Обґрунтування переговорної процедури закупівлі

Відповідно до Закону України «Про освіту» здобувачі освіти мають право на необхідні умови для здобуття освіти, у тому числі для осіб з особливими освітніми потребами та із соціально незахищених верств населення; Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено створення необхідних умов для виховання дітей, молоді, розвитку їх здібностей.
Згідно з Положенням про Департамент освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженим розпорядженням Київської міської державної адміністрації 19 березня 2004 року № 449 ( в редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 07.03.2018 р. N 385, основними завданнями Департаменту є створення в межах своїх повноважень умов для реалізації рівних прав громадян України на освіту, соціального захисту дітей дошкільного та шкільного віку, студентської молоді, педагогічних, наукових, інших працівників закладів та установ освіти і науки.
Рішенням Київської міської ради «Про затвердження міської комплексної цільової програми «Освіта Києва. 2016 - 2018 роки» від 3 березня 2016 року № 125/125, передбачено забезпечення організації дозвілля під час канікул, проведення новорічних та різдвяних свят для задоволення потреб дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.
У закладах загальної середньої та професійно-технічної освіти міста Києва навчається понад 60 тисяч дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки: дітей-сиріт; дітей, позбавлених батьківського піклування; дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних і інклюзивних класах; дітей з особливими потребами; дітей із сімей учасників антитерористичної операції та дітей із сімей загиблих (померлих) учасників антитерористичної операції; дітей із сімей киян, які загинули або померли внаслідок поранень, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров’я, одержаних під час участі в Революції Гідності; дітей, зареєстрованих як внутрішньо переміщені особи; дітей з багатодітних сімей; дітей з малозабезпечених сімей; дітей, батьки яких загинули від нещасного випадку на виробництві або під час виконання службових обов’язків; дітей, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; талановитих та обдарованих дітей.
Враховуючи вищевикладене, Департамент освіти і науки планує проведення закупівлі послуг: «Новорічні та різдвяні святкові заходи для дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки – учнів закладів загальної середньої та професійно-технічної освіти міста Києва». Новорічними та різдвяними святковими заходами планується охопити максимальну кількість дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки.
Умови вибору культурно-мистецького закладу для проведення новорічних та святкових заходів, зокрема: дата проведення заходу – 24 та 25 грудня 2018 року, що обумовлено початком зимових канікул та офіційним святковим днем; потужність глядацької зали не менше 3000 м’яких посадкових місць; зручна транспортна логістика; архітектурна доступність для дітей з особливими потребами; комфортні умови перебування; доступність місць загального користування для дітей з особливими потребами; наявність функціонуючого гардеробу; наявність медичного супроводу; новорічно-різдвяна тематика вистави, зміст якої сприяє формуванню високоморальної, патріотичної, добропорядної особисті; проведення інтерактивної новорічної програми перед початком вистави та самої вистави на високому професійному рівні з використанням сучасних 3D кінетичних та відео візуальних ефектів.
При організації заходу має бути забезпечено високий рівень безпеки та охорони; дотримання пожежної безпеки відповідно до вимог чинного законодавства; відповідність матеріально-технічної бази закладу санітарним вимогам: функціонуюча система вентиляції, достатня кількість місць загального користування тощо; проведення вистави державною мовою; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід проведення новорічних проектів для дитячо-юнацької аудиторії; наявність просторих холів для інтерактивного спілкування з дітьми перед виставою.
Враховуючи вищевикладене та результати моніторингу установ та культурно-мистецьких закладів столиці, що відповідають зазначеним критеріям, члени тендерного комітету дійшли до висновку, що 24 та 25 грудня 2018 року, дану послугу може надати тільки Державне підприємство «Національний палац мистецтв «Україна».
Відповідно до пункту другого частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерним комітетом Департаменту освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі з Державним підприємством «Національний палац мистецтв «Україна» «у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи».