№ 67 від 15 листопада 2018 р.


Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Спеціальна науково-реставраційна проектно-будівельно-виробнича майстерня «Україна-Реставрація»
юридична адреса:04071, м.Київ,
пров. Ярославський, буд. 7/9
код ЄДРПОУ 35962266

Замовник: Національний меморіальний комплекс Героїв Небесної Сотні - Музей Революції Гідності
юридична адреса: 01201, Україна,
Київська область, Київ, Липська,16
код ЄДРПОУ 40223870

ВИМОГА
щодо усунення Учасника тендеру Замовником в порядку проведення Процедури закупівлі

24.10.2018 року Національний меморіальний комплекс Героїв Небесної Сотні - Музей Революції Гідності (надалі - Замовник) було опубліковано оголошення про закупівлю Виконання робіт з будівництва об'єкта" Проектування та будівництво Національного меморіального комплексу Героїв Небесної Сотні – Музею Революції Гідності: Реконструкція алеї Героїв Небесної Сотні від Майдану Незалежності до алеї Героїв Небесної Сотні, 3-5 із облаштуванням пішохідної зони, благоустрій та озеленення територїї в складі «Національного меморіального комплексу Героїв Небесної Сотні – Музею Революції Гідності»шляхом проведення відкритих торгів (UA-2018-10-24-001228-a).
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, свої тендерні пропозиції подали наступні учасники:

1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ МІЖОБЛАСНЕ СПЕЦІАЛЬНЕ НАУКОВО-РЕСТАВРАЦІЙНЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ";
2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Основа";
3. Скаржник;
4. ТОВ ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС;

14.11.2018 року о 12:07 аукціон завершено, оголошено наступні результати:
1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВСЬКЕ МІЖОБЛАСНЕ СПЕЦІАЛЬНЕ НАУКОВО-РЕСТАВРАЦІЙНЕ ВИРОБНИЧЕ УПРАВЛІННЯ" 153 870 451,19 ;
2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Основа" 152 200 000,00 ;
3. ТОВ «МАЙСТЕРНЯ «УКРАЇНА-РЕСТАВРАЦІЯ» 148 808 002,00;
4. ТОВ ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС 143 296 818,00 (мінімум)
За результатами автоматичної оцінки (аукціону) Системою було визначено, що найбільш економічно вигідну пропозицію було подано учасником торгів ТОВ ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС.

Щодо невідповідності тендерної пропозиції «ТОВ ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС » тендерній документації Замовника.
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі.
Згідно пункту 1 розділу ІІІ Документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з:
- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
- інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – згідно з Додатком 3 до цієї тендерної документації;
- документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції;
- документом, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі);
- інформацією про субпідрядника (субпідрядників) – у разі їх залучення до виконання договору;
- проектом договору про закупівлю – згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації;
- іншими документами, передбаченими вимогами цієї тендерної документації.
Переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір подається інформація та документи, вказані в Додатку 1 (для переможця) та Додатку 4 до цієї тендерної документації.
Усі сторінки (що містять текст) тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством), за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).
Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або договору за результатами проведення процедури закупівлі підтверджується: випискою з протоколу засновників або копією наказу про призначення, або довіреністю або дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової (посадових) особи (осіб) учасника на підписання документів пропозиції та/або договору.
Також, учасником надається завірена копія сторінок паспорту уповноваженої (уповноважених) особи (осіб), на підписання документів пропозиції та/або договору (а саме сторінки 1-6 та місце реєстрації) або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 № 5492­VI зі змінами.
Вищезазначені документи повинні міститись у складі тендерної пропозиції.
До формальних (несуттєвих) помилок відносяться технічні, механічні та інші помилки, допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
До формальних (несуттєвих) помилок відносяться:
- незначні неточності перекладу, якщо вони не впливають на зміст пропозиції;
- самостійне виправлення учасником технічних, механічних помилок у поданій пропозиції під час складання учасником такої пропозиції, якщо вони не впливають на зміст пропозиції. Такі виправлення мають бути засвідчені печаткою Учасника (у разі наявності) та написом «Виправленому вірити» із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи, що здійснила таке виправлення, дати завірення;
- неповне завірення учасником копії документу згідно вимог цієї документації. Наприклад: завірення копії документу лише підписом уповноваженої особи;
- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок;
- зазначення неправильної назви документу, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації. Наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист-пояснення;
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерні пропозиції при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому, замовник гарантує дотримання усіх принципів, визначених статтею 3 Закону.
Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) приймається колегіально на засіданні тендерного комітету.
Усі рішення тендерного комітету оформляються протоколом, у якому відображаються результати поіменного голосування членів комітету, присутніх на засіданні, з кожного питання. Протокол підписується всіма членами комітету, присутніми на засіданні тендерного комітету. У разі відмови члена тендерного комітету підписати протокол про це зазначається у протоколі з обґрунтуванням причин відмови.
Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота) – у разі здійснення закупівлі за лотами).
Неспроможність подати всю інформацію, що вимагається цією документацією, або подання пропозиції, яка не відповідає вимогам в усіх відношеннях, буде віднесена на ризик учасника та спричинить за собою відхилення такої пропозиції.
У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/ переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника/переможця/переможця-нерезидента й завірений печаткою (у разі наявності), в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів.
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Тендерна пропозиція повинна мати реєстр наданих документів.інших документів, відповідно до вимог цієї тендерної документації.
Тендерною документацією передбачено перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям наведений в Додатку № 4 тендерної документації.
Для участі в процедурі закупівлі Замовник установлює декілька кваліфікаційних критеріїв, а саме:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Відповідно до п. 1 Додатку №4 тендерної документації для підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази необхідно надати Довідку у формі табл. № 1, що містить інформацію про наявність в Учасника основних видів машин, механізмів, техніки та обладнання, необхідних для виконання обсягів робіт. Для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід необхідно надати Довідку у формі табл. № 2, що містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт відповідно даного предмету закупівлі. Для документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів необхідно надати копії договору з додатками та додатковими угодами. Оригінал листа-відгуку про виконання договору. Для підтвердження наявності/відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» необхідно надати документи за переліком п. 2 Додатку №1 тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ТОВ ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС містяться наступні документи:
1. Довідка щодо відповідності вимогам ст..17 Закону
2. Лист-гарантія щодо відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам закупівлі
3. Протокол загальних зборів учасників щодо призначення директора
4. Банківська гарантія
5. Довідка про незалучення субпідрядників
6. Завірений проект договору
7. Завірений проект договору зі змінами
8. Завірена копія паспорту директора
9. Гарантійний лист щодо захисту довкілля
10. Лист гарантія дотримання вимог законодавства
11. Ліцензія підприємства
12. Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази
13. Довідка щодо аналогічних робіт
14. Копія аналогічного договору
15. Лист-відгук
16. Довідка відомості про підприємство
17. Календарний графік виконання робіт
18. Локальні кошториси, договірна ціна, відомість ресурсів та інші розрахунки
19. Дозволи на виконання робіт
20. Довідка підтвердження про наявність працівників відповідної кваліфікації
21. Лист щодо календарного графіку
22. Лист щодо розрахунків
23. Завірене технічне завдання

Документи тендерної пропозиції «ТОВ ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС » не відповідають вимогам тендерної документації Замовника, оскільки:

- Локальні кошториси, договірна ціна, зведені кошторисні розрахунки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника;
- Розрахунок величини адміністративних витрат, яка склалася за попередній звітний період та Розрахунок показників загальновиробничих витрат розрахунково-аналітичним методом за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку та загальної нормативно-розрахункової трудомісткості виконаних робіт – відсутні розраховані коефіцієнти І та ІІІ блоку загальновиробничих витрат, які застосовані при обрахуванні Учасником тендерної пропозиції;

- В локальному кошторисі № 2-1-4 Меморіал не включена вартість :
гранітних елементів стели вертикальних -111шт та горизонтальних-65,9 м2
 Меморіальні вертикальні плити1200 х1800 х750х150 Граніт Whait Mount Airy-159,5м2

 Меморіальні горизонтальні плити1200 х1000 х150 Граніт Whait Mount Airy-65,9м2
 Плити підпірних стін з граніту 3000 х1000 х400 Граніт Whait Mount Airy-13,54м2
на загальну вартість 13 205 895,00 гривень ;
- В локальному кошторисі № 2-3-1 Влаштування покриття доріжок (п15. п 24) не включена вартість:
 Бортові камені прямі 1000*400*550 Граніт White Mount Airy- 37 м
 Бортові камені радіальні 1000*400*550 Граніт White Mount Airy -15м
 Бордюри прямі 1000*400*150 Граніт White Mount Airy- 525м
 Бордюри радіальні 1000*400*150 Граніт White Mount Airy- 258м
на загальну вартість 19 980 683,00 гривень;
- В локальному кошторисі № 2-3-3 Маркування місця загибелі та барикад - не включена вартість:
 Знак для маркування місця загибелі -107шт
*Меморіальний знак р10*100 см з втисненою -кривою лінією -104шт на загальну вартість 1 010 880 гривень;

- В локальному кошторисі № 7-1-1 Зовнішнє освітлення не включена вартість:
 Світильник LED 5,9 W " BEGA " (77066 КЗ) Німеччина - 17шт
 Світильник LED 1,4 W " AMVIS " (АМ 114113) Німеччина -107шт
на загальну вартість 910 607 гривень

- В локальному кошторисі № 7-6-1 Малі форми не включена вартість :
 Велопарковка з нержавіючої сталі SL 505-10шт
 Лавка Elektro Bench 2.0 з акації, додаткова оцинковка металу , RAL 12шт
 Урна для сміття з висоміцного бетону-15шт
на загальну вартість 602 562 гривень


- В локальному кошторисі № 7-5-1 Комплекс робіт по озелененню та захисту
інженерних комунікацій ( п 27 ) не включена вартість:
Анкерні системи кріплення дерев GGD120460 – 100 шт
Аераційні та іригаційні труби (країна постачальник Нідерланди) – 1000 м
Т-поєднувач для труб (країна постачальник Нідерланди) – 200 шт
Кришка на аераційну та іригаційну трубу (країна постачальник Нідерланди) -200 шт
на загальну вартість 2 288 040 гривень

-

- Вартість обрахована Учасником тендерної пропозиції включено занадто високий усереднений показник для визначення розміру кошторисного прибутку -13,24 грн/люд.-г, який не відповідає ДСТУ БД.1.1-1:2013 ««Правил визначення вартості будівництва».


- В тендерній документації Учасника відсутній «Розрахунок цін на матеріальні ресурси( підсумкова відомість ресурсів)» ;

Розділом 5 п.1 Тендерної документації Замовника викладено порядок Оцінки тендерної пропозиції :
Критерії та методика оцінки визначаються відповідно до частини першої статті 28 Закону.
Оцінка здійснюється щодо предмета закупівлі в цілому.
Оцінка проводиться згідно з такою методикою.



МЕТОДИКА ОЦІНКИ
1. «Критерії та методика оцінки визначаються відповідно до частини першої статті 28 Закону.
Ціна – 100 %
Розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону становить – 308 375,00 грн .

Всі пропозиції, оцінені згідно з критерієм оцінки, шикуються по мірі зростання значень показника.

Оцінка тендерних пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації та шляхом застосування електронного аукціону.
Ціна пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, передбачених в технічних вимогах Замовника.
Ціна пропозиції (договірна ціна) Учасника повинна бути розрахована відповідно до ДСТУ БД.1.1-1:2013 «Правил визначення вартості будівництва».
Ціна пропозиції, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них.
Ціна пропозиції підрядника формується на підставі вартості підрядних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкту, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
У ціні пропозиції окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, забезпечення яким покладається на підрядника.
Ціну пропозиції слід визначати відповідно до вимог проекту щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання будівельних робіт, технічною експлуатацією будівельної техніки і безпечних умов праці.
Вартість пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.
Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи, запропоновані на тендер, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій, сертифікатів.
До складу ціни пропозиції включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов'язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
До розрахунку ціни пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені ним у процесі здійснення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю, зокрема витрати, пов’язані із оформленням забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору, витрати, пов’язані із укладанням договору, у тому числі і ті, що пов’язані із його нотаріальним посвідченням.

Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Строк розгляду тендерної пропозиції встановлено відповідно до вимог чинного законодавства України. У разі продовження строку розгляду тендерної пропозиції замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель.
У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважається найбільш економічно вигідною.

За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з Законом. Дата та час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Якщо за результатами розгляду тендерних пропозицій до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж двох учасників, процедура закупівлі відміняється.

Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.
За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з Законом.
Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їхніх компетенцій. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

Статтею 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:
1) учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3) наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4) тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Вищевикладене свідчить про наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції «ТОВ ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС » відповідно до п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимагає від Замовника об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.


На підставі вищевикладеного,

ПРОСИМО:
1. Відхилити пропозицію «ТОВ ПІВНІЧНО-УКРАЇНСЬКИЙ БУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС » , як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.


Директор
ТОВ «Майстерня «Україна-Реставрація» __________________ В.А. Гайдей