Вих.№ ___ від ________ 2018 року Антимонопольний комітет України – Орган оскарження публічних закупівель 03035, м. Київ, вул.. Митрополита Василя Липківського, буд. 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «СП ТАТА ГРУП» код ЄДРПОУ 40257391 адреса: – 49000 Україна, м. Дніпро, вул. Караваєва,39 Замовник: Регіональна філія «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська Залізниця» код ЄДРПОУ 40150216 адреса: 84400, Україна, Донецька обл., Лиман (Красний Лиман), вул. Кірова, буд. 22. СКАРГА На рішення Замовника торгів - Регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська Залізниця» які оформлені протоколами розгляду тендерних пропозицій № 18460/3/ТМЦ від 21.11.2018 р. (про відхилення пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «СП ТАТА ГРУП») та 18460/4/ТМЦ від 21.11.2018 р. (про визначення переможця процедури закупівлі) Регіональна філія "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі Замовник) здійснює закупівлю відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Процедура закупівлі: відкриті торги Предмет закупівлі – за ДК 021-2015 – 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів. Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2018-10-24-000844-a. Інформація про торги розміщена на веб порталі Уповноваженого органу за № UA-2018-10-24-000844-a (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-24-000844-a ). Аукціон завершився 12-го листопада 2018 о 11:43. Роздруківка (скріншот) результату За ідентифікатором в електронній системі закупівель № UA-2018-10-24-000844-a, оскарження рішення стосовно визначення переможця здійснюється до 02 грудня 2018 року Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 4 учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРО-ДЕТАЛЬ" з ціною 103 573,71 грн. з ПДВ; 2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СП ТАТА ГРУП" з ціною 134 846,82 грн. з ПДВ; 3. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕП СІТІ" з ціною 153 957,00 грн. з ПДВ; 4. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУРЖ-ТРЕЙД" з ціною 156 330,00 грн. з ПДВ. 08 листопада 2018 р. нашим підприємством Товариством з обмеженою відповідальністю «СП ТАТА ГРУП» (наділі - ТОВ «СП ТАТА ГРУП») було подано тендерну пропозицію на суму 134 846,82 грн. з ПДВ. 12.11.2018 р. за результатами проведення електронного аукціону наша пропозиція займала четверте місці з загальною ціною 134 846,82 грн. з ПДВ. 12 листопада 2018 р. у особистому кабінеті торгівельного майданчика з’явилась наступна інформація: Так нашу тендерну пропозицію було відхилено відповідно до протоколу № 18460/3/ТМЦ від 21.11.2018 р. тендерного комітету (про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі) Регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська Залізниця» (надалі - протокол), з зазначенням наступної причини: не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: - Позначення всіх нормативних документів, яким відповідає продукція, надано не в повному обсязі: не надано креслення або схеми шкворня та фари головної к зв’язку з сим неможливо ідентифікувати визначений предмет закупівлі, тому що він має багато модифікацій, які можуть бути не сумісні з автомобілем; - У складі тендерної пропозиції відсутня технічна специфікація додатку №4 тендерної документації, де зазначено, що технічні та якісні характеристики товару передбачають застосування захисту довкілля. В жодному з наданих учасником документів даної інформації не зазначено, тим самим не підтверджено застосування даних заходів щодо захисту довкілля. ТОВ «СП ТАТА ГРУП» незгодне в повній мірі з даним рішенням тендерної комісії яке було оформлено відповідним протоколом, вважає (протокол) рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СП ТАТА ГРУП» безпідставним, яке порушує права та інтереси ТОВ «СП ТАТА ГРУП» та яке підлягає скасуванню з огляду на наступне: За умовами п.2.3 Додатку №5 тендерної документації учасник повинен дотриматися таких вимог: Позначення всіх діючих нормативних документів, яким відповідає продукція (назва, номери та індекси ГОСТ, ДСТУ, ОСТ, РСТ, ТУ У, ТУ та інших документів) надати повну їх копію, або витяги з них, які повинні містити найменування, тип, вид, виконання товару, правила приймання, випробування, транспортування, експлуатації, зберігання, основні технічні характеристики товару тощо) завірені підписом та печаткою Учасника торгів на кожній сторінці. А також необхідно надати завірену підписом та печаткою Учасника торгів копію одного з наступних документів а саме: креслення деталі, складального креслення, схеми, на кожну запчастину, вузол, агрегат. На виконання вищевказаної вимоги нашим підприємством повністю було надано вище висунуту вимогу та у складі тендерної пропозиції було надано креслення автозапчастин по всій номенклатурі технічної специфікації предмету закупівля, а також шкворня та фари головної, що надає можливість Замовникові ідентифікувати визначений предмет закупівлі. Вимогу Замовника щодо обов’язкового надання інформації про те, що технічні та якісні характеристики товару передбачають застосування захисту довкілля висунуто Замовником не було. За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕП СІТІ". Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що технічні характеристики пропонованого учасником товару не відповідають технічному завданню, оприлюдненому Замовником при оголошенні закупівлі, не відповідають дійсності та інформація розкрита не у повному обсязі. Зокрема у п.1 тендерної пропозиції та у п.1 Довідки Учасника № 14 від 01.11.2018 р. щодо року виготовлення, гарантійного терміну зберігання, найменування продукції та зазначення артикулу товару зазначено найменування продукції «ресора задня (4310-2912012, ГОСТ 51585-2000)» вказано виробника продукції ДОРОЖНА КАРТА (ТОВ «ТПК «ОМЕГААВТОПАСТАВКА» (УКРАIНА, ХАРКІВ). Інформація не є дійсною, тому що ТОВ «ТПК «ОМЕГААВТОПАСТАВКА» (УКРАIНА, ХАРКІВ не є виробником вказаної продукції. Виробником вказаної учасником продукції за вказаним каталожним номером є ЧМЗ (Чусовской металлургический завод). Учасником (ТОВ «ДЕП СІТІ») не надано на вимогу п.2.2 Додатку №5 тендерної документації зразку документа виробника, що буде постачатися з продукцією та підтверджуватиме її приналежність і якість: сертифікат (паспорт) якості, етикетка, ярлик, інші, завірені підписом та печаткою Учасника. У п.5 тендерної пропозиції та у п.1 Довідки Учасника № 14 від 01.11.2018 р. щодо року виготовлення, гарантійного терміну зберігання, найменування продукції та зазначення артикулу товару зазначено найменування продукції «Диск ведомий феродо Камаз» вказано виробника продукції ДОРОЖНА КАРТА (ТОВ «ТПК «ОМЕГААВТОПАСТАВКА» (УКРАIНА, ХАРКІВ) та надані дві етикетки виробника, а саме ДОРОЖНА КАРТА каталожний номер 14-1601130 та Камаз каталожний номер 14-1601130-01, що в свою чергу унеможливлюває встановити який саме товар буде постачатися Учасником (ТОВ «ДЕП СІТІ»). Звертаємо особливу увагу, що відповідно до Розділу ІІ, п.6 тендерної документації Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника. Так в ціновій пропозиції №1 від 06.11.2018 р. учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУРЖ-ТРЕЙД" (Учасник 4) на бланку підприємства, скріпленого печаткою вказано, що цінова пропозиція пропонується від іншого учасника, переможця, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ДЕП СІТІ", що свідчить про те, що дані юридичні особи є пов’язаними між собою, що прямо суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Також звертаємо увагу на те, що відповідно до наданих документів вищезазначених юридичних осіб, та інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридичні адреси є однаковими: місто Харків, ПРОСПЕКТ МОСКОВСЬКИЙ, будинок 142. Відповідно до п. 4. статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію ТОВ "ДЕП СІТІ"як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, ЗУ «Про публічні закупівлі» Зважаючи на вищевикладене, дії Замовника щодо акцептування учасника ТОВ "ДЕП СІТІ прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитують систему електронних закупівель в цілому. З огляду на вищенаведене вважаємо, що наша пропозиція повністю відповідає умовам тендерної документації і була відхилена неправомірно, безпідставно та без детальних пояснень. Слід зазначити, що наша пропозиція є економічно вигідною відповідно до умов оцінки тендерних пропозицій, ніж пропозиція визначеного Замовником переможця ТОВ "ДЕП СІТІ", яка становить 153 957,00 грн. з ПДВ. Різниця між пропозицією нашого підприємства і пропозицією визначеного переможця складає 19 110,18 грн. з ПДВ. Слід наголосити про те, що Замовником виступає Державне підприємство, яке використовує державні (бюджетні) кошти для закупівлі товару. Теж після неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СП ТАТА ГРУП», Замовник розглянув останню тендерну пропозицію з переліку учасників, що вважаються найбільш економічно вигідними (як передбачено ч.4 ст.28 ЗУ «Про публічні закупівлі»), тому наступні рішення Замовника є неправомірними. Враховуючи, що 21.11.2018 р. на сайті оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДЕП СІТІ», відповідно до ч.2 ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» , скарга подається протягом 10 днів з дня оприлюднення зазначеної інформації. На підставі вищевикладеного, у відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами), чинного законодавства про захист економічної конкуренції, звертаємось до Вас як до органу оскарження з проханням, з метою неупередженого та ефективного захисту наших прав та законних інтересів, прийняти відповідне рішення, а саме: ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі відкриті торги Регіональної філії "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" під час прийняття рішення в формі протоколу № 18460/3/ТМЦ тендерного комітету (про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі) від 21.11.2018р., опублікованого 21.11.2018р. на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-24-000844-a, яким відхиллено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СП ТАТА ГРУП». 3. Визнати неправомірним рішення Регіональної філії "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" в формі протоколу № 18460/3/ТМЦ тендерного комітету (про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі) від 21.11.2018р., опублікованого 21.11.2018р. на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-24-000844-a, яким відхилено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СП ТАТА ГРУП». 4. Зобов’язати Регіональну філію "Донецька залізниця" Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця"скасувати свої рішення: 1) Протокол № 18460/3/ТМЦ тендерного комітету (про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі) від 21.11.2018р., опублікованого 21.11.2018р. на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-24-000844-a, яким відхиллено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «СП ТАТА ГРУП». 2) Протокол № 18460/4/ТМЦ тендерного комітету (про визначення переможця процедури закупівлі та намір укласти договір про закупівлю) від 21.11.2018р., опублікованого 21.11.2018р. на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-24-000844-a, яким розглянуто пропозицію ТОВ " ДЕП СІТІ" і визнано, що пропозиція цього учасника відповідає вимогам тендерної документації. 3) Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ " ДЕП СІТІ " (без дати, опубліковано 21.11.2018р. на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-24-000844-a). Додатки: 1. Тендерна документація зі змінами у форматі pdf. 2. Роздруківка з сайту https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-10-24-000844-a (скриншот) про результату аукціону у форматі pdf. 3. Платіжне доручення №561 від 30.11.2018 р. про сплату 5 000,00 грн. за подання скарги завірене банківською установою у форматі pdf. 4. Протокол № 18460/3/ТМЦ розгляду тендерних пропозицій (про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі «СП ТАТА ГРУП») від 21.11.2018 р. у форматі pdf. 5. Протокол № 18460/4/ТМЦ тендерного комітету (про визначення переможця процедури закупівлі ТОВ " ДЕП СІТІ ") від 21.11.2018р. у форматі pdf. 6. Роздруківка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо ТОВ «СП ТАТА ГРУП», в якому указано керівника Товариства, особу яка має повноваження підписувати та подавати скаргу у форматі pdf. 7. Форма «Тендерна пропозиція» № 1 від 01.11.2018 ТОВ " ДЕП СІТІ " у форматі pdf. 8. Форма «Тендерна пропозиція» № 1 від 06.11.2018 ТОВ " БУРЖ-ТРЕЙД " у форматі pdf. 9. Повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВ " ДЕП СІТІ " у форматі pdf. 10. Етикетки, як зразки документів виробника, надані Учасником ТОВ " ДЕП СІТІ " у форматі pdf. 11. креслення диск зчеплення 14-1601130 12. креслення насос 236-1307010-Б1 13. креслення ресора 4310-2912012 14. креслення стартер 422.3708 15. креслення ФГ122-3711010-ВВС1 16. креслення Шкворінь 5320-3001019 17. довідка про продукцію ДЕП СИТИ Директор Кобилко П.О. ТОВ «СП ТАТА ГРУП»