Рішення замовника: Вимога відхилена

ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ

20 листопада 2018 р. № 40 м. Баранівка

Враховуючи вимоги статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922» (надалі за текстом цього протоколу – Закон), розпорядження міського голови № 79-од від 29.03.2018 року, № 258-од від 24.09.2018 року,за результатом розгляду вимоги ТОВ «ЧЕРКАСИЗАЛІЗОБЕТОНСТРОЙ» згідно предмету закупівлі «Будівництво прозорого офісу з блокованими приміщеннями торгово-тренінгового центру за адресою вул. Звягельська 7Б, м. Баранівка, Баранівський район, Житомирська область» (код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 45210000-2 «Будівництво будівель» за процедурою «відкриті торги» та вжиття у зв’язку з цим заходів, передбачених пп.3ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа

КОНСТАТУВАЛА:
Упродовж 10-ти днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції учасник ( вимогонадавач) міг скористатися нормою статті 23 Закону стосовно отримання роз’яснень та внесення уточнень до Тендерної документації (надалі – ТД). Протягом встановленого строку не було зафіксовано жодних запитань стосовно уточнення чи змін до змісту та викладення вимог ТД з боку учасника процедури закупівлі відповідно вищезазначеної статті та абзацу 2 розділу ІІ ТД. Отже, беручи участь у торгах, Учасник закупівлі ТОВ «ЧЕРКАСИЗАЛІЗОБЕТОНСТРОЙ» повністю усвідомлював зміст цієї ТД та вимоги, викладені Замовником (абзац 6 п.1 розділу ІІІ ТД) а також, беручи участь в аукціоні, повністю погодився з ними.

ВИРІШИЛА:
Вимогу Учасника відкритих торгів ТОВ «ЧЕРКАСИЗАЛІЗОБЕТОНСТРОЙ» на оскарження результатів процедури кваліфікації за предметом закупівлі «Будівництво прозорого офісу з блокованими приміщеннями торгово-тренінгового центру за адресою вул. Звягельська 7Б, м. Баранівка, Баранівський район, Житомирська область» (код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 45210000-2 «Будівництво будівель» (лот № UA-2018-10-19-001111-b) відхилити з наступних підстав:
1.Зауваження учасника стосовно факультативного надання Антикорупційної програми є зауваженням не по суті,оскільки можливість отримання роз’яснень у ході формування тендерної пропозиції Учасник не використав, підтвердивши цим своє вірне тлумачення норм ТД (п.8 додатку № 2) про потребу в наданні Антикорупційної програми, отже повністю погодився з вимогами та добре розумів, що її подання є обов’язковим, адже вартість предмета закупівлі складає більше як 20,0 млн. грн. ( стаття 63 Закону України «Про запобігання корупції»).Відтак, аргумент щодо подання Антикорупційної програми не на вимогу ТД, а факультативно, є беззмістовним.
Антикорупційна програма ТОВ «Фірма Опорядрембуд» розроблена з дотриманням всіх вимог, передбачених Законом України «Про запобігання корупції».
Рішення № 75 від 02.03.2017р. «Про затвердження Типової антикорупційної програми юридичної особи» Національного агентства з питань запобігання корупції передбачає лише типову антикорупційну програму для юридичних осіб, яка в свою чергу розробляється та затверджується з обов’язковим врахуванням вимог Закону України «Про запобігання корупції».
Поряд з тим, вищезазначене рішення не встановлює вимог до юридичних осіб ,які розробили та затвердили свої антикорупційні програми до дати прийняття рішення № 75 , про приведення своїх діючих програм у відповідність до Типової антикорупційної програми.
Враховуючи наведені правові норми встановлено, що зміст антикорупційної програми ТОВ «ФІРМА ОПОРЯДРЕМБУД» відповідає вимогам Закону України «Про запобігання корупції», а відтак, вимоги ТОВ «ЧЕРКАСИЗАЛІЗОБЕТОНСТРОЙ» є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
2.Учасник є суб’єктом права, який підпадає під застосування Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації».
Це уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги даного Стандарту передбачають неухильне дотримання порядку засвідчення копій документів, визначеного пунктами 5.26, 5.27 ДСТУ 4163-2003, відповідно до яких відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів «Згідно з оригіналом»; назви посади; особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.
Отже, Учасник ТОВ «ЧЕРКАСИЗАЛІЗОБЕТОНСТРОЙ», який завірив ряд копій з оригіналів тендерної пропозиції у спосіб відмінний від того, що вимагає ДСТУ 4163-2003, не має жодних підстав трактувати рішення уповноваженої особи як безпідставне та необґрунтоване.
3.За першим пусковим комплексом документація не містить увесь перелік матеріалів та обладнання обов’язковість яких визначена проектним рішенням (додатки 6-11).
3.1.У відомості ресурсів до локальних кошторисів відсутні деякі проектні позиції по устаткуванню (ліфт, насосна станція,тощо). При детальному вивченні відповідності тендерної пропозиції ТД було виявлено наявність даного устаткування у відомостях ресурсів до об’єктних кошторисів. ТД вимагалася наявність устаткування у локальних кошторисах та відомостях ресурсів до локальних кошторисів.
3.2.В ході перевірки документації Учасника тендеру ТОВ «ЧЕРКАСИЗАЛІЗОБЕТОНСТРОЙ»» встановлено, що ним застосовано значне заниження цін на матеріальні ресурси та обладнання. Порівняння проводилось із зазначеними цінами без ПДВ з проектно–кошторисної документації проекту «Будівництво прозорого офісу з блокованими приміщеннями торгово-тренінгового центру за адресою: вул Звягельська, 7 Б, м Баранівка, Баранівський район, Житомирська область», який пройшов відповідну експертизу кошторисної частини. Відомо, що ціни на матеріали в проектно-кошторисній частині проекту застосовані відповідно до п 6.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 за обґрунтованими найменшими цінами, які склалися у регіоні. Відповідно до п 6 розділу ІІІ ТД поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються відповідно до 6.3 ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 за обґрунтованими, як правило, найменшими (при всіх рівних характеристиках) цінами, які склались у регіоні. Отже, учасник надав недостовірну інформацію у складі своєї тендерної пропозиції, подавши розрахунки з заниженими цінами на матеріальні ресурси, зокрема на котельну модульну транспортабельну твердопаливну 300 кВт (вартість у проекті за обґрунтованими найменшими цінами, які склалися у регіоні -1475,0 тис. грн., вартість у пропозиції Учасника -1043,7 тис. грн.)
4.У зв’язку з тим, що ТД (розділ ІІІ) вимагався лист за формою згідно з додатком 5 про те, що Учасник дає згоду на обробку персональних даних, які захищаються Законом України «Про захист персональних даних», всіма учасниками аукціону було подано копії паспортів та ідентифікаційних кодів уповноважених на підписання документації осіб. Саме тому неподання ТОВ «ЧЕРКАСИЗАЛІЗОБЕТОНСТРОЙ» копій даних документів враховано як невідповідність вимогам ТД.
5. Стосовно посилання Учасника на факт відсутності звернення Замовника за додатковим підтвердженням вартості матеріалів та обладнання, вважаю за потрібне зауважити, що дане звернення є правом, а не обов’язком Замовника. Даним правом уповноважена особа Замовника обов’язково скористалася б у тому разі, якщо зауваження було б єдиним і виключним.
6. Оприлюднити в електронній системі дане рішення у формі відповіді на звернення протягом одного дня з дати його прийняття згідно ст. 10 та ч. 2 ст. 30 Закону.

З повагою,

Підпис ( існує) Уповноважена особа О.Ю. Дем'янюк