищетарасівський ПНІ»ДОР), UA-2018-11-07-00824-c ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ».
Товариство з обмеженою відповідальністю «КОЛЬЧУГА ЛТД» не погоджується з рішенням Замовника та вважає його неправомірним, передчасним та таким, що порушує принципи здійснення закупівель, а саме:
- добросовісної конкуренції серед учасників;
- максимальної економії та ефективності;
- відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;
- недискримінації учасників;
- об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій;
- запобігання корупційним діянням та зловживанням.
Пропозиція ТОВ “НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» не відповідає вимогам закупівель, а саме:
1) На етапі подання пропозицій до початку проведення аукціону в електронному вигляді у складі своєї пропозиції ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» в Додатку 1 «Технічні вимоги» відсутня інформація підтвердження та дотримання технічних вимог (не заповнений третій стовпчик), (п.6.5 Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження). В супереч Законодавству України щодо проведення публічних закупівель до Системи 26.11.2018 о 10:08 ТОВ “НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» було підгружено виправлений Додаток 1, в якому вищевказані недоліки виправлені, що в свою чергу грубо порушує вимоги Законодавства та вищевказані принципи здійснення закупівель.
2) На етапі подання пропозицій до початку проведення аукціону в електронному вигляді у складі своєї пропозиції ТОВ “НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» не надано підтвердження наявності основного інженерно-технічного персоналу, який має необхідні знання та досвід для виконання робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації, а саме трудові угоди або договора цивільно-правової діяльності, так як ТОВ “НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» не має штатних працівників окрім директора.
Проаналізувавши виставлені вимоги до закупівлі, проведення самої закупівлі та проведення розгляду тендерних пропозицій, ми вважаємо, що тендерним комітетом Замовника закупівлі грубо порушені вимоги чинного законодавства України, а саме:
1) виставлено необґрунтовано завищену ціну до предмету закупівлі;
2) дискваліфіковано всіх учасників окрім найвищої цінової пропозиції, яка належить ТОВ “НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» і становить 135 000,00 грн., і яка більше ніж в 2 рази відрізняється від попередньої цінової пропозиції, яка становить 63 200,00 грн. (зауважимо, що ТОВ “НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» зовсім не знижував найвищу цінову пропозицію і не намагався випередити жодного учасника закупівлі).
3) Протокол №5 засідання тендерного комітету КЗ «Вищетарасівський ПНІ» ДОР» від 23.11.2018 на підставі якого було дискваліфіковано ТОВ «КОЛЬЧУГА ЛТД» вважаємо таким, який не відповідає Порядку і являється результатом змови учасника з найвищою ціновою пропозицією і Замовника:
- Замовником у Вимогах до кваліфікації учасників відсутня інформація про необхідність на етапі подання пропозицій до початку проведення аукціону в електронному вигляді у складі своєї пропозиції надати сертифікат інженера-кошторисника (який ми в свою чергу надали на електронну пошту maxarina83@ukr.net , після дзвінка від представника Замовника з телефону +380968300980);
- у складі пропозиції ТОВ «КОЛЬЧУГА ЛТД» присутня довідка, яка містить відомості про виконання аналогічних договорів, і яка надана на етапі подання пропозицій до початку проведення аукціону в електронному вигляді у складі своєї пропозиції;
- учасник ТОВ «КОЛЬЧУГА ЛТД» не відмовлявся від підписання договору, а навпаки відправив техніка-проектувальника Ігнатенка М.Л. на об’єкт замовника для його огляду, з підписаним з нашої сторони договором.
Отже, в зв’язку з вищевикладеним та тим, що пропозиція ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» не відповідає вимогам закупівлі, керуючись Порядком здійснення допорогових закупівель, затвердженим наказом ДП «Зовнішньоргвидав України» від 13.04.2016 №35 та Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, вимагаємо:
1. Скасувати рішення щодо визнання ТОВ “НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» переможцем закупівлі: Код ДК 021:215-71240000-2 Архітектурні, інженерні та планувальні послуги (послуги з розробки проектно-кошторисної документації на обладнання автоматичної пожежної сигналізації в будівлях адміністративно-господарського корпусу, житлового корпусу та будівлі майстерні КЗ «Вищетарасівський ПНІ»ДОР), UA-2018-11-07-00824-c.
2. Згідно абзацу 2 пункту 9.2 Порядку відхилити пропозицію ТОВ «НВП «МЕПАЛ-ПРОЕКТ» в зв’язку з невідповідністю пропозиції учасника умовам закупівлі.
Також за нашої ініціативи та сприянню громадських організацій, які займаються моніторингом проведення публічних закупівель, нами буде відслідковуватися терміни надання послуг, а саме розробки проектно-кошторисної документації та проходження її експертизи в термін до 14.12.2018 року, про що вказано в Оголошенні на проведення закупівлі та договорі про надання послуг.
Враховуючи вищевикладене, для припинення свавілля у сфері публічних закупівель та припинення розкрадання бюджетних коштів, ми вимушені звернутися до правоохоронних органів, антимонопольного комітету, органів влади, громадських діячів та суду.
Директор ТОВ «КОЛЬЧУГА ЛТД» А.В. Адамчук