Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Передача стороннім організаціям для подальшої утилізації відходів
Очікувана вартість
320 024,78 UAH
UA-2018-10-24-000470-a c6540315e3ce4322991a3bd0c1bbb3cc
Спрощена закупівля    Завершена
Електронний підпис не накладено

Контакти

Скрипник Дар'я Сергіївна

380442076792 vtp.kte@gmail.com

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго"
Код ЄДРПОУ: 40538421
Місцезнаходження: 01001, Україна , Київ обл., Київ, вул. Велика Житомирська, 15-А
Контактна особа: Скрипник Дар'я Сергіївна
380442076792
vtp.kte@gmail.com
Категорія: Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 24 жовтня 2018 11:36
Звернення за роз’ясненнями: до 31 жовтня 2018 11:40
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 02 листопада 2018 12:01
Очікувана вартість: 320 024,78 UAH з ПДВ

Інформація про предмет закупівлі

Строк надання послуг: ЛОТ 1, 2 – не пізніше 31 грудня 2018 року

Тендерна документація

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2018-10-24-000470-a.c1
Статус:
Скасована
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:37797799
Дата подання: 25 жовтня 2018 17:19
дискримінаційні вимоги, що звужують коло учасників
1. Замовник:
комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго", Код ЄДРПОУ 40538421.

2. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, Юр. адр. / Факт. адр.: 04201, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.

3. Номер повідомлення про проведення закупівлі UA-2018-10-24-000470-a код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, ЛОТ 1 – Передача стороннім організаціям для подальшої утилізації відходів І та ІІІ класу небезпеки.

4. Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі встановив дискримінаційні вимоги, чим порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасника, добросовісна конкуренція серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням.

5. Обґрунтування вимоги: (детально у вкладеному файлі)
Вимагаємо:
1. Для забезпечення основних принципів закупівель, недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників, усунути дискримінаційні умови, зазначені вище, шляхом внесення змін до тендерної документації і проекту Договору по Лоту №1 щодо надання дозволу для можливості залучення Учасником до надання послуг третіх осіб у відповідність із вимогами чинного законодавства.
Розгорнути Згорнути
Скасована
Дата: 26 жовтня 2018 12:57
Причина: вявлена відсутність абзацу тексту в файлі вимоги, потребує заміни файл вимоги з оновленою редакцією
Номер вимоги: UA-2018-10-24-000470-a.c2
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:37797799
Дата подання: 26 жовтня 2018 13:00
дискримінаційні вимоги в тендерній документації, що звущують коло учасників
1. Замовник: комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго", Код ЄДРПОУ 40538421.
2. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, Юр. адр. / Факт. адр.: 04201, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 3. Номер повідомлення про проведення закупівлі UA-2018-10-24-000470-a код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, ЛОТ 1 – Передача стороннім організаціям для подальшої утилізації відходів І та ІІІ класу небезпеки.
4. Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі встановив дискримінаційні вимоги, чим порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасника, добросовісна конкуренція серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням.
5. Обґрунтування вимоги: (детально у вкладеному файлі)
Вимагаємо: 1. Для забезпечення основних принципів закупівель, недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників, усунути дискримінаційні умови, зазначені вище, шляхом внесення змін до тендерної документації і проекту Договору по Лоту №1 щодо надання дозволу для можливості залучення Учасником до надання послуг третіх осіб у відповідність із вимогами чинного законодавства.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
31 жовтня 2018 09:42
КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» 24.10.2018 року оголосило допорогову закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Згідно оголошеної закупівлі, було створено 2 лоти: ЛОТ 1 – Передача стороннім організаціям для подальшої утилізації відходів I та III класу небезпеки та ЛОТ 2: Передача стороннім організаціям для подальшої утилізації відходів IV класу небезпеки.
В результаті розгляду Вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології» від 26.10.2018р. щодо встановлення Замовником під час проведення зазначеної закупівлі дискримінаційних вимог, повідомляємо про таке. Відповідно до вимог ст. 32 Закону України «Про відходи», з метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини, забороняється: передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують утилізації чи видалення цих відходів екологічно безпечним способом. Таким чином, передача небезпечних відходів (відповідно до пункту н) ст. 17 Закону України «Про відходи») повинна здійснюватися спеціалізованими підприємствами, які мають ліцензію на поводження з даними видами небезпечних відходів.
Щодо залучення субпідрядних організацій зазначаємо, що згідно з Технічними вимогами, Замовник допускає можливість залучення субпідрядних організацій (при наявності ліцензії на перевезення небезпечних відходів) для перевезення небезпечних відходів, але тільки тих відходів, на поводження з якими у Виконавця наявна ліцензія. Перевізник не приймає на свій баланс небезпечні відходи і не може бути їх власником, він тільки здійснює послугу з переміщення небезпечних відходів Замовника від місць їх утворення чи тимчасового зберігання до місць утилізації чи видалення Виконавця. Отже, незрозуміло, яким чином Замовник (в даному випадку Скаржник) може залучати до виконання робіт з поводження з небезпечними відходами субпідрядника, якщо у Скаржника відсутня ліцензія на поводження з такими видами небезпечних відходів (у нього не можуть бути наявні такі відходи). Передача таких видів відходів Замовнику, на поводження з якими відсутня ліцензія (п. 5.8 проекту договору на передачу небезпечних відходів), є порушенням законів України «Про відходи» та «Про ліцензування видів господарської діяльності». В свою чергу, передача небезпечних відходів субпідряднику Скаржника також є незаконною, так як субпідрядник не є учасником і переможцем закупівлі і з ним не укладена угода про передачу небезпечних відходів.
До участі у торгах допускаються спеціалізовані підприємства, які мають ліцензію на поводження з небезпечними відходами, у яких не обов’язково повинна бути операція «утилізація», так як таких підприємств, що мають ліцензію на утилізацію всіх видів небезпечних відходів, не існує. Спеціалізовані підприємства, які збирають та зберігають небезпечні відходи в подальшому передають відходи на утилізацію іншим підприємствам і несуть відповідальність як власники небезпечних відходів за дотриманням природоохоронного законодавства та ліцензійних умов поводження з небезпечними відходами.
Відповідно до Технічних вимог, закупівлею послуг є передача спеціалізованим організаціям небезпечних відходів з метою їх подальшої утилізації у спосіб, що відповідає вимогам екологічної безпеки та мінімізує негативний вплив на навколишнє середовище.
Згідно п. 6.3 «Порядку здійснення допорогових закупівель» затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 №35 під час оголошення Закупівлі Замовник розміщує в Системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення Закупівлі.
Відповідно до Рішення Київської міської ради від 24.04.2018 перша частина об’єктів перейшла в управління КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» з 01.05.2018, а друга частина з 01.08.2018, тому потенційні обсяги утворення небезпечних відходів були незначними. В зв’язку з різного роду причин, більшість об’єктів КП «КИЇВЕТЕПЛОНЕРГО» почали виробничу діяльність тільки в середині жовтня поточного року, тому фактичні обсяги утворення небезпечних відходів будуть ще нижчими. Вимога Скаржника ділити Лот 1 на ще декілька лотів не має сенсу, оскільки це негативно вплине на формування цінової політики, виконання зазначеної послуги (витрати на перевезення небезпечних відходів з 5-ти різних місць м. Києва) та оперативність. В іншій формі провести торги з закупівлі послуг з передачі небезпечних відходів було б проблематично.
КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» планує після проведення торгів і укладення договору на передачу небезпечних відходів здійснити одну таку передачу в кінці 2018 року (з метою мінімізації витрат Виконавцем).
У 2019 році, при роботі КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» у звичайному режимі, в результаті чого потенційно утворяться значно більші обсяги небезпечних відходів, планується провести торги із закупівлі послуг з передачі небезпечних відходів спеціалізованому підприємству з метою подальшої їх утилізації з розбивкою на декілька лотів, для розширення кола учасників.
Крім того, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» суб’єкти господарювання для здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом з документами, що дають можливість її ідентифікувати), власні або орендовані виробничі площі, приміщення, у тому числі схему розташування спеціально відведених, відповідно обладнаних місць (майданчики, складські приміщення) та споруд, обладнання, устаткування для оброблення, знешкодження, захоронення, утилізації небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти.
Враховуючи вищевикладене, КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» не вбачає Технічні вимоги до зазначеної закупівлі дискримінаційними і вважає вимоги скаржника безпідставними.
Розгорнути Згорнути
КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» 24.10.2018 року оголосило допорогову закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Згідно оголошеної закупівлі, було створено 2 лоти: ЛОТ 1 – Передача стороннім організаціям для подальшої утилізації відходів I та III класу небезпеки та ЛОТ 2: Передача стороннім організаціям для подальшої утилізації відходів IV класу небезпеки.
В результаті розгляду Вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології» від 26.10.2018р. щодо встановлення Замовником під час проведення зазначеної закупівлі дискримінаційних вимог, повідомляємо про таке. Відповідно до вимог ст. 32 Закону України «Про відходи», з метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини, забороняється: передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують утилізації чи видалення цих відходів екологічно безпечним способом. Таким чином, передача небезпечних відходів (відповідно до пункту н) ст. 17 Закону України «Про відходи») повинна здійснюватися спеціалізованими підприємствами, які мають ліцензію на поводження з даними видами небезпечних відходів.
Щодо залучення субпідрядних організацій зазначаємо, що згідно з Технічними вимогами, Замовник допускає можливість залучення субпідрядних організацій (при наявності ліцензії на перевезення небезпечних відходів) для перевезення небезпечних відходів, але тільки тих відходів, на поводження з якими у Виконавця наявна ліцензія. Перевізник не приймає на свій баланс небезпечні відходи і не може бути їх власником, він тільки здійснює послугу з переміщення небезпечних відходів Замовника від місць їх утворення чи тимчасового зберігання до місць утилізації чи видалення Виконавця. Отже, незрозуміло, яким чином Замовник (в даному випадку Скаржник) може залучати до виконання робіт з поводження з небезпечними відходами субпідрядника, якщо у Скаржника відсутня ліцензія на поводження з такими видами небезпечних відходів (у нього не можуть бути наявні такі відходи). Передача таких видів відходів Замовнику, на поводження з якими відсутня ліцензія (п. 5.8 проекту договору на передачу небезпечних відходів), є порушенням законів України «Про відходи» та «Про ліцензування видів господарської діяльності». В свою чергу, передача небезпечних відходів субпідряднику Скаржника також є незаконною, так як субпідрядник не є учасником і переможцем закупівлі і з ним не укладена угода про передачу небезпечних відходів.
До участі у торгах допускаються спеціалізовані підприємства, які мають ліцензію на поводження з небезпечними відходами, у яких не обов’язково повинна бути операція «утилізація», так як таких підприємств, що мають ліцензію на утилізацію всіх видів небезпечних відходів, не існує. Спеціалізовані підприємства, які збирають та зберігають небезпечні відходи в подальшому передають відходи на утилізацію іншим підприємствам і несуть відповідальність як власники небезпечних відходів за дотриманням природоохоронного законодавства та ліцензійних умов поводження з небезпечними відходами.
Відповідно до Технічних вимог, закупівлею послуг є передача спеціалізованим організаціям небезпечних відходів з метою їх подальшої утилізації у спосіб, що відповідає вимогам екологічної безпеки та мінімізує негативний вплив на навколишнє середовище.
Згідно п. 6.3 «Порядку здійснення допорогових закупівель» затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 №35 під час оголошення Закупівлі Замовник розміщує в Системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення Закупівлі.
Відповідно до Рішення Київської міської ради від 24.04.2018 перша частина об’єктів перейшла в управління КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» з 01.05.2018, а друга частина з 01.08.2018, тому потенційні обсяги утворення небезпечних відходів були незначними. В зв’язку з різного роду причин, більшість об’єктів КП «КИЇВЕТЕПЛОНЕРГО» почали виробничу діяльність тільки в середині жовтня поточного року, тому фактичні обсяги утворення небезпечних відходів будуть ще нижчими. Вимога Скаржника ділити Лот 1 на ще декілька лотів не має сенсу, оскільки це негативно вплине на формування цінової політики, виконання зазначеної послуги (витрати на перевезення небезпечних відходів з 5-ти різних місць м. Києва) та оперативність. В іншій формі провести торги з закупівлі послуг з передачі небезпечних відходів було б проблематично.
КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» планує після проведення торгів і укладення договору на передачу небезпечних відходів здійснити одну таку передачу в кінці 2018 року (з метою мінімізації витрат Виконавцем).
У 2019 році, при роботі КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» у звичайному режимі, в результаті чого потенційно утворяться значно більші обсяги небезпечних відходів, планується провести торги із закупівлі послуг з передачі небезпечних відходів спеціалізованому підприємству з метою подальшої їх утилізації з розбивкою на декілька лотів, для розширення кола учасників.
Крім того, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» суб’єкти господарювання для здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом з документами, що дають можливість її ідентифікувати), власні або орендовані виробничі площі, приміщення, у тому числі схему розташування спеціально відведених, відповідно обладнаних місць (майданчики, складські приміщення) та споруд, обладнання, устаткування для оброблення, знешкодження, захоронення, утилізації небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти.
Враховуючи вищевикладене, КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» не вбачає Технічні вимоги до зазначеної закупівлі дискримінаційними і вважає вимоги скаржника безпідставними.

Лоти


Інформація про лот

Предмет закупівлі: ЛОТ 1 – Передача стороннім організаціям для подальшої утилізації відходів І та ІІІ класу небезпеки
Статус: Завершений
Очікувана вартість: 290 024,78 UAH з ПДВ
Мінімальний крок аукціону: 2 900,25 UAH з ПДВ

Аукціон

Початок: 05 листопада 2018 13:39
Закінчення: 05 листопада 2018 14:06
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Позиції

1 посл
код ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (ЛОТ 1 – Передача стороннім організаціям для подальшої утилізації відходів І та ІІІ класу небезпеки)
ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 01001, Україна, місто Київ, Київ, структурні підрозділи Замовника
Дата доставки: 31 грудня 2018

Електронна документація лоту

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2018-10-24-000470-a.c1
Статус:
Скасована
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:37797799
Дата подання: 25 жовтня 2018 17:19
дискримінаційні вимоги, що звужують коло учасників
1. Замовник:
комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго", Код ЄДРПОУ 40538421.

2. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, Юр. адр. / Факт. адр.: 04201, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218.

3. Номер повідомлення про проведення закупівлі UA-2018-10-24-000470-a код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, ЛОТ 1 – Передача стороннім організаціям для подальшої утилізації відходів І та ІІІ класу небезпеки.

4. Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі встановив дискримінаційні вимоги, чим порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасника, добросовісна конкуренція серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням.

5. Обґрунтування вимоги: (детально у вкладеному файлі)
Вимагаємо:
1. Для забезпечення основних принципів закупівель, недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників, усунути дискримінаційні умови, зазначені вище, шляхом внесення змін до тендерної документації і проекту Договору по Лоту №1 щодо надання дозволу для можливості залучення Учасником до надання послуг третіх осіб у відповідність із вимогами чинного законодавства.
Розгорнути Згорнути
Скасована
Дата: 26 жовтня 2018 12:57
Причина: вявлена відсутність абзацу тексту в файлі вимоги, потребує заміни файл вимоги з оновленою редакцією
Номер вимоги: UA-2018-10-24-000470-a.c2
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ", Код ЄДРПОУ:37797799
Дата подання: 26 жовтня 2018 13:00
дискримінаційні вимоги в тендерній документації, що звущують коло учасників
1. Замовник: комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) "Київтеплоенерго", Код ЄДРПОУ 40538421.
2. Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології», код ЄДРПОУ 37797799, Юр. адр. / Факт. адр.: 04201, м. Київ, вул. Полярна, буд. 20, офіс № 218. 3. Номер повідомлення про проведення закупівлі UA-2018-10-24-000470-a код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, ЛОТ 1 – Передача стороннім організаціям для подальшої утилізації відходів І та ІІІ класу небезпеки.
4. Підстави подання вимоги: Замовник під час проведення зазначеної закупівлі встановив дискримінаційні вимоги, чим порушує основні принципи закупівель, що визначені в Ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасника, добросовісна конкуренція серед учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням.
5. Обґрунтування вимоги: (детально у вкладеному файлі)
Вимагаємо: 1. Для забезпечення основних принципів закупівель, недискримінація учасників, добросовісна конкуренція серед учасників, усунути дискримінаційні умови, зазначені вище, шляхом внесення змін до тендерної документації і проекту Договору по Лоту №1 щодо надання дозволу для можливості залучення Учасником до надання послуг третіх осіб у відповідність із вимогами чинного законодавства.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
31 жовтня 2018 09:42
КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» 24.10.2018 року оголосило допорогову закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Згідно оголошеної закупівлі, було створено 2 лоти: ЛОТ 1 – Передача стороннім організаціям для подальшої утилізації відходів I та III класу небезпеки та ЛОТ 2: Передача стороннім організаціям для подальшої утилізації відходів IV класу небезпеки.
В результаті розгляду Вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології» від 26.10.2018р. щодо встановлення Замовником під час проведення зазначеної закупівлі дискримінаційних вимог, повідомляємо про таке. Відповідно до вимог ст. 32 Закону України «Про відходи», з метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини, забороняється: передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують утилізації чи видалення цих відходів екологічно безпечним способом. Таким чином, передача небезпечних відходів (відповідно до пункту н) ст. 17 Закону України «Про відходи») повинна здійснюватися спеціалізованими підприємствами, які мають ліцензію на поводження з даними видами небезпечних відходів.
Щодо залучення субпідрядних організацій зазначаємо, що згідно з Технічними вимогами, Замовник допускає можливість залучення субпідрядних організацій (при наявності ліцензії на перевезення небезпечних відходів) для перевезення небезпечних відходів, але тільки тих відходів, на поводження з якими у Виконавця наявна ліцензія. Перевізник не приймає на свій баланс небезпечні відходи і не може бути їх власником, він тільки здійснює послугу з переміщення небезпечних відходів Замовника від місць їх утворення чи тимчасового зберігання до місць утилізації чи видалення Виконавця. Отже, незрозуміло, яким чином Замовник (в даному випадку Скаржник) може залучати до виконання робіт з поводження з небезпечними відходами субпідрядника, якщо у Скаржника відсутня ліцензія на поводження з такими видами небезпечних відходів (у нього не можуть бути наявні такі відходи). Передача таких видів відходів Замовнику, на поводження з якими відсутня ліцензія (п. 5.8 проекту договору на передачу небезпечних відходів), є порушенням законів України «Про відходи» та «Про ліцензування видів господарської діяльності». В свою чергу, передача небезпечних відходів субпідряднику Скаржника також є незаконною, так як субпідрядник не є учасником і переможцем закупівлі і з ним не укладена угода про передачу небезпечних відходів.
До участі у торгах допускаються спеціалізовані підприємства, які мають ліцензію на поводження з небезпечними відходами, у яких не обов’язково повинна бути операція «утилізація», так як таких підприємств, що мають ліцензію на утилізацію всіх видів небезпечних відходів, не існує. Спеціалізовані підприємства, які збирають та зберігають небезпечні відходи в подальшому передають відходи на утилізацію іншим підприємствам і несуть відповідальність як власники небезпечних відходів за дотриманням природоохоронного законодавства та ліцензійних умов поводження з небезпечними відходами.
Відповідно до Технічних вимог, закупівлею послуг є передача спеціалізованим організаціям небезпечних відходів з метою їх подальшої утилізації у спосіб, що відповідає вимогам екологічної безпеки та мінімізує негативний вплив на навколишнє середовище.
Згідно п. 6.3 «Порядку здійснення допорогових закупівель» затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 №35 під час оголошення Закупівлі Замовник розміщує в Системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення Закупівлі.
Відповідно до Рішення Київської міської ради від 24.04.2018 перша частина об’єктів перейшла в управління КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» з 01.05.2018, а друга частина з 01.08.2018, тому потенційні обсяги утворення небезпечних відходів були незначними. В зв’язку з різного роду причин, більшість об’єктів КП «КИЇВЕТЕПЛОНЕРГО» почали виробничу діяльність тільки в середині жовтня поточного року, тому фактичні обсяги утворення небезпечних відходів будуть ще нижчими. Вимога Скаржника ділити Лот 1 на ще декілька лотів не має сенсу, оскільки це негативно вплине на формування цінової політики, виконання зазначеної послуги (витрати на перевезення небезпечних відходів з 5-ти різних місць м. Києва) та оперативність. В іншій формі провести торги з закупівлі послуг з передачі небезпечних відходів було б проблематично.
КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» планує після проведення торгів і укладення договору на передачу небезпечних відходів здійснити одну таку передачу в кінці 2018 року (з метою мінімізації витрат Виконавцем).
У 2019 році, при роботі КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» у звичайному режимі, в результаті чого потенційно утворяться значно більші обсяги небезпечних відходів, планується провести торги із закупівлі послуг з передачі небезпечних відходів спеціалізованому підприємству з метою подальшої їх утилізації з розбивкою на декілька лотів, для розширення кола учасників.
Крім того, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» суб’єкти господарювання для здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом з документами, що дають можливість її ідентифікувати), власні або орендовані виробничі площі, приміщення, у тому числі схему розташування спеціально відведених, відповідно обладнаних місць (майданчики, складські приміщення) та споруд, обладнання, устаткування для оброблення, знешкодження, захоронення, утилізації небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти.
Враховуючи вищевикладене, КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» не вбачає Технічні вимоги до зазначеної закупівлі дискримінаційними і вважає вимоги скаржника безпідставними.
Розгорнути Згорнути
КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» 24.10.2018 року оголосило допорогову закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015:90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Згідно оголошеної закупівлі, було створено 2 лоти: ЛОТ 1 – Передача стороннім організаціям для подальшої утилізації відходів I та III класу небезпеки та ЛОТ 2: Передача стороннім організаціям для подальшої утилізації відходів IV класу небезпеки.
В результаті розгляду Вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Екологічні переробні технології» від 26.10.2018р. щодо встановлення Замовником під час проведення зазначеної закупівлі дискримінаційних вимог, повідомляємо про таке. Відповідно до вимог ст. 32 Закону України «Про відходи», з метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини, забороняється: передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують утилізації чи видалення цих відходів екологічно безпечним способом. Таким чином, передача небезпечних відходів (відповідно до пункту н) ст. 17 Закону України «Про відходи») повинна здійснюватися спеціалізованими підприємствами, які мають ліцензію на поводження з даними видами небезпечних відходів.
Щодо залучення субпідрядних організацій зазначаємо, що згідно з Технічними вимогами, Замовник допускає можливість залучення субпідрядних організацій (при наявності ліцензії на перевезення небезпечних відходів) для перевезення небезпечних відходів, але тільки тих відходів, на поводження з якими у Виконавця наявна ліцензія. Перевізник не приймає на свій баланс небезпечні відходи і не може бути їх власником, він тільки здійснює послугу з переміщення небезпечних відходів Замовника від місць їх утворення чи тимчасового зберігання до місць утилізації чи видалення Виконавця. Отже, незрозуміло, яким чином Замовник (в даному випадку Скаржник) може залучати до виконання робіт з поводження з небезпечними відходами субпідрядника, якщо у Скаржника відсутня ліцензія на поводження з такими видами небезпечних відходів (у нього не можуть бути наявні такі відходи). Передача таких видів відходів Замовнику, на поводження з якими відсутня ліцензія (п. 5.8 проекту договору на передачу небезпечних відходів), є порушенням законів України «Про відходи» та «Про ліцензування видів господарської діяльності». В свою чергу, передача небезпечних відходів субпідряднику Скаржника також є незаконною, так як субпідрядник не є учасником і переможцем закупівлі і з ним не укладена угода про передачу небезпечних відходів.
До участі у торгах допускаються спеціалізовані підприємства, які мають ліцензію на поводження з небезпечними відходами, у яких не обов’язково повинна бути операція «утилізація», так як таких підприємств, що мають ліцензію на утилізацію всіх видів небезпечних відходів, не існує. Спеціалізовані підприємства, які збирають та зберігають небезпечні відходи в подальшому передають відходи на утилізацію іншим підприємствам і несуть відповідальність як власники небезпечних відходів за дотриманням природоохоронного законодавства та ліцензійних умов поводження з небезпечними відходами.
Відповідно до Технічних вимог, закупівлею послуг є передача спеціалізованим організаціям небезпечних відходів з метою їх подальшої утилізації у спосіб, що відповідає вимогам екологічної безпеки та мінімізує негативний вплив на навколишнє середовище.
Згідно п. 6.3 «Порядку здійснення допорогових закупівель» затвердженого наказом ДП «Зовнішторгвидав України» від 13.04.2016 №35 під час оголошення Закупівлі Замовник розміщує в Системі інформацію про предмет, очікувану вартість Закупівлі, умови договору, порядок і умови проведення Закупівлі, строк подання пропозицій, а також вимоги до Учасника та іншу інформацію, яка, на його думку, є необхідною для проведення Закупівлі.
Відповідно до Рішення Київської міської ради від 24.04.2018 перша частина об’єктів перейшла в управління КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» з 01.05.2018, а друга частина з 01.08.2018, тому потенційні обсяги утворення небезпечних відходів були незначними. В зв’язку з різного роду причин, більшість об’єктів КП «КИЇВЕТЕПЛОНЕРГО» почали виробничу діяльність тільки в середині жовтня поточного року, тому фактичні обсяги утворення небезпечних відходів будуть ще нижчими. Вимога Скаржника ділити Лот 1 на ще декілька лотів не має сенсу, оскільки це негативно вплине на формування цінової політики, виконання зазначеної послуги (витрати на перевезення небезпечних відходів з 5-ти різних місць м. Києва) та оперативність. В іншій формі провести торги з закупівлі послуг з передачі небезпечних відходів було б проблематично.
КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» планує після проведення торгів і укладення договору на передачу небезпечних відходів здійснити одну таку передачу в кінці 2018 року (з метою мінімізації витрат Виконавцем).
У 2019 році, при роботі КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» у звичайному режимі, в результаті чого потенційно утворяться значно більші обсяги небезпечних відходів, планується провести торги із закупівлі послуг з передачі небезпечних відходів спеціалізованому підприємству з метою подальшої їх утилізації з розбивкою на декілька лотів, для розширення кола учасників.
Крім того, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13.07.2016 № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» суб’єкти господарювання для здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом з документами, що дають можливість її ідентифікувати), власні або орендовані виробничі площі, приміщення, у тому числі схему розташування спеціально відведених, відповідно обладнаних місць (майданчики, складські приміщення) та споруд, обладнання, устаткування для оброблення, знешкодження, захоронення, утилізації небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти.
Враховуючи вищевикладене, КП «КИЇВТЕПЛОЕНЕРГО» не вбачає Технічні вимоги до зазначеної закупівлі дискримінаційними і вважає вимоги скаржника безпідставними.

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 05 листопада 2018 14:06

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "Акрос" 210 000,00
UAH з ПДВ
202 998,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ" 246 961,33
UAH з ПДВ
202 998,31
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "РЕИ БРОВАРИ" 272 490,00
UAH з ПДВ
272 490,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

01 листопада 2018 12:37
svidotstvo_PDV.pdf
01 листопада 2018 12:37
Цінова пропозиція Лот1.pdf
01 листопада 2018 12:37
Страхування ТЗ.pdf
01 листопада 2018 12:37
Ліцензія Акрос.pdf
01 листопада 2018 12:37
Інформаційна довідка.pdf
01 листопада 2018 12:37
Витяг ТОВ Акрос 17_01_2018.pdf

Публічні документи

05 листопада 2018 15:05
Електронний підпис
05 листопада 2018 15:05
Електронний підпис
31 жовтня 2018 16:50
Електронний підпис
31 жовтня 2018 16:42
Проект договору_ЛОТ 1.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

Товариство з обмеженою відповідальністю "Акрос"

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОЛОГІЧНІ ПЕРЕРОБНІ ТЕХНОЛОГІЇ"

ТОВ "РЕИ БРОВАРИ"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
Товариство з обмеженою відповідальністю "Акрос"
#32557041
Переможець 202 998,00
UAH з ПДВ
13 листопада 2018 16:05

Документи

13 листопада 2018 16:04
протокол 397.pdf

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 13 листопада 2018 16:05

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "Акрос"
#32557041
202 998,00
UAH з ПДВ
Документи

Документи

13 листопада 2018 16:04
протокол 397.pdf

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Договір 459ВЕ-18 від 23112018 утилізація_акрос_відходи.pdf укладений
23 листопада 2018 16:36