За результатами цінового аукціону переможцем обрано ТОВ "ЕсАй БІС" (далі – Учасник, Переможець), що підтверджується Протоколом розгляду тендерних пропозицій Замовника № 28-р від 16.11.2018, проте надані Учасником документи не відповідають всім вимогам тендерної документації Замовника, внаслідок чого тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню. Зазначене вище підтверджується наступним. 1. Відповідно до пункту 1 та пункту 6 Розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції": «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлів з: • інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (плани або креслення, або малюнки, або опис предмета закупівлі тощо) (у разі потреби). Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які Учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі наведені у Додатку № 6». При цьому, відповідно до Додатку № 6 тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Замовник визначає назву предмета закупівлі Сервер «PowerEdge R740» разом із специфікацією до даного товару, де встановлені чіткі вимоги: - Термічна конфігурація процесора: 2 стандартні радіатори для процесорів потужністю 125 Вт або менше; Учасником, всупереч наведених вимог до додатку № 6 у документі «ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ, КІЛЬКІСНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» що завантажений у файлі Підтвердженн відповідності.pdf зазначено: «Термічна конфігурація процесора: 2 стандартні радіатори для процесорів потужністю 125 Вт або менше». Отже, Учасником не конкретизовано яку саме потужність має конфігурація процесора, що ним пропонується, тобто, неможливо встановити яка саме пропонується потужність радіаторів для процесорів що є предметом закупівлі. Слід також звернути увагу, що згідно цього ж Додатку № 6 до тендерної документації Учасником повинна бути надана у складі тендерної пропозиції: Декларація(ї) відповідності на товар, що є предметом закупівлі (дійсні на час розкриття тендерної пропозиції). Під час детального розгляду документів тендерної пропозиції, поданої Учасником, встановлено, що у складі завантажених документів Учасником на підтвердження відповідності інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, надано сканований оригінал «Сертифікат відповідності» та «Декларація про відповідність» за однаковим вихідним № UA 1.001.013651-17 від 24.05.2017 на Об’єкт декларації: назва обладнання: Сервер (Server) із зазначенням переліку типу/моделі: E38S (E38S001). При цьому, у документі «ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ, КІЛЬКІСНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» що завантажений Учасником у файлі Підтвердженн відповідності.pdf предметом запропонованого ним предмету закупівлі зазначена модель «PowerEdge R740», як і вимагається Замовником. В той же час, в об’єкті декларації Учасника відповідно до наданої ним «Декларації про відповідність» відсутня модель згідно предмету закупівлі «PowerEdge R740», що не відповідає характеристикам запропонованої ним моделі обладнання згідно «ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕХНІЧНИМ, ЯКІСНИМ, КІЛЬКІСНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» і вимогам Додатку № 6 до тендерної документації, яку пропонує Учасник-переможець до закупівлі. Отже, Учасником не підтверджено технічні характеристики на запропонований ним предмет закупівлі, оскільки не надано на модель серверу, що пропонується ним, а саме на сервер моделі «PowerEdge R740», Декларація(ї) відповідності на товар, що є предметом закупівлі (дійсні на час розкриття тендерної пропозиції), що не відповідає вимогам Додатку № 6 тендерної документації. Також, слід зазначити, що наданий Учасником документ «Декларація про відповідність» не містить терміну дії, що унеможливлює встановити дійсність документу на час розкриття тендерної пропозиції – як вимагалось Додатком № 6 до тендерної документації. Крім того, відповідно до Додатку № 6 тендерної документації: «Строк гарантії на весь товар повинен становити не менше 12 місяців з дати підписання видаткових накладних». Згідно завантажених Учасником у складі тендерної пропозиції документів відсутня інформація та/або документи, в яких Учасник гарантує, що «Строк гарантії на весь товар становить не менше 12 місяців з дати підписання видаткових накладних», що не відповідає вимогам Додатку № 6 до тендерної документації. Отже, Учасником не виконані вимоги Замовника, зазначені у пункті 1 та пункту 6 Розділу III та Додатку № 6, що не відповідає умовам тендерної документації, і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 2. Відповідно до пункту 5 Розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції": Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення Замовником), та завантаження файлів з: інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям: Оригінал довідки довільної форми про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (предмет договору повинен відповідати предмету закупівлі). Підтвердженням є копії аналогічних договорів (у разі наявності невід’ємних додатків – обов’язкове надання) (кількість – не менше одного, надаються копії договорів за останні 3 роки). Під час детального розгляду документів тендерної пропозиції, поданої Учасником, встановлено, що у складі завантажених документів Учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям містяться копії 2-х аналогічних договорів з додатками, які мають містити перелік, кількість і вартість товару, що є невід’ємними частинами даних договорів. Завантажені документи переможцем, щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, мають зачернення, як в самому договорі так і в додатках до них, що не дає встановити можливість надання достовірної інформації, а Учасником не надано письмового пояснення щодо даного факту. Також, слід зазначити, що вимогою тендерної документації, підтвердження є копії аналогічних договорів (у разі наявності невід’ємних додатків – обов’язкове надання) (кількість – не менше одного, надаються копії договорів за останні 3 роки), тобто 2016-2017-2018 роки. Учасником, всупереч наведених вимог надано копію договору з ДП «Кондитерська корпорація «Рошен» за 2015 рік, який не відноситься до зазначених Замовником останніх 3 років. Отже, Учасником не виконані вимоги Замовника, зазначені у пункті 5 Розділу 3 тендерної документації, щодо відповідності кваліфікаційним критеріям, що не відповідає умовам тендерної документації, і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Відповідно до пункту 1 Розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та Додатку № 2.1 до тендерної документації: У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника/переможця/переможця-нерезидента та завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів. Так, наприклад, вимогами тендерної документації вимагалась: копія свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість (для платників, які зареєстровані до 01.01.2015р.), який законодавчо (відповідно до вимог Податкового Кодексу України) не зобов’язаний подавати Учасник. Під час детального розгляду документів тендерної пропозиції, поданої Учасником, встановлено, що у складі завантажених документів Учасником на підтвердження цієї вимоги тендерною документацією не надано листа-роз’яснення в довільній формі в якому було б зазначено законодавчі підстави ненадання інформації та відповідних документів, щодо даної процедури закупівлі. Отже, Учасником не виконані вимоги Замовника, зазначені у пункті 1 Розділу III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та Додатку № 2.1 до тендерної документації, що не відповідає умовам тендерної документації, і є підставою для відхилення пропозиції Учасника на підставі частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». 4. Відповідно до Додатку № 2.1 до тендерної документації: Інші документи для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та для переможця: - 1. Довідки та копії документів, які передбачені для учасника також надаються переможцем в паперовому вигляді. Усі довідки складені у довільній формі повинні бути надані на відповідних бланках (за наявності), затверджені підписом уповноваженої особи та скріплені печаткою станом в термін з дати публікації оголошення про проведення торгів та дати розкриття тендерних пропозицій. Під час детального розгляду документів тендерної пропозиції, поданої Учасником, встановлено, що у складі завантажених документів на підтвердження цієї вимоги жодний документ підготовлений Учасником не містить вихідного номера та дати реєстрації, що не відповідає вимогам Додатку № 2.1 до тендерної документації в частині подання документів станом в термін з дати публікації оголошення про проведення торгів та дати розкриття тендерних пропозицій. Таким чином, протиправні дії Замовника полягають у визначенні переможцем Учасника, тендерна пропозиція якого не відповідає всім вимогам тендерної документації, що призвело до спотворення результатів аукціону і дискримінації учасників. При цьому протиправні дії Замовника, що полягають у визначенні Переможцем Учасника, призвели до неможливості ТОВ "ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ" стати переможцем аукціону, чим ущемлені наші законні права та інтереси. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип добросовісної конкуренції; - принцип недискримінації учасників; - принцип об’єктивної та неупередженої оцінки. Відповідно до пункту 27 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.