Скарга на дії (бездіяльність) Замовникапроцедури відкритих торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» 06.11.18 Замовником - ДП "Управління забезпечення функціонування об'єктів Чорнобильської АЕС" оголошено відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 15550000-8 - Молочні продукти різні (кефір, ряжанка, сметана). 22.11.18 відбувся аукціон за участі: 1) ТОВ Молочна компанія "Галичина"; 2) Фізична особа-підприємець Муравйов Дмитро Валерійович; 3) ТОВ "КАП-ПРОД"; 4) ТОВ "МАРІ ФУДС"; 5) ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МАЗАРАТІЙ НАТАЛІЯ ІВАНІВНА. За результатом аукціону найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію ТОВ "МАРІ ФУДС". Однак, 27.11.2018 Замовник - ДП "Управління забезпечення функціонування об'єктів Чорнобильської АЕС" відхилив пропозицію ТОВ "МАРІ ФУДС" відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». В протоколі відхилення вказано, що в декларації виробника відсутній підпис особи, яка видала декларацію. Відповідно до ст. 21 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів», декларація виробника повинна містити поміж іншого підпис особи, яка видала декларацію виробника. ТОВ "МАРІ ФУДС" не погоджується з даною підставою відхилення, пояснюючи наступне: - По-перше, в п. 4 додатку 1 тендерної документації встановлено Перелік документів, що підтверджують якість товару, які надаються у складі тендерної пропозиції та при постачанні продукції: Декларація(ї) виробника, посвідчення про якість або інші документи, що підтверджують якість та безпечність продукції, що поставляється (завірений печаткою підприємства і підписом уповноваженої особи). ТОВ "МАРІ ФУДС" надано в складі пропозиції копію декларації, яка завірена печаткою підприємства, тобто Учасника (ТОВ «МАРІ ФУДС») та підписом уповноваженої особи (Тютюнник М. В.). Зауважуємо, що Замовником в тендерній документації не встановлено будь-яких вимог до декларації виробника, тим паче наявність підпису відповідальної особи виробника. Також наголошуємо, що декларація надається нами як зразок документу. - По-друге, Замовник в протоколі відхилення вказує, що вимоги до декларації встановлені в ст. 21 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів», в тому числі і щодо наявності підпису. Однак, Замовник в тендерній документації не встановлював в тендерній документації вимоги, що декларації виробника мають відповідати ст. 21 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів». Також відповідно до офіційного сайту http://zakon.rada.gov.ua Закон України «Про безпечність та якість харчових продуктів» (http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/771/97-вр/ed20051026 та http://zakon.rada.gov.ua/laws/card/771/97-вр ) є попередньою редакцією від 26.10.2005 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Станом на дату подання Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» не містить вимог до декларацій виробника, а тим паче статті 21 під назвою «Декларація виробника». Отже, чинне законодавство України не встановлює вимоги до декларацій виробника, а Замовник в протоколі відхилення посилається на не чинні норми законодавства України. В такому разі тендерну пропозицію ТОВ "МАРІ ФУДС" було незаконно відхилено, адже декларацію виробника надано (завірену печаткою підприємства, тобто Учасника (ТОВ «МАРІ ФУДС») та підписом уповноваженої особи (Тютюнник М. В.); вимог до декларації виробника не встановлено в тендерній документації, тим паче щодо її відповідності ст. 21 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів»; Закон України «Про безпечність та якість харчових продуктів» є не чинним на дату подання пропозиції; чинне законодавство України не містить вимог до декларацій виробника. 29.11.2018 Замовником - ДП "Управління забезпечення функціонування об'єктів Чорнобильської АЕС" визначено переможцем ТОВ Молочна компанія "Галичина". Проте, ТОВ «МАРІ ФУДС» не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця ТОВ Молочна компанія "Галичина", адже наявні такі порушення в тендерній документації: 1) Відповідно до Додатку 2 тендерної документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору Учасник має надати: 1.1. Довідка в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі використання) з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (на постачання продуктів харчування), бажано за формою таблиці: № п/п Замовник (адреса, телефон, ПІБ керівника) Предмет договору Сума договору (грн.) Рік постачання продукції Посада керівника ____________________П.І.Б. (м.п (при здійснені діяльності з печаткою)., підпис) 1.2. Договір, зазначеного в таблиці, (з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору) та відгук від контрагента про виконання договору*. В довідці про досвід виконання аналогічних договорів вказано інформацію про поставку молочної продукції ДНЗ № 5 м. Новояворівськ та ДНЗ № 9 м. Новояворівськ. На підтвердження поданої інформації подано: 1) Відгук про співпрацю з Дошкільним навчальним закладом №9 за договором № 5 від 17 березня 2017 року. Натомість надано копію аналогічного договору №020/18 від 5 лютого 2018 року. 2) Відгук про співпрацю з Дошкільним навчальним закладом №5 за договором №2 5 від 09 березня 2017 року. Натомість надано копію аналогічного договору №3 від 12 лютого 2018 року. Отже, ТОВ Молочна компанія "Галичина" не надано відгуки про виконання вказаних в довідці аналогічних договорів та наданих копій договорів. Також до аналогічних договорів №3 від 12.02.2018 року з Дошкільним навчальним закладом №5 м. Новояворівськ та №020/18 від 05 лютого 2018 року з Дошкільним навчальним закладом №9 м. Новояворівськ,не було надано у складі тендерної пропозиції додаткові угоди до договору поставки, за якими вносилися зміни до Специфікації (Додаток 1 до Договору). Специфікація в новій редакції є невід’ємною частиною Договору. Додаткові угоди за Договорами поставки можна подивитись за посиланням - номер закупівлі UA-2018-01-29-000370-c-a1, UA–2018-01-23-000952-a-c1. Отже, ТОВ Молочна компанія "Галичина" не підтвердило наявність досвіду виконання аналогічного договору. Враховуючи викладене, можна зробити висновок, що Замовник мав дискримінаційний підхід до розгляду пропозицій учасників, тому, ПРОСИМО 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3) Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МАРІ ФУДС" у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 15550000-8 - Молочні продукти різні (кефір, ряжанка, сметана). 4) Додатково веревірити тендерну пропозицію ТОВ Молочна компанія "Галичина" у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 15550000-8 - Молочні продукти різні (кефір, ряжанка, сметана), та визнати такою, що не відповідає технічним вимогам встановлених тендерною документацією, кваліфікаційним критеріям встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» та тендерній документації замовника. 5) Визнати неправомірним рішення Замовника про визначення переможцем ТОВ Молочна компанія "Галичина" та зобов’язати його скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ Молочна компанія "Галичина" у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 15550000-8 - Молочні продукти різні (кефір, ряжанка, сметана).